因包括宇樹(shù)科技在內(nèi)的“杭州六小龍”爆火出圈而備受關(guān)注的杭州，將在國(guó)內(nèi)率先為“具身智能機(jī)器人”立法。

據(jù)杭州市司法局官方微信公眾號(hào)“杭州法治”消息，近日，《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“《條例（草案）》”）經(jīng)杭州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，下一步擬提交杭州市人大常委會(huì)審議。這將是全國(guó)范圍內(nèi)首部針對(duì)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)。

《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》是杭州市人大常委會(huì)2025年重點(diǎn)立法項(xiàng)目。據(jù)了解，在提交市政府常務(wù)會(huì)議審議前，為提高立法的科學(xué)性和民主性，杭州市司法局已在8月中旬通過(guò)市委市政府官網(wǎng)，對(duì)該條例的草案稿進(jìn)行了為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。

近年來(lái)，憑借良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)，杭州在以人形機(jī)器人、四足機(jī)器人為代表的智能機(jī)器人整機(jī)研發(fā)制造以及生成式人工智能、空間智能等人工智能技術(shù)創(chuàng)新方面形成了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，已集聚以宇樹(shù)科技、云深處科技為典型的機(jī)器人相關(guān)企業(yè)超200家，在智能機(jī)器人運(yùn)動(dòng)控制算法、多模態(tài)交互等關(guān)鍵領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

與此同時(shí)，杭州具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多亟待破題的痛點(diǎn)難點(diǎn)，如核心技術(shù)攻關(guān)需重點(diǎn)突破、政府部門職責(zé)需進(jìn)一步厘清、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需系統(tǒng)布局、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同機(jī)制需加速創(chuàng)新、產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景需真實(shí)落地、標(biāo)準(zhǔn)體系與安全監(jiān)管需加快完善等。

“《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》對(duì)杭州打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的人工智能創(chuàng)新高地、躋身全球具身智能機(jī)器人發(fā)展標(biāo)桿城市具有重要意義。要以全國(guó)首創(chuàng)的地方立法為契機(jī)，搶抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)口機(jī)遇，為具身智能機(jī)器人企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定、規(guī)范、可預(yù)期的制度環(huán)境?！焙贾菔姓?wù)會(huì)議指出。

根據(jù)《條例（草案）》，具身智能機(jī)器人是指以物理實(shí)體為載體，與真實(shí)物理環(huán)境實(shí)時(shí)交互，具備感知、認(rèn)知、決策和行動(dòng)一體化能力，支持完成特定或通用復(fù)雜任務(wù)的智能體；具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是指與具身智能機(jī)器人相關(guān)的關(guān)鍵部組件及整機(jī)研發(fā)制造、模型與軟件系統(tǒng)研發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以及具身智能機(jī)器人在各行業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用所帶動(dòng)形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。這是國(guó)內(nèi)首次對(duì)具身智能機(jī)器人及其產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行界定。

《條例（草案）》系統(tǒng)構(gòu)建了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”。在技術(shù)創(chuàng)新方面，將強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)多元技術(shù)路線競(jìng)爭(zhēng)，并聚焦具身智能“大腦”（具身智能模型）、“小腦”（運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)）、“本體”（核心零部件和整機(jī)）以及專用芯片等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新主體提供全方位支持。

在基礎(chǔ)設(shè)施層面，《條例（草案）》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌布局與開(kāi)放共享，著力提升智能算力供給能力，降低企業(yè)研發(fā)成本；推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放，支撐技術(shù)研發(fā)與迭代；支持建設(shè)應(yīng)用測(cè)試平臺(tái)，為產(chǎn)品驗(yàn)證提供多場(chǎng)景、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐環(huán)境。

為推動(dòng)創(chuàng)新成果落地，杭州將有序開(kāi)放公共領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)在特種作業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、民生服務(wù)、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用，通過(guò)“首試首用”等方式加速產(chǎn)品成熟與推廣。同時(shí)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

值得關(guān)注的是，《條例（草案）》秉持“包容審慎、安全可控”的監(jiān)管原則，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，明確了機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用的倫理規(guī)范和數(shù)據(jù)安全“紅線”，探索構(gòu)建分級(jí)分類監(jiān)管體系與沙盒監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)采取提示、預(yù)警、行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管措施，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。

其中，在倫理規(guī)范上，《條例（草案）》規(guī)定，從事具身智能機(jī)器人研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用及服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、公平公正、透明可釋、安全可控、尊重隱私的倫理要求，確保在復(fù)雜交互中始終符合安全約束和人類價(jià)值觀。同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具身智能機(jī)器人領(lǐng)域倫理規(guī)范。

“作為一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的地方立法實(shí)踐，《條例（草案）》不僅為杭州搶占具身智能機(jī)器人發(fā)展先機(jī)提供法治保障，更旨在通過(guò)先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的‘杭州經(jīng)驗(yàn)’，為我國(guó)未來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新提供有益借鑒?！焙贾菔兴痉ň直硎?。

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