隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)據(jù)要素的價值日益凸顯，成為培育發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手。黨的二十屆三中全會《決定》要求，加快形成同新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，既能直接通過流通交易創(chuàng)造價值，又與其他生產(chǎn)要素融合，降低交易成本，形成規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，以配置效率、規(guī)模效率和技術效率提升全要素生產(chǎn)率，賦能新質生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟增長。

日前，中國信息通信研究院發(fā)布《數(shù)據(jù)價值化與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告（2024年）》（以下簡稱《報告》），《報告》指出，數(shù)據(jù)要素提升配置效率、規(guī)模效率和技術效率，帶來全要素生產(chǎn)率的提高，開辟經(jīng)濟增長的新空間，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模式，實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應，成為驅動經(jīng)濟發(fā)展的新力量。

根據(jù)中國信通院測算，2023年，我國數(shù)據(jù)經(jīng)濟貢獻度為2.05％，比2022年增長0.99個百分點，數(shù)據(jù)經(jīng)濟貢獻度可以衡量數(shù)據(jù)對國民經(jīng)濟收入的貢獻率，由此可見，數(shù)據(jù)驅動經(jīng)濟增長能力已經(jīng)初步顯現(xiàn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)濟貢獻度分別為1.01％、1.96％、2.43％，與2022年比，分別增長0.69、1.30和0.74個百分點，其中，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持數(shù)據(jù)開發(fā)利用優(yōu)勢。依托各類數(shù)字基礎設施及互聯(lián)網(wǎng)平臺，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過數(shù)據(jù)接口、埋點、網(wǎng)絡日志、網(wǎng)絡爬蟲等方式采集數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資源稟賦優(yōu)勢，數(shù)據(jù)開發(fā)利用起步早，數(shù)據(jù)要素賦能效果初顯。

對于數(shù)據(jù)要素的作用，《報告》指出，一是提高配置效率。數(shù)據(jù)推動土地、資本、勞動、技術等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，在市場機制作用下推動各類要素便捷化流動、網(wǎng)絡化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，降低信息不對稱性，減少交易成本，推動各類優(yōu)質生產(chǎn)要素以更高的效率流向高生產(chǎn)效率、高邊際產(chǎn)出的企業(yè)和行業(yè)，流向關鍵核心領域，促進經(jīng)濟產(chǎn)出、結構、技術和福利持續(xù)改善。

二是提高規(guī)模效率。要素規(guī)模效應是通過適度擴大生產(chǎn)要素投入規(guī)模，集合各類生產(chǎn)要素，產(chǎn)生更優(yōu)的經(jīng)濟效益，形成新的競爭優(yōu)勢。數(shù)據(jù)要素價值是在不斷流通復用中釋放的，通過數(shù)據(jù)流通匯聚，不同類型、不同維度的數(shù)據(jù)融合、規(guī)模擴大，在不同主體、不同場景、不同領域復用，推動各行業(yè)知識融通，產(chǎn)生新知識，孕育新產(chǎn)品、新服務，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，創(chuàng)造新的價值增量，培育經(jīng)濟增長新動能。

三是提高技術效率。伴隨高性能算力、智能算法等技術的迅速發(fā)展，在海量數(shù)據(jù)的驅動下，科學研究范式得以由傳統(tǒng)的假設驅動向基于科學數(shù)據(jù)進行探索的數(shù)據(jù)密集型范式轉變。

與此同時，《報告》指出，數(shù)據(jù)正推動我國產(chǎn)業(yè)由低技術水平、低附加值狀態(tài)逐步向高新技術、高附加值狀態(tài)演變。一是生產(chǎn)要素結構發(fā)生變革，呈現(xiàn)出“勞動密集→資本密集→技術密集→知識密集→數(shù)據(jù)密集”的發(fā)展變化態(tài)勢。二是產(chǎn)品和服務結構發(fā)生變革，即產(chǎn)業(yè)在技術進步的基礎上逐步向更貼近消費者、更專業(yè)、更靈活的方向轉變，而這種產(chǎn)業(yè)結構的轉變離不開大量知識和數(shù)據(jù)的支撐。三是同一產(chǎn)業(yè)內部企業(yè)，在原有競爭規(guī)范下，積極主動探索數(shù)據(jù)本身可能帶來的新業(yè)務場景和新利潤增長點，尋找數(shù)據(jù)價值有效釋放路徑。

對于數(shù)據(jù)價值化與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，《報告》建議，要完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權、市場準入、公平競爭、數(shù)據(jù)安全治理等制度。要立足數(shù)據(jù)要素市場特征，分類推動數(shù)據(jù)要素市場建設。要扶持數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速數(shù)據(jù)要素應用和實踐探索，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值充分釋放。

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