2025年《政府工作報(bào)告》提出，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

林下經(jīng)濟(jì)是指以林地資源及其生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)等復(fù)合經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。我國豐富的林地資源為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?jīng)營和利用面積6億多畝，產(chǎn)值1萬多億元。各地在林地經(jīng)營、資源利用等方面積極探索，一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了動(dòng)力和活力。比如，福建省南平市通過林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林下空間可確權(quán)發(fā)證、抵押融資；浙江省衢州市探索“土地共用、生產(chǎn)共管、效益共享”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)林區(qū)共同富裕。

林下經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐載體，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，需要通過有效提振內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)營活力、優(yōu)化供需關(guān)系等，持續(xù)推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

林下經(jīng)濟(jì)屬新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，可通過體驗(yàn)式營銷，如親子游學(xué)、老年康養(yǎng)，吸引并固定特定消費(fèi)群體，引導(dǎo)形成綠色消費(fèi)理念，推動(dòng)其消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。同時(shí)，豐富林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品消費(fèi)模式，擴(kuò)大市場滲透率。此外，要加快林下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批性價(jià)比高、市場滿意度高的新產(chǎn)品，提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；盤活林下資源存量，打造林下消費(fèi)新熱點(diǎn)。

激發(fā)經(jīng)營活力，提高經(jīng)營水平。應(yīng)推進(jìn)適宜本地區(qū)特色的林下裝備研發(fā)推廣，提升機(jī)械化水平。推進(jìn)適機(jī)化改造，推進(jìn)林下作業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)機(jī)藝融合研究，促進(jìn)機(jī)藝銜接配套，確保各經(jīng)營主體用得上、用得好。同時(shí)，應(yīng)建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)區(qū)域市場建設(shè)，鼓勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展，避免同質(zhì)化惡性競爭。

此外，應(yīng)加快制定林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，打造良好的政策、市場環(huán)境；打造高效暢通的冷鏈倉儲(chǔ)、物流平臺(tái)，完善林區(qū)道路和通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)，營造良好的投資環(huán)境；適時(shí)出臺(tái)林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)經(jīng)營主體積極參與林下經(jīng)營活動(dòng)。

供需關(guān)系直接決定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。優(yōu)化供需關(guān)系，可借助電商平臺(tái)，對優(yōu)質(zhì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，解決產(chǎn)銷難題；整合各供應(yīng)環(huán)節(jié)，通過預(yù)售、基地直供等方式，進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈模式；設(shè)置林下產(chǎn)品溯源碼，建立消費(fèi)體驗(yàn)實(shí)時(shí)反饋機(jī)制，確保林下產(chǎn)品供給質(zhì)量高、消費(fèi)體驗(yàn)好。

同時(shí)，注重品牌建設(shè)。推動(dòng)建立林下經(jīng)濟(jì)公共品牌矩陣，推動(dòng)林下產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)投資信心和消費(fèi)信心；對于規(guī)模小、分布散、運(yùn)輸難的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，可協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成規(guī)模經(jīng)營；及時(shí)進(jìn)行市場調(diào)研分析，評估品牌建設(shè)進(jìn)展。推動(dòng)相關(guān)加工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)精品化、高端化升級(jí)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

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