來源：第一財經(jīng)資訊

相比常住人口的增長，人口的機(jī)械增長即凈流入，更能反應(yīng)一個地區(qū)的吸引力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

第一財經(jīng)記者梳理了我國經(jīng)濟(jì)總量前四的經(jīng)濟(jì)大省廣東、江蘇、山東和浙江的人口流動變化，近年來，盡管這四大省份的常住人口都在增長，但四省的人口凈流入/出情況已經(jīng)出現(xiàn)明顯分化，其中廣東和浙江人口凈流入規(guī)模較大，江蘇相對平穩(wěn)，而山東則呈現(xiàn)持續(xù)的凈流出趨勢，近六年山東人口凈流出已超過100萬人。

山東人口凈流出超百萬

從近三年的表現(xiàn)來看，廣東和浙江的人口凈流入相當(dāng)快。數(shù)據(jù)顯示，2017~2019年，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東的人口凈流入分別為68.47萬人、84.24萬人和83.32萬人，合計236.03萬人；浙江近三年人口凈流入分別為31.45萬人、49.23和84.37萬人，合計165.05萬人。

考慮到浙江總?cè)丝谥挥袕V東的一半左右，165.05萬人的數(shù)據(jù)可謂相當(dāng)突出。尤其去年浙江人口凈流入84.37萬人，是近年來首次超過廣東，位居全國榜首。其中，省城杭州去年人口增量達(dá)到55萬人，首次超過深圳，位居各大城市榜首。

浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍分析，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，不僅有阿里巴巴、網(wǎng)易這些龍頭企業(yè)帶動，還有很多創(chuàng)業(yè)公司，他們吸引了大量的人才流入。

第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇則表現(xiàn)出比較平穩(wěn)的態(tài)勢，近三年人口凈流入分別為9.3萬人、3萬人、2.55萬人，規(guī)模較小?？傮w來看，江蘇雖然有一部分人口流向上海等地，但也有安徽、河南等省份的人口流入蘇南等地。另外，江蘇省內(nèi)蘇南與蘇北的經(jīng)濟(jì)存在明顯落差，蘇北勞動力資源十分豐富，有相當(dāng)一部分人口流向蘇南地區(qū)，因此江蘇的人口流動中，省內(nèi)流動較多。

相比這三個省份，第三經(jīng)濟(jì)大省山東則呈現(xiàn)凈流出的狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2017年到2019年，山東人口凈流出分別為41.97萬人、19.55萬人、19.93萬人，近三年合計凈流出達(dá)到了81.45萬人。如果擴(kuò)展到更長的時間來看，2014年到2019年的6年間，山東人口凈流出已經(jīng)多達(dá)105.78萬人。

從常住人口來看，山東經(jīng)年來仍保持較快的增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2014~2019年，山東常住人口分別增長了56.04萬人、57.73萬人、99.48萬人、59.19萬人、41.41萬人、22.97萬人，2017年其常住人口總量更是突破1億大關(guān)。

不過常住人口的增長，主要是由于山東較高的出生率和自然增長率，尤其是2016年全面二孩實施后。2016年，山東出生人口達(dá)177.06萬人，相當(dāng)于全國的1/10，比上年多出生53.48萬人；其中二孩出生占比超過六成，達(dá)到63.3%，遠(yuǎn)超一孩，山東也成為全國“最敢生二孩”的省份。同年，山東出生率達(dá)17.89‰，位居全國各省份之首，更是1991年以來的最高值。

之后的2017年，山東出生人口達(dá)174.98萬人，其中一孩生育登記47.8萬人，二孩生育登記116.9萬人，二孩效應(yīng)延續(xù)。這兩年山東的自然增長人口都超過了100萬人，因此這兩年山東的常住人口增長也都比較快，尤其是2016年，常住人口增長達(dá)到了99.48萬人。

但2018年之后，隨著二孩效應(yīng)的減弱，山東的常住人口增長也開始大幅放緩。尤其是2019年，常住人口僅增長了22.97萬人。這一年，山東常住人口凈流出19.98萬人，超過東北三省，成為全國人口凈流出最多的省份。

年輕勞動年齡人口是人口流動的重點。由于年輕人口外流，山東也成為四個經(jīng)濟(jì)大省中，老齡化程度最高的省份。數(shù)據(jù)顯示，山東65歲以上人口占比高達(dá)15.77%，而廣東的這一比例僅為9%。另外，山東15到64歲人口占比卻是四個經(jīng)濟(jì)大省中最低的，僅為66.17%，其他三省這一比例均超過70%，尤其是外來人口大量流入的廣東，高達(dá)74.72%。

人口流動背后：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)變遷

作為環(huán)渤海省份，在進(jìn)入21世紀(jì)的頭幾年，山東的經(jīng)濟(jì)總量曾位居全國第二，并一度緊追廣東。但2009年被江蘇反超后，山東不僅與廣東、江蘇的差距越來越大，并且相對浙江的優(yōu)勢也在不斷縮小。

2019年，山東經(jīng)濟(jì)總量為廣東的66%、江蘇的71.3%。在地方財政收入方面的差距更大，去年山東地方一般預(yù)算收入僅為廣東的51.6%、江蘇的74%，甚至浙江的財政收入也超過了山東500多億元。

此外，人均GDP、人均可支配收入，外貿(mào)進(jìn)出口總額等指標(biāo)，山東與粵蘇浙的差距也都十分明顯。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)變遷的背后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，這也在很大程度上影響了人口尤其是年輕人才的流向。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)，2019年，全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為90501元。分行業(yè)門類看，年平均工資最高的三個行業(yè)分別是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（161352元），科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（133459元），金融業(yè)（131405元）。

可以說，金融、互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入高，是最吸引年輕人的領(lǐng)域。但從山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，其主營業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機(jī)械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè)，與年輕人的向往并不匹配。與之相對的，是近年來廣東和浙江在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展都十分突出。

比如在浙江，2019年全年以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的25.7%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加達(dá)值6229億元。隨著信息經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電商之都杭州正在成為第五個一線城市，近年來有越來越多中高端人才選擇到杭州工作。

國家級高新企業(yè)數(shù)量是衡量一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示， 2019年，山東新增高新技術(shù)企業(yè)2500余家，總數(shù)突破1.1萬家。不過，同期廣東已經(jīng)突破5萬家，江蘇超過2.4萬家，浙江也有16316家。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)記者分析，山東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，包括煤、鋼等重化工業(yè)突出，即使是山東最好的青島，目前叫得響的品牌還是多年前已經(jīng)享譽(yù)盛名的海爾、海信、青啤等，新興產(chǎn)業(yè)與深圳、杭州等副省級城市差距很大。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)記者分析，民營經(jīng)濟(jì)是容納年輕人就業(yè)的主體，山東的民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)不發(fā)達(dá)，除了青島、濟(jì)南有一些新興產(chǎn)業(yè)，其他地方還是以農(nóng)業(yè)和重化工業(yè)為主。而廣東、浙江的民營經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，這幾年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動作用很明顯。尤其是互聯(lián)網(wǎng)，技術(shù)新、造富快，這些行業(yè)更吸引年輕人。

在金融方面，目前山東的資金存量是廣東的45%，江蘇的2/3，跟浙江也有較大的距離。目前廣東的A股上市公司618家，浙江和江蘇分別為458家、428家，而山東僅為211家。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異背后，營商環(huán)境是很重要的一個因素。根據(jù)《后疫情時代中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告》（2020），山東最強(qiáng)的城市青島只排在了第13位，濟(jì)南則排到了第20位。丁長發(fā)說，民營經(jīng)濟(jì)、新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個有利于創(chuàng)新、有利于人才發(fā)展的營商環(huán)境。山東的官本位思想十分濃厚，官本位思想又影響了方方面面，導(dǎo)致整體營商環(huán)境與浙江廣東等地有較大差距。