因包括宇樹科技在內的“杭州六小龍”爆火出圈而備受關注的杭州，將在國內率先為“具身智能機器人”立法。

據杭州市司法局官方微信公眾號“杭州法治”消息，近日，《杭州市促進具身智能機器人產業(yè)發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱“《條例（草案）》”）經杭州市政府常務會議審議通過，下一步擬提交杭州市人大常委會審議。這將是全國范圍內首部針對具身智能機器人產業(yè)的地方性法規(guī)。

《杭州市促進具身智能機器人產業(yè)發(fā)展條例》是杭州市人大常委會2025年重點立法項目。據了解，在提交市政府常務會議審議前，為提高立法的科學性和民主性，杭州市司法局已在8月中旬通過市委市政府官網，對該條例的草案稿進行了為期一個月的公開征求意見。

近年來，憑借良好的產業(yè)基礎和創(chuàng)新生態(tài)，杭州在以人形機器人、四足機器人為代表的智能機器人整機研發(fā)制造以及生成式人工智能、空間智能等人工智能技術創(chuàng)新方面形成了先發(fā)優(yōu)勢，已集聚以宇樹科技、云深處科技為典型的機器人相關企業(yè)超200家，在智能機器人運動控制算法、多模態(tài)交互等關鍵領域處于國內領先水平。

與此同時，杭州具身智能機器人產業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多亟待破題的痛點難點，如核心技術攻關需重點突破、政府部門職責需進一步厘清、基礎設施建設需系統(tǒng)布局、創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈供應鏈協同機制需加速創(chuàng)新、產品應用場景需真實落地、標準體系與安全監(jiān)管需加快完善等。

“《杭州市促進具身智能機器人產業(yè)發(fā)展條例（草案）》對杭州打造具有全球競爭力和影響力的人工智能創(chuàng)新高地、躋身全球具身智能機器人發(fā)展標桿城市具有重要意義。要以全國首創(chuàng)的地方立法為契機，搶抓產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風口機遇，為具身智能機器人企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定、規(guī)范、可預期的制度環(huán)境?！焙贾菔姓諘h指出。

根據《條例（草案）》，具身智能機器人是指以物理實體為載體，與真實物理環(huán)境實時交互，具備感知、認知、決策和行動一體化能力，支持完成特定或通用復雜任務的智能體；具身智能機器人產業(yè)是指與具身智能機器人相關的關鍵部組件及整機研發(fā)制造、模型與軟件系統(tǒng)研發(fā)、數據服務、運營服務等產業(yè)，以及具身智能機器人在各行業(yè)領域融合應用所帶動形成的關聯產業(yè)。這是國內首次對具身智能機器人及其產業(yè)的概念進行界定。

《條例（草案）》系統(tǒng)構建了促進產業(yè)發(fā)展的“路線圖”。在技術創(chuàng)新方面，將強化基礎研究與關鍵核心技術攻關，鼓勵多元技術路線競爭，并聚焦具身智能“大腦”（具身智能模型）、“小腦”（運動控制系統(tǒng)）、“本體”（核心零部件和整機）以及專用芯片等關鍵環(huán)節(jié)，提升產業(yè)核心競爭力。同時，完善科技成果轉化激勵機制，加強知識產權保護，為創(chuàng)新主體提供全方位支持。

在基礎設施層面，《條例（草案）》強調統(tǒng)籌布局與開放共享，著力提升智能算力供給能力，降低企業(yè)研發(fā)成本；推動公共數據資源有序開放，支撐技術研發(fā)與迭代；支持建設應用測試平臺，為產品驗證提供多場景、高標準的技術支撐環(huán)境。

為推動創(chuàng)新成果落地，杭州將有序開放公共領域應用場景，鼓勵在特種作業(yè)、工業(yè)生產、民生服務、城市治理等重點領域開展示范應用，通過“首試首用”等方式加速產品成熟與推廣。同時，搭建供需對接平臺，促進產業(yè)鏈上下游協同發(fā)展。

值得關注的是，《條例（草案）》秉持“包容審慎、安全可控”的監(jiān)管原則，在鼓勵創(chuàng)新的同時，明確了機器人研發(fā)和應用的倫理規(guī)范和數據安全“紅線”，探索構建分級分類監(jiān)管體系與沙盒監(jiān)管機制，通過采取提示、預警、行政指導等柔性監(jiān)管措施，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。

其中，在倫理規(guī)范上，《條例（草案）》規(guī)定，從事具身智能機器人研發(fā)、生產、應用及服務活動的單位和個人，應當遵循以人為本、公平公正、透明可釋、安全可控、尊重隱私的倫理要求，確保在復雜交互中始終符合安全約束和人類價值觀。同時，鼓勵產業(yè)聯盟、行業(yè)協會、學會等社會團體，根據國家有關規(guī)定制定具身智能機器人領域倫理規(guī)范。

“作為一項開創(chuàng)性的地方立法實踐，《條例（草案）》不僅為杭州搶占具身智能機器人發(fā)展先機提供法治保障，更旨在通過先行先試，形成可復制、可推廣的‘杭州經驗’，為我國未來相關產業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新提供有益借鑒?！焙贾菔兴痉ň直硎?。

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