日前，賽迪智庫發(fā)布2025年我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢展望，指出2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟將保持良好發(fā)展勢頭，新興產(chǎn)業(yè)賽道加快布局，圍繞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度積極探索有效實施路徑，人工智能賦能實數(shù)融合走向高端化、智能化、綠色化協(xié)同，數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚力打造數(shù)據(jù)驅(qū)動優(yōu)勢，國際數(shù)字經(jīng)濟合作在發(fā)展和安全中尋找更多平衡點，有望實現(xiàn)“量”“質(zhì)”齊升。

數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)調(diào)優(yōu)增長，新賽道新動能加快謀篇布局。2025年，“十五五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃將進入謀劃制定階段，各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展重大項目加緊部署，在新賽道拓展、新動能培育、新優(yōu)勢塑造等方面發(fā)揮重要牽引作用。一是圍繞數(shù)據(jù)這一發(fā)展主線，央地協(xié)同工作機制將進一步健全，多層次、一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用加快協(xié)同推進，有力支撐數(shù)據(jù)供給、流通和開發(fā)利用。二是立足布局謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力，各地將更加注重數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，聚焦技術(shù)攻關(guān)、標準研制、適配驗證和應(yīng)用生態(tài)協(xié)同發(fā)展，加大人形機器人、腦機接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)中長期政策支持。三是城市將成為統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力培育和適數(shù)化改革的綜合試驗場，各地數(shù)字經(jīng)濟將呈現(xiàn)多極化、深層次創(chuàng)新發(fā)展格局，進一步推動經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)全面重塑。

數(shù)據(jù)要素市場供給活躍，制度和產(chǎn)業(yè)雙需求激活價值。2025年，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革將深入推進，更多領(lǐng)域、更多地方將積極探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地實施方案，全面釋放公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)、“數(shù)據(jù)要素×”場景創(chuàng)新等發(fā)展需求，進一步激發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)活力，加速數(shù)據(jù)要素化、價值化進程。一方面，各地將采用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗田建設(shè)等方式，構(gòu)建具有地方特色的數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、高效率流通和多樣化應(yīng)用創(chuàng)新路徑。另一方面，圍繞全國一體化數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，各地將持續(xù)發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，試點開展數(shù)據(jù)企業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品認定和培育，打造集數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)集構(gòu)建、模型訓(xùn)練、多架構(gòu)算力支持等于一體的數(shù)據(jù)工廠，實現(xiàn)數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好。

實數(shù)融合聚力協(xié)同推進，“人工智能+”引領(lǐng)“三化”協(xié)同。2025年，人工智能作為時代關(guān)鍵變量的作用將加速釋放，以“人工智能+”為特點的數(shù)字化賦能推動實數(shù)融合走深向?qū)?，?qū)動產(chǎn)業(yè)走向高端化、智能化、綠色化協(xié)同發(fā)展。一是電子信息、裝備制造、消費品、原材料等數(shù)字化基礎(chǔ)較好的重點行業(yè)將進一步推動“人工智能+”行動，聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)檢和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展數(shù)字孿生設(shè)計、人機協(xié)同生產(chǎn)、質(zhì)量智能檢測、供應(yīng)鏈精準協(xié)同等新模式新應(yīng)用。二是行業(yè)骨干企業(yè)和國有企業(yè)將聯(lián)合大模型企業(yè)，開展垂類大模型研發(fā)和行業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)，運用“大模型+小模型”方式落地建設(shè)典型應(yīng)用場景，逐步推動智能驅(qū)動的業(yè)務(wù)流程、運營模式和決策機制轉(zhuǎn)變。三是電力、工業(yè)、交通、建筑等重點碳排放領(lǐng)域?qū)⒎e極探索“人工智能+”應(yīng)用模式路徑，提升實數(shù)融合“含智量”“含綠量”。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)探索集聚化路徑，數(shù)據(jù)和創(chuàng)新賦能生態(tài)競爭。2025年，各地將加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)新引領(lǐng)和數(shù)據(jù)驅(qū)動為主線，打通產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)鏈，提升創(chuàng)新策源和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力。一是聚焦數(shù)據(jù)驅(qū)動，依托數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，加快推動區(qū)域內(nèi)外關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚、流通和開發(fā)利用，提升全要素生產(chǎn)率，拓展數(shù)字新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新價值。二是聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，更加注重發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，將建立中長期創(chuàng)新投入機制，運用生態(tài)思維構(gòu)建數(shù)字技術(shù)攻關(guān)、標準研制、適配驗證和應(yīng)用生態(tài)協(xié)同發(fā)展的新型創(chuàng)新體系。三是積極探索基于平臺的“跨越地理邊界”發(fā)展模式，促進域外資源向本地集聚和流動配置，為本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力、拓展新空間。

同時，該展望指出需要關(guān)注的幾個問題，一是人工智能大模型創(chuàng)新“外熱內(nèi)冷”，數(shù)據(jù)有效供給難以滿足需求。當前，我國人工智能大模型應(yīng)用創(chuàng)新十分活躍，在知識問答、智能客服、圖片生成等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批代表性產(chǎn)品。但高質(zhì)量數(shù)據(jù)集作為影響大模型性能的關(guān)鍵內(nèi)核，整體供給規(guī)模和質(zhì)量有待提升，難以跟上大模型應(yīng)用需求。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資動力“由外轉(zhuǎn)內(nèi)”，產(chǎn)業(yè)外遷和外資慢進減緩發(fā)展。當前及未來一段時間，受國際競爭格局深刻調(diào)整影響，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資動力將處于外部減弱、內(nèi)部尚未壯大的階段，對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成一定沖擊。三是人工智能加劇就業(yè)“供需失衡”，新崗位創(chuàng)造滯后于新技術(shù)替代。編程助手、文生圖、智能客服、數(shù)字虛擬人等人工智能應(yīng)用加速替代低端勞動力市場，將引發(fā)從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)和實踐技能重構(gòu)，進而造成就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性、階段性“供需失衡”。

對此，該展望指出，應(yīng)該加強數(shù)據(jù)協(xié)同治理，增強產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)供給能力，引導(dǎo)各地數(shù)據(jù)管理國家標準貫標，持續(xù)推進數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。同時，改革創(chuàng)新投入機制推動價值鏈中高端開放，提升數(shù)字技術(shù)態(tài)勢研判能力，加快技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用生態(tài)協(xié)同發(fā)展。此外，注重新技術(shù)能力培養(yǎng)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)企業(yè)結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用和新業(yè)態(tài)拓展，設(shè)立新型數(shù)字人才崗位，促進數(shù)字人才深度融入數(shù)字經(jīng)濟各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。

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