11月16日，國家發(fā)展改革委召開11月新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，下一步，將全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，精準有效實施宏觀調(diào)控，推動新增發(fā)1萬億國債等已出臺宏觀政策持續(xù)落地見效，加強政策預研儲備，推動經(jīng)濟在質(zhì)的有效提升和量的合理增長基礎上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們將著力做到“四個持續(xù)”：

首先，是持續(xù)擴大國內(nèi)需求。穩(wěn)步恢復和擴大大宗消費，推動服務消費保持較快增長，大力推動在城市社區(qū)中嵌入養(yǎng)老、托育等服務設施。加快組織實施新增發(fā)1萬億國債項目建設，盡早形成實物工作量。持續(xù)推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程等重大項目實施，加快“平急兩用”公共基礎設施建設，強化重點民間投資項目要素保障，滾動向民間資本推介項目。

第二個方面，是持續(xù)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新動能。加快建設全國統(tǒng)一大市場，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大各項舉措，有效解決企業(yè)提出的訴求和建議。

第三個方面，是持續(xù)做好歲末年初民生保障工作。強化落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。暢通重要民生商品流通，維護重要民生商品市場供應和價格穩(wěn)定。加強迎峰度冬煤電油氣運保障，確保群眾安全溫暖過冬。突出抓好重點地區(qū)災后恢復重建。

第四個方面，是持續(xù)強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項準備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準性，確保明年經(jīng)濟開好局、起好步。持續(xù)做好新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，強化各類政策協(xié)調(diào)配合。同時，做好“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作，強化對“十四五”后半程經(jīng)濟社會發(fā)展的引導作用。

加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，吸引和利用外資是我國擴大高水平對外開放的重要內(nèi)容。我們歡迎各國投資者來華投資興業(yè)，也將一如既往為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營，提供良好投資環(huán)境和必要便利條件。重點是做好五方面工作。

一是推出更大力度引資政策。我們將在現(xiàn)有政策基礎上，加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創(chuàng)新要素流動，促進內(nèi)外資企業(yè)務實合作。

二是繼續(xù)放寬外資準入限制。我們將會同有關部門推動合理縮減外商投資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，進一步推進服務業(yè)領域擴大開放。

三是優(yōu)化公平競爭營商環(huán)境。我們將持續(xù)推動修訂或廢止與外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等要求不一致的法規(guī)政策文件，在政府采購、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面，充分保障外資企業(yè)公平競爭待遇。

四是加強重大外資項目保障。我們將會同各地方健全外資項目儲備和服務機制，協(xié)同聯(lián)動實行全流程服務；盡快推出第七批投資規(guī)模大、技術先進、帶動作用強的標志性重大外資項目，加強要素支撐和政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評、能耗等問題。

五是做好外商投資促進服務。我們將繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，搭建跨國公司和地方投資對接平臺；健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機制，與外資企業(yè)、商會開展常態(tài)化溝通交流，及時回應企業(yè)關切，協(xié)調(diào)解決合理訴求。

最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建項目

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委牽頭研究制定了《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》。總的看，新機制有三方面特點：在參與主體上，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與；在收益來源上，聚焦使用者付費項目；在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營模式。其中，最突出的特點就是最大程度鼓勵民營企業(yè)參與。

為確保各項工作落到實處，新機制明確了《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單》。下一步，國家發(fā)改委將抓緊制定特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本和實施細則，動態(tài)調(diào)整項目清單，指導各地按照新機制要求，規(guī)范推進政府和社會資本合作新項目，真正做到最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目，充分調(diào)動民間資本積極性，切實激發(fā)民間投資活力。

努力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的難點、堵點和痛點問題

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，下一步，將從三個方面發(fā)力，努力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的難點、堵點和痛點問題，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)完善制度設計。強化民營經(jīng)濟發(fā)展形勢研判、政策統(tǒng)籌、推動立法等各項工作，大力營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。二是持續(xù)拓展發(fā)展空間。有序擴大民間投資市場準入，支持民營企業(yè)參與關鍵核心技術攻關、承擔國家重大科技項目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰(zhàn)略部署等相關領域工作。三是持續(xù)搭建服務平臺。積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測、評估、宣傳等六大服務平臺，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難，促進健康發(fā)展。

改善居民消費能力和預期，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，下一步，我們將充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用，會同有關部門持續(xù)恢復和擴大消費。重點做好三方面工作。一是落實落細已出臺的促消費政策文件，提振重點領域消費、培育壯大新型消費、優(yōu)化消費新場景，挖掘消費新增長點，鼓勵各地因地制宜建設消費集聚區(qū)，培育特色區(qū)域品牌。二是改善居民消費能力和預期，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高中低收入群體消費能力。三是營造放心消費環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)品和服務供給體系，加強商品質(zhì)量監(jiān)督和消費信用體系建設，優(yōu)化消費爭議多元化化解機制，切實維護消費者的合法權益。

持續(xù)加大對制造業(yè)企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，前不久召開的中央金融工作會議強調(diào)，要把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。下一步，我們將認真貫徹落實中央部署，會同人民銀行、金融監(jiān)管總局等在現(xiàn)有工作基礎上，持續(xù)提高項目申報質(zhì)量和服務保障力度，持續(xù)加大對制造業(yè)企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，持續(xù)提升服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的能力和水平，為推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供有力支撐。

加強煤炭生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)度，推動地方和企業(yè)合理安排生產(chǎn)計劃

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將認真落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化運行調(diào)度，壓實各方責任，會同有關方面做實做細今冬明春保暖保供各項工作，高度重視、及時化解各類潛在風險，全力保障能源安全可靠供應和人民群眾溫暖過冬。

一是著力保障能源安全供應。加強煤炭生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)度，推動地方和企業(yè)合理安排生產(chǎn)計劃，在確保安全的前提下努力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。推動地方和電力企業(yè)持續(xù)做好發(fā)電機組用煤供應，嚴控機組非計劃停運和出力受阻規(guī)模，推動各類發(fā)電機組應發(fā)盡發(fā)，確保重點時段、重點地區(qū)能源電力安全可靠供應。協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)加大增儲上產(chǎn)力度，管網(wǎng)企業(yè)加強管道運輸保障，盡可能強化冬季資源供應保障。

二是有效應對高峰用能需求。督促有關方面完善應急預案，健全綜合應急調(diào)度機制，加強應對后續(xù)寒潮天氣的準備。做好重點地區(qū)、重點時段保暖保供工作，強化鐵路運輸支持。加強跨省跨區(qū)電力調(diào)配，用好用足跨省跨區(qū)輸電通道，組織各省區(qū)余缺互濟、精準錯峰。加強天然氣統(tǒng)籌調(diào)度，保障供暖季高峰用氣需要。加強用能需求側(cè)管理，注重多能互補，提升頂峰安全保障能力。

三是堅決守住民生用能底線。督促各地切實履行民生用能保障主體責任，制定完善并落實相關工作方案。嚴格執(zhí)行國家有關價格政策，保障民生用能價格總體穩(wěn)定。組織做好明年電煤、電力中長期合同簽訂，加強履約監(jiān)管，切實做好保供穩(wěn)價各項工作。持續(xù)督促嚴格執(zhí)行天然氣合同，保障供用氣秩序穩(wěn)定。加強市場監(jiān)測監(jiān)管，及時查處打擊炒作、哄抬價格行為，切實維護市場秩序。

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