“目前國家數(shù)據(jù)局圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正在推進一系列重點工作，包括豐富完善數(shù)據(jù)基礎數(shù)據(jù)體系、促進數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用、推動數(shù)據(jù)基礎設施建設、推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、強化數(shù)據(jù)安全治理工作等?！?/span>

11月23日，第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會召開，在數(shù)據(jù)要素治理與市場化論壇上，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏談及國家數(shù)據(jù)局正在進行以及下一步將要進行的工作內(nèi)容。

據(jù)悉，國家數(shù)據(jù)局于10月25日正式揭牌。國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

國家數(shù)據(jù)局的使命是什么？劉烈宏表示，國家數(shù)據(jù)局使命是促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，賦能實體經(jīng)濟，圍繞數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理，構(gòu)建適應數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎制度；打通數(shù)據(jù)流通使用的堵點難點，充分挖掘數(shù)據(jù)要素潛能；推動做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展；推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作等。

劉烈宏稱，當前數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，逐步融入生產(chǎn)生活各方面，深刻影響并重構(gòu)著經(jīng)濟社會運行和社會治理，已成為影響未來發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源。

數(shù)據(jù)基礎設施支撐六大領(lǐng)域

什么是數(shù)據(jù)基礎設施？涉及哪些流程？劉烈宏提及，根據(jù)業(yè)界初步研究來看，數(shù)據(jù)基礎設施是從數(shù)據(jù)要素價值釋放的角度出發(fā)，在網(wǎng)絡、算力等設施的支持下，面向社會提供一體化數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障服務的一類新型基礎設施，是覆蓋硬件、軟件、開源協(xié)議、標準規(guī)范、機制設計等在內(nèi)的有機整體。其中，以5G、光纖、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡設施，為數(shù)據(jù)提供高速泛在的連接能力；以通用、智能、超級算力為代表的算力設施為數(shù)據(jù)提供高效敏捷的處理能力；以數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、高速數(shù)據(jù)網(wǎng)為代表的數(shù)據(jù)流通設施，打通數(shù)據(jù)共享流通堵點；以隱私計算、聯(lián)邦學習等為代表的數(shù)據(jù)安全設施保障數(shù)據(jù)的安全。

劉烈宏認為，從能力的角度來看，數(shù)據(jù)基礎設施支撐數(shù)據(jù)的匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障全流程。

在數(shù)據(jù)匯聚方面，數(shù)據(jù)基礎設施依托5G、高速光纖、IPv6、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等泛在互聯(lián)的高速通信網(wǎng)絡，疊加物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、標識編碼和解析等一系列技術(shù)，可以對多源、多維數(shù)據(jù)進行高效接入、可信登記、精準確權(quán)，有效提升數(shù)據(jù)匯聚環(huán)節(jié)的廣泛性、便捷性、精準性。

在數(shù)據(jù)處理方面，數(shù)據(jù)基礎設施利用云計算、邊緣計算、分布式計算、大數(shù)據(jù)處理、AI分析、綠色低碳等技術(shù)，為參與方提供高效便捷、安全可靠的數(shù)據(jù)要素的存儲、計算分析能力，有效推動數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)實現(xiàn)高效率、低成本、高智能。

在數(shù)據(jù)流通方面，數(shù)據(jù)基礎設施通過數(shù)據(jù)空間、隱私計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同主體間“可用不可見”“可控可計量”，為不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同機構(gòu)提供可信的數(shù)據(jù)共享、開放、交易環(huán)境，有效提升數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的安全可靠水平。

在數(shù)據(jù)應用方面，數(shù)據(jù)基礎設施為數(shù)據(jù)應用方提供通用化的智能決策、輔助設計、智慧管理等能力，幫助數(shù)據(jù)應用方優(yōu)化設計、生產(chǎn)、管理、銷售及服務全流程，進一步降低數(shù)據(jù)應用門檻，提升數(shù)字化水平。特別是今年以來，生成式人工智能技術(shù)取得突破性進展，數(shù)據(jù)基礎設施也要充分利用人工智能大模型的最新成果，更好推動數(shù)據(jù)要素賦能千行百業(yè)，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。

在數(shù)據(jù)運營方面，數(shù)據(jù)基礎設施通過一系列技術(shù)工具和規(guī)則手段的協(xié)同聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應用、交易等功能有序高效運轉(zhuǎn)，促進數(shù)據(jù)要素市場的供需精準匹配，保障清算結(jié)算、審計監(jiān)管、爭議仲裁等一系列公共服務高質(zhì)量開展，有效支撐數(shù)據(jù)要素市場各類資源高效配置。

在數(shù)據(jù)安全保障方面，數(shù)據(jù)基礎設施通過隱私保護、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字身份等技術(shù)手段，幫助各參與方建立數(shù)據(jù)安全保障體系，推動各參與方在數(shù)據(jù)合規(guī)性建設方面形成最佳實踐，貫穿數(shù)據(jù)生命周期全流程，確保數(shù)據(jù)的可信性、完整性和安全性。

“通過數(shù)據(jù)基礎設施，不同區(qū)域、不同行領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)有效有序的匯聚，不同行業(yè)、不同機構(gòu)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)合規(guī)高效流通，不同參與主體實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品的有效利用。整體推動數(shù)據(jù)服務千行百業(yè)，深度融入社會生產(chǎn)生活，推動數(shù)據(jù)要素‘供得出、流得動、用得好’?！?nbsp;劉烈宏說，數(shù)據(jù)基礎設施的建設將與數(shù)據(jù)基礎制度的落地和數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實施一起，共同為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)確權(quán)、收益分配、交易流通、安全治理等核心問題的解決發(fā)揮作用。與此同時，數(shù)據(jù)基礎設施也將對擴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要機遇。

數(shù)據(jù)基礎設施5年帶動投資規(guī)模2萬億元

會上，劉烈宏披露的數(shù)據(jù)顯示，業(yè)界初步的估算，數(shù)據(jù)基礎設施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動未來5年投資規(guī)模約2萬億元。

談及下一步工作，劉烈宏表示：“下一步，我們將加快推進數(shù)據(jù)基礎設施的建設工作。一是加強頂層設計，適度超前部署；二是繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與融合；三是開展國際合作，推動國際數(shù)據(jù)基礎設施互聯(lián)互通建設?！?/span>

據(jù)人民日報海外版報道，國家數(shù)據(jù)局掛牌后，已在多個場合亮相。在圍繞健全公共數(shù)據(jù)價格形成機制方面，國家發(fā)展改革委價格司會同國家數(shù)據(jù)局籌備三組聽取相關(guān)方面對加快建立健全符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制、推動用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導定價有償使用等問題的意見，提出將會同有關(guān)方面，加快研究建立公共數(shù)據(jù)價格形成機制和有關(guān)制度規(guī)定，促進公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。

在北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)啟動會上，劉烈宏出席并表示希望北京市在數(shù)據(jù)“三權(quán)”分置制度落地、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)基礎設施建設等領(lǐng)域持續(xù)探索、先行先試，并將支持先行區(qū)在數(shù)據(jù)要素相關(guān)領(lǐng)域積極探索。

國家數(shù)據(jù)局的成立，也進一步調(diào)動了各方合力推進數(shù)據(jù)工作的積極性。人民日報海外版也在報道中指出，截至目前，全國大部分省（區(qū)、市）已成立省級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。多地表示，將根據(jù)國家數(shù)據(jù)局的工作部署及地方實際，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

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