11月16日，國家發(fā)展改革委召開11月新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，下一步，將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，推動(dòng)新增發(fā)1萬億國債等已出臺(tái)宏觀政策持續(xù)落地見效，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的有效提升和量的合理增長基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們將著力做到“四個(gè)持續(xù)”：

首先，是持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求。穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大大宗消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)保持較快增長，大力推動(dòng)在城市社區(qū)中嵌入養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施。加快組織實(shí)施新增發(fā)1萬億國債項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成實(shí)物工作量。持續(xù)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程等重大項(xiàng)目實(shí)施，加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目要素保障，滾動(dòng)向民間資本推介項(xiàng)目。

第二個(gè)方面，是持續(xù)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大各項(xiàng)舉措，有效解決企業(yè)提出的訴求和建議。

第三個(gè)方面，是持續(xù)做好歲末年初民生保障工作。強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。暢通重要民生商品流通，維護(hù)重要民生商品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)迎峰度冬煤電油氣運(yùn)保障，確保群眾安全溫暖過冬。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。

第四個(gè)方面，是持續(xù)強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，確保明年經(jīng)濟(jì)開好局、起好步。持續(xù)做好新出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化各類政策協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，做好“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作，強(qiáng)化對(duì)“十四五”后半程經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。

加快推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引外資的綜合性政策措施

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，吸引和利用外資是我國擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容。我們歡迎各國投資者來華投資興業(yè)，也將一如既往為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營，提供良好投資環(huán)境和必要便利條件。重點(diǎn)是做好五方面工作。

一是推出更大力度引資政策。我們將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。

二是繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制。我們將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

三是優(yōu)化公平競爭營商環(huán)境。我們將持續(xù)推動(dòng)修訂或廢止與外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等要求不一致的法規(guī)政策文件，在政府采購、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面，充分保障外資企業(yè)公平競爭待遇。

四是加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目保障。我們將會(huì)同各地方健全外資項(xiàng)目儲(chǔ)備和服務(wù)機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)行全流程服務(wù)；盡快推出第七批投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素支撐和政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等問題。

五是做好外商投資促進(jìn)服務(wù)。我們將繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建跨國公司和地方投資對(duì)接平臺(tái)；健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，與外資企業(yè)、商會(huì)開展常態(tài)化溝通交流，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)解決合理訴求。

最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建項(xiàng)目

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委牽頭研究制定了《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》。總的看，新機(jī)制有三方面特點(diǎn)：在參與主體上，最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與；在收益來源上，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目；在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營模式。其中，最突出的特點(diǎn)就是最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與。

為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，新機(jī)制明確了《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單》。下一步，國家發(fā)改委將抓緊制定特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本和實(shí)施細(xì)則，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目清單，指導(dǎo)各地按照新機(jī)制要求，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新項(xiàng)目，真正做到最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性，切實(shí)激發(fā)民間投資活力。

努力解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，下一步，將從三個(gè)方面發(fā)力，努力解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)完善制度設(shè)計(jì)。強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢研判、政策統(tǒng)籌、推動(dòng)立法等各項(xiàng)工作，大力營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。二是持續(xù)拓展發(fā)展空間。有序擴(kuò)大民間投資市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰(zhàn)略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作。三是持續(xù)搭建服務(wù)平臺(tái)。積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測、評(píng)估、宣傳等六大服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難，促進(jìn)健康發(fā)展。

改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，下一步，我們將充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。重點(diǎn)做好三方面工作。一是落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的促消費(fèi)政策文件，提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)、培育壯大新型消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)新場景，挖掘消費(fèi)新增長點(diǎn)，鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)消費(fèi)集聚區(qū)，培育特色區(qū)域品牌。二是改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高中低收入群體消費(fèi)能力。三是營造放心消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)督和消費(fèi)信用體系建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)爭議多元化化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，前不久召開的中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，會(huì)同人民銀行、金融監(jiān)管總局等在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，持續(xù)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和服務(wù)保障力度，持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，持續(xù)提升服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的能力和水平，為推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供有力支撐。

加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)度，推動(dòng)地方和企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，壓實(shí)各方責(zé)任，會(huì)同有關(guān)方面做實(shí)做細(xì)今冬明春保暖保供各項(xiàng)工作，高度重視、及時(shí)化解各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，全力保障能源安全可靠供應(yīng)和人民群眾溫暖過冬。

一是著力保障能源安全供應(yīng)。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)度，推動(dòng)地方和企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，在確保安全的前提下努力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。推動(dòng)地方和電力企業(yè)持續(xù)做好發(fā)電機(jī)組用煤供應(yīng)，嚴(yán)控機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻規(guī)模，推動(dòng)各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)能源電力安全可靠供應(yīng)。協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)加大增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，管網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管道運(yùn)輸保障，盡可能強(qiáng)化冬季資源供應(yīng)保障。

二是有效應(yīng)對(duì)高峰用能需求。督促有關(guān)方面完善應(yīng)急預(yù)案，健全綜合應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)后續(xù)寒潮天氣的準(zhǔn)備。做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段保暖保供工作，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸支持。加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力調(diào)配，用好用足跨省跨區(qū)輸電通道，組織各省區(qū)余缺互濟(jì)、精準(zhǔn)錯(cuò)峰。加強(qiáng)天然氣統(tǒng)籌調(diào)度，保障供暖季高峰用氣需要。加強(qiáng)用能需求側(cè)管理，注重多能互補(bǔ)，提升頂峰安全保障能力。

三是堅(jiān)決守住民生用能底線。督促各地切實(shí)履行民生用能保障主體責(zé)任，制定完善并落實(shí)相關(guān)工作方案。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)價(jià)格政策，保障民生用能價(jià)格總體穩(wěn)定。組織做好明年電煤、電力中長期合同簽訂，加強(qiáng)履約監(jiān)管，切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作。持續(xù)督促嚴(yán)格執(zhí)行天然氣合同，保障供用氣秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)市場監(jiān)測監(jiān)管，及時(shí)查處打擊炒作、哄抬價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序。

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