來(lái)源丨零售戶(hù)在線(xiàn)（ID：Retail_home）
作者丨趙偉

自從電子煙正式納入國(guó)家煙草體系監(jiān)管后，很多零售戶(hù)都想進(jìn)一步了解電子煙相關(guān)的政策，以及卷煙零售戶(hù)是否可以經(jīng)營(yíng)電子煙等問(wèn)題。為此，筆者就電子煙相關(guān)話(huà)題“劃重點(diǎn)”，旨意提升卷煙零售客戶(hù)對(duì)電子煙相關(guān)政策的知曉率。

    什么是電子煙？

至今，有的零售戶(hù)聽(tīng)過(guò)電子煙，但沒(méi)有見(jiàn)過(guò)電子煙。那么，電子煙到底長(zhǎng)什么樣子？又和傳統(tǒng)卷煙有什么區(qū)別呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，他們都是煙，但工藝不同。傳統(tǒng)卷煙由過(guò)濾嘴、煙絲和卷煙紙組合而成，通過(guò)燃燒吸食完成商品的使用價(jià)值。而電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷(xiāo)售的產(chǎn)品等，主要通過(guò)電子霧化技術(shù)產(chǎn)生煙霧，屬于新型煙草制品。

    電子煙如何管理？

既然電子煙是客觀存在、又被消費(fèi)者認(rèn)可的商品，那么國(guó)家就要制定相應(yīng)的管理辦法。為確保電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受控，市場(chǎng)監(jiān)管到位，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，2022年3月11日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局公布《電子煙管理辦法》；4月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）發(fā)布《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；4月13日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有關(guān)部門(mén)就公眾關(guān)注的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

和傳統(tǒng)卷煙的監(jiān)管方式一樣，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局主管全國(guó)電子煙監(jiān)督管理工作，各省、市、縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局依據(jù)規(guī)定職權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的電子煙監(jiān)督管理工作。監(jiān)管范圍包括：電子煙、霧化物、電子煙用煙堿及其他新型煙草制品等。

由此可見(jiàn)，制定《電子煙管理辦法》、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及配套政策，是認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)范化治理要求，深入落實(shí)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例，解決目前電子煙市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)存在的突出問(wèn)題，保障人民群眾身體健康和消費(fèi)者合法權(quán)益的重要舉措。

    電子煙生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)嗎？

過(guò)去，電子煙產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可謂形形色色，五花八門(mén)，質(zhì)量也千差萬(wàn)別，良莠不齊，假冒偽劣電子煙充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身心健康。比如，去年新聞媒體報(bào)道南京九名大學(xué)生吸食電子煙住院的新聞，就是最好的反面教材。因而，國(guó)家出臺(tái)電子煙標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

新的電子煙標(biāo)準(zhǔn)明確了電子煙、霧化物等相關(guān)術(shù)語(yǔ)、定義；對(duì)電子煙設(shè)計(jì)和原材料的選用等提出原則要求；對(duì)電子煙煙具、霧化物和釋放物分別提出明確的技術(shù)要求，并給出了配套的試驗(yàn)方法；對(duì)電子煙產(chǎn)品標(biāo)志及說(shuō)明書(shū)進(jìn)行了規(guī)定。筆者相信，有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，電子煙生產(chǎn)將逐步走上正規(guī)化，也給電子煙質(zhì)量檢測(cè)提供了科學(xué)依據(jù)。

    哪些電子煙禁止銷(xiāo)售？

水果、食品、飲料等調(diào)味電子煙和無(wú)煙堿電子煙對(duì)未成年人具有較強(qiáng)的吸引力，容易誘導(dǎo)未成年人吸食，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

    電子煙從哪里進(jìn)貨？

自2022年6月15日起，全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)上線(xiàn)，取得煙草專(zhuān)賣(mài)相關(guān)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售市場(chǎng)主體逐步在平臺(tái)上進(jìn)行交易。

    “過(guò)渡期”的規(guī)定

《電子煙管理辦法》將于2022年5月1日起施行、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于2022年10月1日起實(shí)施。為了確保電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)過(guò)渡，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局確定過(guò)渡期至2022年9月30日結(jié)束。

過(guò)渡期內(nèi)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)受理2021年11月10日《決定》發(fā)布前已在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)，且如實(shí)完成電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息申報(bào)的電子煙零售市場(chǎng)主體（即存量電子煙零售市場(chǎng)主體）的許可申請(qǐng)；不受理在過(guò)渡期內(nèi)違規(guī)新增的電子煙零售市場(chǎng)主體的許可申請(qǐng)。自2022年6月1日起，存量電子煙零售市場(chǎng)主體可以向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的地市級(jí)、縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提交煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)。過(guò)渡期結(jié)束后，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)將受理符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的市場(chǎng)主體的許可申請(qǐng)。

    經(jīng)營(yíng)電子煙注意的事項(xiàng)

一要遵守《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》和《電子煙管理辦法》的規(guī)定。

二要堅(jiān)決做到不向未成年人出售電子煙，更不能出售明令禁止的“上頭電子煙”，切實(shí)保護(hù)未成年人身體健康。

三要從正規(guī)渠道進(jìn)貨，禁止銷(xiāo)售假冒偽劣電子煙。

四要自覺(jué)配合煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法檢查，全面清理中小學(xué)校園周邊電子煙銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)及電子煙自動(dòng)售賣(mài)機(jī)，刪除網(wǎng)上銷(xiāo)售電子煙信息，查處向未成年人售賣(mài)電子煙等違法案件。

    零售戶(hù)能經(jīng)營(yíng)電子煙嗎？

根據(jù)《電子煙管理辦法》規(guī)定，卷煙零售戶(hù)可以經(jīng)營(yíng)電子煙，但并不是每家每戶(hù)都能經(jīng)營(yíng)電子煙零售業(yè)務(wù)。首先，要向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)提交許可證變更申請(qǐng)。變更經(jīng)營(yíng)范圍，增加“電子煙零售”內(nèi)容即可。其次，許可機(jī)關(guān)依據(jù)電子煙管理辦法及當(dāng)?shù)仉娮訜熈闶埸c(diǎn)合理布局要求，入戶(hù)核查，做出準(zhǔn)予許可或不予許可決定。

溫馨提示：目前，各地正在制定電子煙零售點(diǎn)合理化布局方案，打算經(jīng)營(yíng)電子煙的零售戶(hù)不要心急，要等待當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)部門(mén)的電子煙零售點(diǎn)合理化布局出臺(tái)后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及要求，再向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局提出變更申請(qǐng)。

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