來源丨零售戶在線（ID：Retail_home）
作者丨趙偉

自從電子煙正式納入國家煙草體系監(jiān)管后，很多零售戶都想進一步了解電子煙相關(guān)的政策，以及卷煙零售戶是否可以經(jīng)營電子煙等問題。為此，筆者就電子煙相關(guān)話題“劃重點”，旨意提升卷煙零售客戶對電子煙相關(guān)政策的知曉率。

    什么是電子煙？

至今，有的零售戶聽過電子煙，但沒有見過電子煙。那么，電子煙到底長什么樣子？又和傳統(tǒng)卷煙有什么區(qū)別呢？簡單來說，他們都是煙，但工藝不同。傳統(tǒng)卷煙由過濾嘴、煙絲和卷煙紙組合而成，通過燃燒吸食完成商品的使用價值。而電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等，主要通過電子霧化技術(shù)產(chǎn)生煙霧，屬于新型煙草制品。

    電子煙如何管理？

既然電子煙是客觀存在、又被消費者認可的商品，那么國家就要制定相應(yīng)的管理辦法。為確保電子煙生產(chǎn)經(jīng)營受控，市場監(jiān)管到位，維護國家利益和消費者利益，2022年3月11日，國家煙草專賣局公布《電子煙管理辦法》；4月8日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準化管理委員會）發(fā)布《電子煙》國家標(biāo)準；4月13日，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局有關(guān)部門就公眾關(guān)注的有關(guān)問題進行了解答。

和傳統(tǒng)卷煙的監(jiān)管方式一樣，國家煙草專賣局主管全國電子煙監(jiān)督管理工作，各省、市、縣級煙草專賣局依據(jù)規(guī)定職權(quán)負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的電子煙監(jiān)督管理工作。監(jiān)管范圍包括：電子煙、霧化物、電子煙用煙堿及其他新型煙草制品等。

由此可見，制定《電子煙管理辦法》、《電子煙》國家標(biāo)準及配套政策，是認真貫徹黨中央、國務(wù)院推進電子煙產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)范化治理要求，深入落實《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，解決目前電子煙市場與產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，保障人民群眾身體健康和消費者合法權(quán)益的重要舉措。

    電子煙生產(chǎn)有標(biāo)準嗎？

過去，電子煙產(chǎn)品沒有統(tǒng)一標(biāo)準，可謂形形色色，五花八門，質(zhì)量也千差萬別，良莠不齊，假冒偽劣電子煙充斥市場，嚴重危害消費者的身心健康。比如，去年新聞媒體報道南京九名大學(xué)生吸食電子煙住院的新聞，就是最好的反面教材。因而，國家出臺電子煙標(biāo)準勢在必行。

新的電子煙標(biāo)準明確了電子煙、霧化物等相關(guān)術(shù)語、定義；對電子煙設(shè)計和原材料的選用等提出原則要求；對電子煙煙具、霧化物和釋放物分別提出明確的技術(shù)要求，并給出了配套的試驗方法；對電子煙產(chǎn)品標(biāo)志及說明書進行了規(guī)定。筆者相信，有了這個標(biāo)準，電子煙生產(chǎn)將逐步走上正規(guī)化，也給電子煙質(zhì)量檢測提供了科學(xué)依據(jù)。

    哪些電子煙禁止銷售？

水果、食品、飲料等調(diào)味電子煙和無煙堿電子煙對未成年人具有較強的吸引力，容易誘導(dǎo)未成年人吸食，標(biāo)準明確規(guī)定不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進入市場銷售。

    電子煙從哪里進貨？

自2022年6月15日起，全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺上線，取得煙草專賣相關(guān)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售市場主體逐步在平臺上進行交易。

    “過渡期”的規(guī)定

《電子煙管理辦法》將于2022年5月1日起施行、《電子煙》國家標(biāo)準將于2022年10月1日起實施。為了確保電子煙生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)過渡，國家煙草專賣局確定過渡期至2022年9月30日結(jié)束。

過渡期內(nèi)，煙草專賣行政主管部門受理2021年11月10日《決定》發(fā)布前已在市場監(jiān)管部門登記注冊，且如實完成電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體信息申報的電子煙零售市場主體（即存量電子煙零售市場主體）的許可申請；不受理在過渡期內(nèi)違規(guī)新增的電子煙零售市場主體的許可申請。自2022年6月1日起，存量電子煙零售市場主體可以向其經(jīng)營場所所在地的地市級、縣級煙草專賣行政主管部門提交煙草專賣零售許可證的申請。過渡期結(jié)束后，煙草專賣行政主管部門將受理符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的市場主體的許可申請。

    經(jīng)營電子煙注意的事項

一要遵守《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和《電子煙管理辦法》的規(guī)定。

二要堅決做到不向未成年人出售電子煙，更不能出售明令禁止的“上頭電子煙”，切實保護未成年人身體健康。

三要從正規(guī)渠道進貨，禁止銷售假冒偽劣電子煙。

四要自覺配合煙草專賣執(zhí)法檢查，全面清理中小學(xué)校園周邊電子煙銷售網(wǎng)點及電子煙自動售賣機，刪除網(wǎng)上銷售電子煙信息，查處向未成年人售賣電子煙等違法案件。

    零售戶能經(jīng)營電子煙嗎？

根據(jù)《電子煙管理辦法》規(guī)定，卷煙零售戶可以經(jīng)營電子煙，但并不是每家每戶都能經(jīng)營電子煙零售業(yè)務(wù)。首先，要向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政管理部門提交許可證變更申請。變更經(jīng)營范圍，增加“電子煙零售”內(nèi)容即可。其次，許可機關(guān)依據(jù)電子煙管理辦法及當(dāng)?shù)仉娮訜熈闶埸c合理布局要求，入戶核查，做出準予許可或不予許可決定。

溫馨提示：目前，各地正在制定電子煙零售點合理化布局方案，打算經(jīng)營電子煙的零售戶不要心急，要等待當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu部門的電子煙零售點合理化布局出臺后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及要求，再向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局提出變更申請。

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