11月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》（下稱“《方案》”）的批復(fù)，原則同意《方案》。

在推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開(kāi)放方面，《方案》提出，電信服務(wù)領(lǐng)域，研究建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。在北京取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，研究適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放。

除了電信服務(wù)領(lǐng)域，《方案》同時(shí)在健康醫(yī)療服務(wù)、文化教育服務(wù)等領(lǐng)域提出了任務(wù)。

其中，在健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域， 《方案》提出，探索對(duì)干細(xì)胞與基因領(lǐng)域醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)外籍及港澳臺(tái)從業(yè)人員的股權(quán)激勵(lì)方式。對(duì)在京注冊(cè)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)獲得上市許可的創(chuàng)新藥械（大型醫(yī)用設(shè)備除外），在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需求“隨批隨進(jìn)”。

《方案》指出，深化康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，推廣康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)成果，支持康復(fù)輔助器具研發(fā)運(yùn)用對(duì)外合作，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建中醫(yī)藥國(guó)際綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)中醫(yī)藥線上交易平臺(tái)等。

而在文化教育服務(wù)領(lǐng)域，《方案》表示，研究延續(xù)支持文化體制改革和文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策。支持視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)秀境外影視作品，優(yōu)化和規(guī)范對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)的管理與服務(wù)。將外商投資設(shè)立演出場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的審批權(quán)下放至區(qū)級(jí)。

不過(guò)，《方案》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。例如，深化健康醫(yī)療安全監(jiān)管，深入推進(jìn)監(jiān)管技術(shù)手段創(chuàng)新，充分運(yùn)用信息技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)防御、預(yù)警、處置能力，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

“屬地監(jiān)管部門全面落實(shí)全過(guò)程管理要求，健全完善藥品和醫(yī)療器械全過(guò)程追溯體系，實(shí)現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械來(lái)源可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究?！薄斗桨浮贩Q。

整體來(lái)看，《方案》的基本原則有四：一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新；二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)；三是深化系統(tǒng)集成；四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

組織實(shí)施方面，《方案》表示，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)的系列工作方案等各項(xiàng)政策措施繼續(xù)實(shí)施，遇有與本工作方案規(guī)定不一致的，依照本工作方案規(guī)定執(zhí)行。

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