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中印達成五點共識

北京時間11日清晨，中印外長在莫斯科達成五點共識，這個消息讓世界從兩國邊境緊張局勢升級的擔憂中暫時舒了一口氣。兩國外長相互傳遞了不與對方國家為敵的善意，表達了當前邊境緊張局勢不符合兩國利益的共同認識，以及維護邊境地區(qū)和平與安寧的愿望，這對給兩國各自的輿論降溫顯然都有好處。9月10日，國務委員兼外長王毅在莫斯科出席上海合作組織外長會期間會見印度外長蘇杰生

中印雙方在聯(lián)合新聞稿中形容兩國外長的會晤是“坦誠和建設性的”。

《印度時報》報道稱，10日晚，兩國外長就邊境形勢發(fā)展和兩國關系的討論持續(xù)了兩個半小時。王毅告訴蘇杰生，當務之急是立即停止開槍挑釁等違反承諾的危險行為，撤回所有越線人員和裝備，盡快脫離接觸?！暗聡暋痹u論說，有別于兩國防長上周見面后發(fā)表的強硬言論，這次會晤的氛圍顯得緩和許多。

經(jīng)過“全面、深入討論”，中印達成針對當前局勢的五點共識。印度CNN-News18網(wǎng)站11日稱，雙方都認為邊境地區(qū)當前形勢不符合雙方利益，五點共識描繪出一份解決印中邊境對峙僵局的路線圖。

兩國外長同意，雙方應遵循兩國領導人達成的關于發(fā)展中印關系的一系列重要共識，包括不讓兩國分歧上升為爭端。雙方都認為，兩國邊防部隊應該繼續(xù)對話，盡快脫離接觸，保持必要距離，緩和現(xiàn)地事態(tài)。五點共識中強調(diào)，雙方應恪守現(xiàn)有邊境事務協(xié)議和規(guī)定，維護邊境地區(qū)的和平與安寧，避免采取任何可能使事態(tài)升級的行動。

雙方同意繼續(xù)通過中印邊界問題特別代表會晤機制保持溝通，繼續(xù)開展中印邊境事務磋商與協(xié)調(diào)工作機制磋商。

《印度斯坦時報》特別注意到，兩國外長還表示，隨著局勢緩和，雙方應加快完成新的建立互信措施，維護和增強邊境地區(qū)的和平安寧。該報說，已持續(xù)4個月的邊境緊張局勢表明，現(xiàn)有協(xié)議和談判未能阻止雙方信任遭迅速侵蝕。聲明沒有說明新互信措施的具體內(nèi)容，但顯然新德里和北京都認為，在局勢失控前需要采取更多措施。

五點共識再次提出雙方軍隊盡快脫離接觸，保持必要距離，并且表示雙方要在局勢緩和后加快建立新的互信措施。無論從當下危機處理還是維護邊境地區(qū)長期穩(wěn)定的角度看，五點共識應當說都做到了直擊要點。

熟悉莫斯科會談情況的消息人士11日告訴印度《經(jīng)濟時報》，印中可能在未來幾天就“拉達克地區(qū)”班公湖摩擦點脫離接觸舉行軍事會談，印方正在等待中方回復。報道稱，這個問題在兩國外長會談中被重點討論。雙方的軍事指揮官將決定軍隊永久駐地的最終位置，以及逐步撤出的過程。

外媒：中印聯(lián)合聲明令人驚訝

BBC評論說，鑒于最近幾天中印之間的激烈交鋒，聯(lián)合聲明的達成令人驚訝，且意義重大。

許多分析都認為雙方爆發(fā)小型沖突的概率越來越高，但兩國外長仍可以達成共識，同意“盡快”結(jié)束對峙。英國《金融時報》援引印度前軍官、防務分析人士蘇姍特·辛格的話說，會談和雙方的聯(lián)合新聞稿令人鼓舞，顯示“溝通渠道是開放的，沒有中斷”。

今年以來，中印關系趨于緊張，很大程度上，是印方以為有機可乘，存在戰(zhàn)略誤判和沖動。

有中國學者指出，印方的誤判，主要有二：一是對國際和地區(qū)政經(jīng)格局、走勢，以及印度在其中的地位存在誤判；二是對中方在面臨嚴峻國際壓力下捍衛(wèi)國家領土主權等核心利益的決心存在誤判。

中新時評認為，在新冠疫情蔓延、中美深刻博弈、國際格局劇變的背景下，印方不應轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)抗疫不力之責，更不必隨美國起舞，充當遏制中國的棋子。

“遠親不如近鄰。有分歧不可怕，可怕的是渲染、擴大分歧。世界正面臨百年未有之大變局，中印雙方應釋出更多善意，建構后疫情時代良性大國關系。中方的對印政策是穩(wěn)定、靠得住的，印方則應克服國內(nèi)民粹以及域外好事者的壓力和干擾?！?/span>

《今日印度》9月11日文章稱，盡管雙方都決定不允許“分歧”成為“爭端”，但雙方并沒有脫離現(xiàn)狀的實際立場。印度繼續(xù)重申恢復到4月之前現(xiàn)狀的需求。

政府消息人士說，印度“不會容忍任何單方面改變現(xiàn)狀的企圖”，但五點共識沒有談論恢復現(xiàn)狀，這是整個中印沖突期間的要求。

關鍵在如何落實五點共識

“雖然字數(shù)不多，但含金量很高，說明兩國高層都保持著對中印關系的戰(zhàn)略清醒。但冰凍三尺非一日之寒，接下來的關鍵還要看雙方怎么落實。”11日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時，清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰評價五點共識。

洞朗危機之后，中印領導人多次會晤并達成共識，再之后，邊境摩擦又起，今年6月導致了兩國士兵致命性的肢體沖突，本月7日印軍又首次鳴槍威脅中國軍人，邊境的現(xiàn)地形勢一再消蝕人們對雙方協(xié)議能夠得到落實的信心。

中印現(xiàn)在最根本的是缺少基本互信，而且邊境問題被充分激活，形成了兩國社會的意志對抗。雙方都認為自己有優(yōu)勢，中國的優(yōu)勢以實力為基礎，中印現(xiàn)在的國力差距顯然遠大于1962年。

印方的優(yōu)勢感則來自于地緣政治的調(diào)動能力，美日澳在拉攏它，中國受到美國戰(zhàn)略圍堵，新德里認為中國很怕印度與美日澳結(jié)盟的任何動向，所以中方應當用在邊境地區(qū)的對印退讓埋單。

需要看到，中印兩國這些年都實現(xiàn)了發(fā)展，印度GDP雖然只有中國1/5，但也有了加強邊境地區(qū)基礎設施的能力。兩國的力量都向邊境延伸，摩擦的機會驟增，原來的管控機制在沒有政治互信加固的情況下變得百孔千瘡，與戰(zhàn)略互疑的發(fā)酵形成了相互刺激。

另一方面，中印顯然又都不想打一場新戰(zhàn)爭，兩軍多次群毆，甚至死了人，印軍還鳴槍威脅了，但直到今天雙方?jīng)]有發(fā)生嚴重軍事沖突，這種情況全世界只在中印邊境地區(qū)發(fā)生了，足以說明兩國不希望交戰(zhàn)的基本態(tài)度。

但是邊境反復摩擦對峙又告訴人們，恢復邊境地區(qū)和平已是很不容易的一件事。如果仔細看，問題最終出在印度一方。

印度國內(nèi)有不同力量，印度政府對邊境政策的把控力不如中方強，民族主義情緒通過印度的選舉機制對政府有很強影響力。

印度國力的確增長了，雖與中國的差距更大了，但印度社會的自我評估并非如此。印度民族主義勢力總有“現(xiàn)在不是1962年了”，一旦邊境再起戰(zhàn)事，印度可以“對華雪恥”的逞能念頭。他們嚴重高估了自己的力量，也高估了美日澳能夠給予印度的支持，一些人幻想中印新的邊境戰(zhàn)爭將是美日澳印與中國的共同交戰(zhàn)。

印度的輿論機制導致了印度軍方與媒體聯(lián)系頻密，其對華輿論戰(zhàn)非常活躍，軍方需要釋放“先發(fā)制人”“搶占制高點”等信息取悅輿論，這強化了印度軍隊在邊境地區(qū)的進取表現(xiàn)。

事實表明，中國很難僅僅通過勸說讓印度在邊境這樣的重要問題上保持理性，我們對實力的強有力運用必不可少。必須加大印度在邊境問題上開展賭博的風險，在外交努力的同時，我們需要做好那些努力都失敗時通過采取軍事行動徹底打退印方幻想的真正準備。

為了維護國家的領土完整，也為了西南邊境的長期安寧，沒有什么代價是不能付出的。這不能是口號式宣示，而應當成為當前復雜形勢下我們的真實意志和準備。中國人民熱愛和平，但遭到脅迫和攻擊不得不戰(zhàn)時，我們會坦然一戰(zhàn)。我們不是要讓外界認為我們是這樣，而是我們必須是這樣。

印軍盲動的根本原因是其高層對中印戰(zhàn)略態(tài)勢的誤判。有跡象顯示，通過對話和解放軍的堅決反制及不惜一戰(zhàn)的應對性部署，印方在逐漸增加對我方力量、決心和意志的認識。這種認識能否進一步轉(zhuǎn)化為印方對一線部隊更嚴格的管控，尚有待觀察。

總體上看，中印邊境僵局會持續(xù)一段時間。中國人要同時保持意志和耐心。我們要信任解放軍，支持解放軍。同時，我們也要對外交團隊的智慧保持充分信心。

 

本文綜合自環(huán)球時報、中國新聞網(wǎng)、社會視線等

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