來源丨時代財經APP（ID：tf-app）
作者丨余思毅

武漢重奪了中部城市人口的頭把交椅。

據3月31日武漢市統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年武漢市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2021年武漢市常住人口達1364.89萬人，比上年末增加120.12萬人，人口增量位居全國第一。武漢因此成為北上廣深成渝津之后，全國人口第八多的城市。

另據3月14日，鄭州市統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年鄭州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年鄭州市常住人口為1274.2萬人。

這意味著，武漢人口規(guī)模反超鄭州，重回中部人口第一大城之位。在2021年公布的第七次人口普查中，鄭州曾以27萬的領先優(yōu)勢，首次趕超武漢。

武漢與鄭州，彷如我國中部地區(qū)的雙子星，一個是長江中游城市群的核心城市，一個是中原城市群的核心城市，兩者都肩負著著帶動周邊城市加快培育壯大，聚集更多的人口產業(yè)的重任，自然而然也存在著搶奪人才與人口的競爭。

“武漢人口的增長與其疫情恢復有很大的關系，而鄭州人口的下降則是與去年洪水災害有關?！?月7日，中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長、中國社會科學院研究員陳耀對時代財經指出，近兩年武漢與鄭州人口的起起伏伏與突發(fā)的公共事件有關。

具體到武漢常住人口的增加，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任、博士生導師高國力對時代財經指出，這與武漢近年采取一系列吸引人口的舉措密切相關，也與武漢推出的加快產業(yè)結構調整有關，吸引很多企業(yè)的總部、分支機構進駐。

高國力進一步指出，武漢擁有的高校、科研、院所以及工程院院士、科學院院士的數(shù)量，是明顯超過鄭州的?！拔錆h在推動產學研的結合上會比鄭州更有優(yōu)勢，更容易見成效?！?/span>

高國力認為，從經濟總量上、人口規(guī)模上看，武漢至少在短期內會保持較好的發(fā)展態(tài)勢。

    武漢疫情后經濟全面恢復

近日來，多地統(tǒng)計局公布了2021年的年度人口情況，這也是繼2020年第七次人口普查數(shù)據后，規(guī)模較大、較為權威的人口情況的“掃描”。

本次多地情況反映出了一個特點——大城市新增常住人口的增速較2020年-2021年要放緩。

截至3月底，全國的一線和新一線城市中，括成都、杭州、重慶、天津、鄭州、寧波、青島、上海、北京、廣州、南京這11個城市，2021年無一增長超30萬人，而2010-2020年間，這11個城市的常住人口年均共增長328.1萬人，這意味著這11個城市年均增長32.8萬人。

在這背景下，武漢卻逆勢增長120萬，尤其亮眼。

4月7日，區(qū)域經濟專家、民生銀行研究院高級研究員應習文向時代財經分析，武漢常住人口的增長主要有4個方面的原因。

首先是疫情后經濟全面恢復，2021年，武漢市GDP同比增長12.2%，投資增長12.9%，消費增長10.5%，均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

經濟的增長背后是產業(yè)升級與科技創(chuàng)新，就業(yè)機遇大增是人口增長第二個原因。應習文指出，近年來武漢大力發(fā)展數(shù)字經濟和總部經濟，加快培育壯大科技企業(yè)，東湖科學城建設全面啟動，一批重點產業(yè)升級項目投產，這成功吸引人才入駐。

據悉，近年武漢集結了多個科技公司的“第二總部”，如小米武漢總部、TCL華中區(qū)域總部、騰訊（武漢）數(shù)字產業(yè)總部等眾多頭部企業(yè)。去年武漢政府加大延攬大企業(yè)在當?shù)卦O立總部的力度，萬億級央企中國三峽集團去年把總部遷往武漢。

“這些大企業(yè)進駐武漢，必然會帶動相關的配套企業(yè)，或者一些業(yè)務也會進駐武漢，因此，勢必會帶動相關的從業(yè)人員流向武漢?！备邍φJ為，大企業(yè)進駐是帶來人口的主要原因之一。

應習文進一步指出，總部經濟帶來的大量的人才里面，畢業(yè)大學生留漢就業(yè)是主要力量，也成為人口增長第三個原因。據悉，2021年共34.5萬畢業(yè)生留漢。

此外，第四個原因是改善城市競爭力和軟環(huán)境，增強城市吸引力，大力提升城市功能品質。

近年來各地陸續(xù)掀起“搶人大戰(zhàn)”，紛紛出臺鼓勵政策。早在2017年，武漢提出“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”。

2021年9月，武漢還發(fā)布《關于調整完善落戶政策相關條件的實施意見》，重點企事業(yè)單位職工只需要繳納社保，有合法穩(wěn)定住所（含合法租賃住房）的就可以申請落戶；該意見還調整隨遷落戶條件，夫妻、子女隨遷申辦戶口，將武漢有合法自有房屋的條件調整為在本市有合法穩(wěn)定住所（含合法租賃住房），以及夫妻登記結婚滿5年放寬至夫妻登記結婚滿1年等。當時這個政策在外界看來，在重點城市中已經相當寬松。

值得注意的是，2021年武漢常住人口增加120萬人，其中戶籍人口增加18萬人。而2020年戶籍人口增幅僅為10萬人。應習文指出，戶籍人口的增加數(shù)量遠不及總人口的增加，所以落戶只是一個輔助政策，關鍵還是就業(yè)機會和預期收入導致常住人口的增多。

    鄭州武漢人口起伏提示城市韌性建設

在談及武漢的同時，不少人會拿鄭州進行比較。

高國力介紹，鄭州、武漢都是國家中部地區(qū)的重要城市、交通樞紐。

鄭州是鐵路、公路、航空運輸?shù)臉屑~，位于隴海線上。隴海線從東部的連云港到西部的新疆烏魯木齊，是我國一條東西向的重要的城鎮(zhèn)化軸帶。鄭州起到非常重要的支撐作用。而武漢除了是鐵路、公路、航空的樞紐外，還是長江航運的樞紐。

具體到兩個城市的人口，也或多或少存在此消彼長的關系。

應習文稱，武漢和鄭州分別作為湖北省和河南省的省會，兩省相鄰，武漢和鄭州相距四五百公里，高鐵4個小時以內可以互通，高速公路也在6小時左右?！皬膬墒械牡乩砦恢脕砜矗丝谥g可能會存在較為激烈的爭奪，特別是兩省之間的地區(qū)人口。”

在應習文看來，鄭州對于河南北部、陜西、河北、山東等北方地區(qū)的吸引力更強，而武漢則對湖北、湖南、江西、重慶等南方省份的吸引力更強。

在第七次人口普查中，2020年底，鄭州曾以27萬的領先優(yōu)勢，首次趕超武漢。而據2021年的數(shù)據，武漢又重奪中部城市的首位。

對此，陳耀分析，武漢人口的增長與其疫情恢復有很大的關系。

2020年，武漢的經濟增速是-4.7%，2021年，武漢經濟快速恢復，由負轉正為12.2%，各行各業(yè)復工復產，人口增長迅速。

而鄭州， 在2021年遭遇“7·20”特大暴雨災害，因極端暴雨導致嚴重城市內澇、河流洪水、山洪滑坡等多災并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產損失。疊加新冠疫情，導致鄭州在2021年經濟增速只有4.7％。

陳耀稱，這兩個城市人口起起伏伏引出了建設韌性城市的課題。陳耀進一步指出，城市在面對公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災害、極端天氣的影響，體現(xiàn)出城市的韌性問題——特大城市要能夠抵御突發(fā)的災難危機，要保障長期穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，這就涉及城市基礎設施的安全保障，生產能力的儲備，以及應對災難的出現(xiàn)，減少對發(fā)展的沖擊。

在陳耀看來，城市的發(fā)展狀態(tài)、環(huán)境、公共服務、品質、資源、營商環(huán)境等都是影響人口數(shù)據的因素。

“因此，現(xiàn)在國家提出要‘瘦身強體’，不要過度追求人口規(guī)模，不要再去擴張城市空間，更多從城市高質量發(fā)展的方向調整?！标愐a充道。

在高國力看來，在眾多影響人口因素中，產業(yè)的發(fā)展以及產業(yè)結構調整是較為重要的因素。

據前瞻研究院，武漢產業(yè)結構呈現(xiàn)“第二、三產業(yè)主導”的格局，2021年，武漢第二、三產業(yè)增加值占比合計達到97.5%。近年來，武漢第二產業(yè)增加值持續(xù)下降，第三產業(yè)貢獻不斷提高。武漢第二產業(yè)增加值由2016年的43.9%下降至2021年的35.0%;第三產業(yè)增加值由2016年的52.8%增長至2021年的62.5%。

根據《武漢市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》顯示，武漢規(guī)劃“十四五”期間將實施支柱產業(yè)壯大計劃，以頭部企業(yè)帶動支柱產業(yè)發(fā)展。武漢將重點布局“光芯屏端網”新一代信息技術、汽車制造和服務、大健康和生物技術、高端裝備制造、智能建造、商貿物流、現(xiàn)代金融、綠色環(huán)保、文化旅游九大支柱產業(yè)。

鄭州是我國重要的老工業(yè)基地之一，經過多年的發(fā)展，形成了門類齊全，技術水平較高的制造業(yè)體系。據《大河報》，目前，鄭州明確了七大主導產業(yè)，五大新興產業(yè)，加快推進產業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展，形成了電子信息、汽車、裝備制造、新興材料，現(xiàn)代食品與加工六個超千億的產業(yè)集群。

“武漢在推動產學研的結合上會比鄭州更有優(yōu)勢，更容易見成效?！备邍ρa充道。

最后，高國力對時代財經指出，武漢人口的反超還需要站在一個更長的時間維度上來考量，不便于以一年的變化來對兩個城市人口增長的快慢做出判斷，需要連續(xù)觀察才利于觀察城市人口的增長態(tài)勢。

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