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推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量發(fā)展 豐富創(chuàng)新應(yīng)用是首要任務(wù)

商機(jī)速覽
2024-11-18

數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素,正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。隨著國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立以及數(shù)據(jù)相關(guān)政策與改革舉措的相繼推出,我國(guó)數(shù)據(jù)要素發(fā)展路徑愈加清晰和完善。圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革這一主線,數(shù)據(jù)“供得出”“流得動(dòng)”“用得好”“保安全”各項(xiàng)任務(wù)持續(xù)深化,相關(guān)政策落地實(shí)施步伐明顯加快。

 

中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)日前發(fā)布的《數(shù)據(jù)要素白皮書(2024年)》(以下簡(jiǎn)稱“白皮書”)指出,當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)要素發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是推進(jìn)數(shù)據(jù)供給和應(yīng)用逐漸成為關(guān)鍵基礎(chǔ)和首要任務(wù),為發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì),充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,亟須打通數(shù)據(jù)供給堵點(diǎn),推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)多方供給;促進(jìn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)場(chǎng)景、實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,形成數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新的正向循環(huán)。二是數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持活躍,廣大產(chǎn)業(yè)主體投身于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)浪潮,積極探索數(shù)據(jù)“入表”方案,持續(xù)創(chuàng)新場(chǎng)內(nèi)外數(shù)據(jù)交易模式,不斷構(gòu)筑協(xié)同互信、有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)體系,助力數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。三是數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制初步成型,國(guó)家數(shù)據(jù)局、地方數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)職能部門上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同,實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制層面的支撐。

 

豐富數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用是首要任務(wù)。白皮書認(rèn)為,我國(guó)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景正逐步拓展,從應(yīng)用向復(fù)用邁進(jìn)。我國(guó)擁有豐富的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,并彰顯出數(shù)據(jù)賦能千行百業(yè)的價(jià)值潛能,但盡管如此,2023年,企業(yè)一年未使用的數(shù)據(jù)占比為38.93%;開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大企業(yè)中,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)復(fù)用增值的僅有8.3%,數(shù)據(jù)復(fù)用增值的潛能有待進(jìn)一步釋放。此外,當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用已初現(xiàn)規(guī)模,在營(yíng)銷、金融風(fēng)控、政務(wù)等領(lǐng)域,數(shù)據(jù)應(yīng)用已較為普遍,形成了大批典型場(chǎng)景,但依然有更多領(lǐng)域亟須數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合。

 

數(shù)據(jù)的價(jià)值不能孤立存在,需要在與各類業(yè)務(wù)的深度融合中彰顯。發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè),推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置,就是要使數(shù)據(jù)在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要以賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為要點(diǎn),不斷拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,探索發(fā)揮數(shù)據(jù)作用的有效方案,推動(dòng)數(shù)據(jù)與更多業(yè)務(wù)、更多行業(yè)相結(jié)合。

 

強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給是關(guān)鍵基礎(chǔ)。我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量大,但高質(zhì)量供給有待加強(qiáng)。根據(jù)《全國(guó)數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告(2023年)》,2023年我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85ZB,同比增長(zhǎng)22.44%;截至2023年底,全國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總量為1.73ZB;2023年,我國(guó)新增數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量為0.95ZB,占生產(chǎn)總量的比例為2.9%。海量數(shù)據(jù)資源是我國(guó)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),是數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的必要條件之一,在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代浪潮中將持續(xù)發(fā)揮重要作用。

 

但白皮書也指出,較低的產(chǎn)存轉(zhuǎn)化率、海量數(shù)據(jù)“源頭即棄”的現(xiàn)象也體現(xiàn)出數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到有效存儲(chǔ)再到轉(zhuǎn)化為有效供給與應(yīng)用的鏈條中存在的瓶頸。只有高質(zhì)量數(shù)據(jù)的充分供給才能帶來(lái)不同場(chǎng)景、不同領(lǐng)域的復(fù)用,進(jìn)而孕育出新產(chǎn)品、新服務(wù),創(chuàng)造新的價(jià)值增量。因此,要以形成長(zhǎng)期成效、打造共贏局面為目標(biāo),通過(guò)優(yōu)化考核、增強(qiáng)激勵(lì)等手段,強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)的社會(huì)化供給,從而促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用在多場(chǎng)景、多領(lǐng)域的自由探索,推動(dòng)從連接到協(xié)同、從使用到復(fù)用、從疊加到融合的轉(zhuǎn)變。

 

對(duì)于未來(lái)的發(fā)展,白皮書指出,數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)方向仍需深入探索。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育離不開廣大產(chǎn)業(yè)主體的積極參與。要持續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體積極推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,構(gòu)筑起協(xié)同互信、有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)體系,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)健康繁榮有序發(fā)展。從當(dāng)前進(jìn)展看,我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于早期,數(shù)據(jù)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。未來(lái)一段時(shí)間,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度將逐漸細(xì)化,政策激勵(lì)將更加顯著。期待國(guó)家和地方從多個(gè)方面發(fā)布制度文件,加大政策供給,著力消除數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過(guò)程中的不確定性,為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的制度保障。 

 

 

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