網(wǎng)絡(luò)游戲新政草案征求意見，游戲股重挫，對(duì)玩家、游戲公司以及行業(yè)整體究竟會(huì)帶來(lái)哪些影響和意義？

12月22日，國(guó)家新聞出版署發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”），旨在加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。意見反饋截止時(shí)間為2024年1月22日。

《征求意見稿》發(fā)布后一度引發(fā)熱議。對(duì)此，中國(guó)音數(shù)協(xié)游戲工委內(nèi)部人士告訴澎湃新聞?dòng)浾?，既然是《征求意見稿》，表明目前階段各界均可暢所欲言，以使其切實(shí)可行，更為完善。

12月22日A股和H股游戲股大跌。Wind數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)游戲指數(shù)下跌9.76%，領(lǐng)跌概念板塊。個(gè)股方面，吉比特（603444）跌26.76%，冰川網(wǎng)絡(luò)（300533）收跌17.28%，昆侖萬(wàn)維（300418）、寶通科技（300031）、盛天網(wǎng)絡(luò)（300494）等跌超10%，姚記科技（002605）、電魂網(wǎng)絡(luò)（603258）、三七互娛（002555）多股跌停。

港股方面，網(wǎng)易（9999.HK）收跌24.6%，心動(dòng)公司（2400.HK）跌19.01%，中手游（0302.HK）跌16.78%，網(wǎng)龍（0777.HK）13.78%，騰訊控股（0700.HK）跌12.35%，嗶哩嗶哩（9626.HK）、創(chuàng)夢(mèng)天地（1119.HK）、火巖控股（1909.HK）、飛魚科技（1022.HK）等跌超7%。

“《征求意見稿》對(duì)游戲行業(yè)的痛點(diǎn)問題觀察極為精準(zhǔn)，很有針對(duì)性?！币晃蝗淌紫治鰩煾嬖V澎湃新聞?dòng)浾撸叭绻匠雠_(tái)的管理辦法按此嚴(yán)格執(zhí)行，預(yù)計(jì)將覆蓋業(yè)內(nèi)大部分游戲廠商，對(duì)整個(gè)游戲行業(yè)帶來(lái)廣泛影響。”

新規(guī)將對(duì)部分“重氪”游戲影響較大

具體來(lái)看，《征求意見稿》共8章64條，其中受到關(guān)注最多的第十八條提到“限制游戲過度使用和高額消費(fèi)”，即網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)。網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價(jià)交易行為。所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額，并在其服務(wù)規(guī)則中予以公示，對(duì)用戶非理性消費(fèi)行為，應(yīng)進(jìn)行彈窗警示提醒。

一位資深游戲玩家告訴澎湃新聞?dòng)浾?，每日登錄禮包，如果是免費(fèi)的，那本就是免費(fèi)給游戲玩家的福利，沒必要限制。首充禮包基本都是幾塊錢，對(duì)于玩家來(lái)說(shuō)是一直保留的一個(gè)優(yōu)惠禮包。這兩個(gè)限制反而會(huì)讓“非氪金”或者“微氪金”玩家福利更少。

多位游戲業(yè)內(nèi)人士向澎湃新聞?dòng)浾叻治?，上述?guī)定會(huì)對(duì)游戲的月活數(shù)量、充值流水等數(shù)據(jù)造成顯著影響，一般游戲公司設(shè)置的首次充值金額大概在6元左右，這也是引導(dǎo)用戶充值的重要手段，一旦禁止可能會(huì)降低“氪金”玩家數(shù)量。“所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額”條款則是重點(diǎn)針對(duì)高度依賴高消費(fèi)玩家的游戲，包括大部分MMO（多人在線游戲）、SLG（策略類游戲）、二次元等游戲。不過，有業(yè)內(nèi)人士稱，對(duì)于具體的充值限額很難給出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此這條規(guī)定在具體落實(shí)層面仍然有待斟酌，但無(wú)疑將對(duì)部分“重氪”游戲造成打擊。

不過，另一位游戲公司高管向澎湃新聞?dòng)浾咧赋觯?strong>“不得設(shè)置每日登錄”這樣的規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)實(shí)質(zhì)影響不大，更值得關(guān)注的是限制充值的條款，這里并未標(biāo)記是僅面向未成年人，那么大概率也會(huì)對(duì)成年人充值形成限制，這也會(huì)對(duì)大范圍的游戲公司產(chǎn)生影響，目前還不清楚是賬號(hào)限額還是身份證限額，對(duì)于相關(guān)細(xì)則仍需進(jìn)一步厘清。

此外，在“網(wǎng)絡(luò)游戲的宣傳推廣規(guī)范”方面，《征求意見稿》第二十九條提出，網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)高額打賞。針對(duì)未成年人保護(hù)，《征求意見稿》提出八項(xiàng)規(guī)定，其中包括網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)未成年人打賞情況。

澎湃新聞?dòng)浾哂^察到，游戲業(yè)內(nèi)對(duì)此條規(guī)定仍存一定爭(zhēng)議，主要是對(duì)“網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)高額打賞”中“高額”的認(rèn)定，目前尚無(wú)確定的規(guī)定數(shù)額和細(xì)則，以及在執(zhí)行時(shí)需要游戲公司和直播平臺(tái)共同配合。

另一影響較大規(guī)定為第二十七條：網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位在提供隨機(jī)抽取服務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)抽取次數(shù)、概率作出合理設(shè)置，不得誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶過度消費(fèi)。同時(shí)應(yīng)為用戶提供虛擬道具兌換、使用網(wǎng)絡(luò)游戲幣直接購(gòu)買等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務(wù)的方式。

前述資深玩家表示，玩家在游戲內(nèi)充值和消費(fèi)，現(xiàn)在基本都已經(jīng)有限制，也有小字提示理性消費(fèi)。這個(gè)限制可能對(duì)于未成年人有一定保護(hù)作用，但對(duì)于普通的成年人玩家而言沒什么不一樣，每個(gè)玩家的消費(fèi)水平本來(lái)就不同。而抽獎(jiǎng)公示概率，“目前也都公示的，但是到底多少概率是合理的，多少概率是不合理的，沒法定量?！?/span>

“這對(duì)抽卡類游戲影響很大?！庇杏螒驈臉I(yè)者坦言，過去游戲公司普遍采取抽卡方式獲得道具和皮膚，抽卡賭概率是此類游戲的樂趣所在，現(xiàn)在要求抽取的道具必須能用游戲幣直接購(gòu)買，這非?？简?yàn)游戲的定價(jià)能力，也會(huì)影響抽取積極性，可能很多人看到定價(jià)太高就直接不買了。

此外，有行業(yè)人士認(rèn)為，游戲公司可能會(huì)想辦法繞開上述規(guī)定，例如在抽卡時(shí)授予用戶特定虛擬道具，積累到一定數(shù)量就可兌換限定卡牌，這其實(shí)是變相鼓勵(lì)用戶抽卡。不過后續(xù)相關(guān)部門可能出臺(tái)更詳細(xì)規(guī)定，從而避免游戲公司“變相繞過”的可能性。

業(yè)界：具體影響要看實(shí)際落地情況

22日下午，多家上市游戲公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞?dòng)浾撸墩髑笠庖姼濉氛谙蛏鐣?huì)公開征求意見，目前對(duì)公司經(jīng)營(yíng)沒有實(shí)質(zhì)性影響，“新規(guī)”對(duì)于游戲的商業(yè)模式，運(yùn)營(yíng)節(jié)奏等關(guān)鍵要素并無(wú)本質(zhì)改變，公司方面將積極配合“新規(guī)”落地。

A股多家游戲上市公司的證券事務(wù)部門也向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，目前公司相關(guān)部門還在討論、評(píng)估或研究之中。也有上市游戲公司表示，公司游戲業(yè)務(wù)大都來(lái)自海外，《征求意見稿》對(duì)公司影響較小。

“從市場(chǎng)層面觀察，此次《征求意見稿》出臺(tái)對(duì)投資者心理預(yù)期造成較大影響。”長(zhǎng)期關(guān)注傳媒行業(yè)的某基金分析師告訴記者，“從短期來(lái)看，對(duì)游戲行業(yè)的實(shí)際影響還是有限的，畢竟版號(hào)依舊在照常發(fā)放。”

該分析師認(rèn)為，“新規(guī)”的具體影響還是要看其實(shí)際的落地情況。整體來(lái)看，相關(guān)條款具有一定規(guī)范性，不至于在根本上動(dòng)搖游戲行業(yè)信心，但是可能會(huì)引起連鎖反應(yīng)，因此在具體出臺(tái)前，仍需要進(jìn)行謹(jǐn)慎評(píng)估。

“某種意義上，如果《征求意見稿》施行，玩家會(huì)向真正的好游戲聚集，這也是一種宏觀指揮棒，目標(biāo)是游戲精品化?！庇螒蛐袠I(yè)分析師張書樂告訴澎湃新聞?dòng)浾?，避免非理性消費(fèi)，堵住游戲行業(yè)里可能存在的極大社會(huì)爭(zhēng)議點(diǎn)，本質(zhì)上是鼓勵(lì)游戲廠商通過創(chuàng)新玩法和體驗(yàn)來(lái)黏住用戶，而不是用營(yíng)銷手段去套路用戶。

張書樂還表示，如果玩法體驗(yàn)足夠好，不必通過一些獎(jiǎng)勵(lì)性手段來(lái)“強(qiáng)迫”用戶打卡。真正的網(wǎng)紅玩法自然會(huì)吸引玩家。一些主流的精品游戲不會(huì)有此問題，主要是一些山寨、換皮游戲，例如泛濫的傳奇類游戲，靠套路來(lái)吸引用戶，比較容易受到影響。

此外，隨著《征求意見稿》的發(fā)布，當(dāng)日除了A股和H股游戲股大跌外，多只游戲類ETF也閃崩跌停。

值得注意的是，盡管二級(jí)市場(chǎng)反響劇烈，一位不愿透露姓名的初創(chuàng)游戲公司創(chuàng)始人向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，此次新政更多將促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和健康化，可以冷靜看待。首先《征求意見稿》在第七條中提到，從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版活動(dòng)，應(yīng)向所在地省級(jí)出版主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)國(guó)家出版主管部門審批。國(guó)家出版主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

該人士表示，這意味著《征求意見稿》對(duì)版號(hào)發(fā)放和不發(fā)放的理由予以進(jìn)一步明確，此前這一方面規(guī)定較為模糊，游戲公司難以厘清。此外，《征求意見稿》第四條中提到，縣級(jí)以上出版主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門按照相關(guān)職責(zé)分工，配合做好網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管查處工作。這也是將有利于游戲公司進(jìn)一步申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。

“現(xiàn)在市場(chǎng)有一些情緒并不理性?！痹撊耸勘硎?，他認(rèn)為新政出臺(tái)將有利于游戲行業(yè)進(jìn)一步平穩(wěn)健康發(fā)展。

版號(hào)審批更規(guī)范，無(wú)版號(hào)、套版號(hào)現(xiàn)象或?qū)⑦M(jìn)一步得到監(jiān)管

澎湃新聞?dòng)浾哌€觀察到，此次《征求意見稿》第三章“網(wǎng)絡(luò)游戲的出版經(jīng)營(yíng)”對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲出版和運(yùn)營(yíng)單位也提到了多種要求。

例如，第十四條強(qiáng)調(diào)，任何單位、個(gè)人不得以任何形式轉(zhuǎn)借、出租、買賣、套用《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》、網(wǎng)絡(luò)游戲批準(zhǔn)文號(hào)、出版物號(hào)；第十七條明確，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得在網(wǎng)絡(luò)游戲中設(shè)置強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)。

第三十二條強(qiáng)調(diào)了反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，即網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得實(shí)施壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位違反相關(guān)法律規(guī)定實(shí)施壟斷行為的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法予以處理。

游戲行業(yè)分析師張書樂表示，《征求意見稿》對(duì)版號(hào)審批也有了制度性的規(guī)范，這意味著在對(duì)游戲行業(yè)進(jìn)行管理的同時(shí)，游戲“百花齊放”的格局應(yīng)該會(huì)很快出現(xiàn)，告別過去“三分研發(fā)、七分運(yùn)營(yíng)”的舊模式，而進(jìn)入比拼創(chuàng)意和技術(shù)的游戲新賽道上。

據(jù)第八條“網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”方面，《征求意見稿》指出，從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放和交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并依法經(jīng)省級(jí)出版主管部門批準(zhǔn)，取得含有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》，包括有確定的單位名稱及章程；有固定的工作場(chǎng)所；有確定的從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的域名、智能終端應(yīng)用程序等平臺(tái)；有確定的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍；有從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的必要的專業(yè)人員、設(shè)備以及管理技術(shù)措施，相關(guān)服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備必須存放在中華人民共和國(guó)境內(nèi)；法律、行政法規(guī)和國(guó)家出版主管部門規(guī)定的其他條件。

關(guān)于小程序網(wǎng)絡(luò)游戲方面，第六十三條還提到，對(duì)無(wú)故事情節(jié)、玩法簡(jiǎn)單、無(wú)充值消費(fèi)的國(guó)產(chǎn)小程序網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，由國(guó)家出版主管部門根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》及本辦法的原則另行規(guī)定。

前述傳媒分析師告訴澎湃新聞?dòng)浾?，過去幾年中，小游戲的無(wú)版號(hào)、套版號(hào)現(xiàn)象屢見不鮮，擦邊球內(nèi)容也十分常見。尤其是近期短劇走紅，也進(jìn)一步帶火了小游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，《征求意見稿》提到要“另行規(guī)定”，說(shuō)明已經(jīng)關(guān)注到相關(guān)亂象，即將進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)管。

此外，《征求意見稿》第二十四條對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易服務(wù)做出規(guī)范，提到不得為未經(jīng)審批的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)。對(duì)此，有游戲從業(yè)者告訴記者，目前市面上許多賬號(hào)交易平臺(tái)和游戲幣交易平臺(tái)都沒有相應(yīng)資質(zhì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲幣進(jìn)行規(guī)范將進(jìn)一步影響游戲內(nèi)部交易額度。

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