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最近，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院發(fā)布針對(duì)兩起波音737 MAX機(jī)型墜機(jī)事故的調(diào)查報(bào)告。
 

報(bào)告認(rèn)定，是波音公司和美國(guó)聯(lián)邦航空局的共同錯(cuò)誤導(dǎo)致了空難的發(fā)生。

準(zhǔn)確地說，是官商勾結(jié)，導(dǎo)致了346人死亡的慘劇。

01

難辭其咎

2018年10月29日和2019年3月10日，兩架分別隸屬于印尼獅航和埃塞俄比亞航空公司的波音737 MAX客機(jī)先后墜毀，導(dǎo)致兩架客機(jī)上共計(jì)346名乘員遇難。

短短半年內(nèi)，波音737 Max機(jī)型連續(xù)發(fā)生兩起大型空難事故。
 

這不是偶然事件。

波音，當(dāng)然要負(fù)主要責(zé)任。

自1967年首次交付以來，波音737已經(jīng)成為民航史上最暢銷的客機(jī)系列。

面對(duì)空客的競(jìng)爭(zhēng)，波音在737基礎(chǔ)上推出了737 Max，以順應(yīng)小型、高效、更長(zhǎng)航程的客機(jī)發(fā)展趨勢(shì)。

美國(guó)國(guó)會(huì)的報(bào)告揭露，737 Max更像是“趕鴨子上架”，在設(shè)計(jì)、制造、駕駛員訓(xùn)練等方面存在很多問題。
 

737 Max機(jī)型本身就有問題，這是導(dǎo)致空難發(fā)生的根本原因。

更為惡劣的是，為了拿到適航證，波音公司采用欺詐手段快速通過美國(guó)聯(lián)邦航空安全局的審查程序。

這也將美國(guó)航空局推上了風(fēng)口浪尖。

事實(shí)上，美國(guó)航空局的瀆職，幾乎是全方位的。

在737 Max投入運(yùn)營(yíng)前，美國(guó)航空局在安全審批流程上就沒有盡職盡責(zé)。

737 MAX投入運(yùn)營(yíng)后，其缺陷逐漸暴露，美國(guó)飛行員對(duì)這款飛機(jī)也提出過多次投訴。然而，美國(guó)航空局熟視無睹。

空難發(fā)生后，為了安全起見，大部分國(guó)家都暫停了737 MAX的航班。
 

美國(guó)航空局不僅無動(dòng)于衷，還兩度發(fā)聲，堅(jiān)稱波音737 MAX依舊適航。

最后，連美國(guó)媒體都看不下去，認(rèn)為其他國(guó)家和地區(qū)的停航令，堪稱“全球暴動(dòng)”，打臉美國(guó)航空局。

美國(guó)航空局為何要袒護(hù)波音？

02

隱秘關(guān)系

美國(guó)國(guó)會(huì)的調(diào)查報(bào)告，歷時(shí)18個(gè)月，內(nèi)容長(zhǎng)達(dá)238頁(yè)，頗為曲折。

然而，報(bào)告結(jié)果早已在意料之中，波音與美國(guó)航空局的隱秘關(guān)系，也是公開的秘密。

美國(guó)航空局與波音，按理說，是監(jiān)管者與被監(jiān)管者的關(guān)系。

不過，1996年，波音收購(gòu)麥道，成為美國(guó)唯一的大型客機(jī)制造商。這意味著，美國(guó)航空局在大型民航客機(jī)領(lǐng)域的監(jiān)管對(duì)象，只剩下波音一家。

美國(guó)航空局由此陷入了尷尬境地，其面對(duì)的不是普通的企業(yè)，而是唯一代表美國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)巨頭。
 

面對(duì)波音這個(gè)龐然大物，美國(guó)航空局總是要忌憚三分。

奇葩的是，怕就算了，美國(guó)航空局還有點(diǎn)“討好”波音。

最近幾年，美國(guó)航空局將安全認(rèn)證工作交給波音公司自行評(píng)估，認(rèn)可后頒發(fā)適航證。

這哪是什么監(jiān)管與被監(jiān)管，簡(jiǎn)直是官商勾結(jié)。

美國(guó)航空局也有自己的苦衷。其代理局長(zhǎng)丹·埃爾維爾在參議院的一次聽證會(huì)上表示，如果美國(guó)航空局進(jìn)行所有的飛機(jī)認(rèn)證，需要新增一萬名員工，耗費(fèi)18億美元。
 

丹·埃爾維爾真是美國(guó)公務(wù)員的楷模，一心想著為國(guó)家省錢。

有媒體調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，美國(guó)航空局最近三年的預(yù)算保持在160億美元左右，用于“飛行器認(rèn)證服務(wù)”的只有2.3億美元。

一個(gè)主管航空安全審查的部門，只有1.4%的預(yù)算用在安全審查上了。

這里面即使沒有腐敗，也是瀆職。

美國(guó)航空局將評(píng)估的權(quán)力轉(zhuǎn)移至波音，嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)管的獨(dú)立性。

七年前，就有航空局雇員警告說：航空局對(duì)波音公司過于放縱，令波音公司在新飛機(jī)的安全認(rèn)可上擁有過大的影響力。

誰能保證，波音不會(huì)監(jiān)守自盜？

03

波音帝國(guó)

理解這兩起空難，還要再說一說波音與美國(guó)的關(guān)系。

如果要在美國(guó)挑一家“大到不能倒”的企業(yè)，波音可能是最符合的企業(yè)之一。

波音所處的航空產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)在是太大了。有數(shù)據(jù)顯示，2016年，美國(guó)航空產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)商品和服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總額達(dá)到1.8萬億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位達(dá)1090萬個(gè)，對(duì)美國(guó)GDP貢獻(xiàn)超5%。
 

據(jù)估計(jì)，僅737 MAX機(jī)型停產(chǎn)，將會(huì)使2020年美國(guó)每個(gè)季度的名義GDP下降0.28%。

假設(shè)波音倒閉，美國(guó)也得摔個(gè)跟頭。

除了經(jīng)濟(jì)上體量大，在軍政兩界，波音也是長(zhǎng)袖善舞。

波音是五角大樓最大的供應(yīng)商，自然與美國(guó)軍界關(guān)系密切。

政治上，波音的影響力主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：

其一，高管進(jìn)入美國(guó)政府的決策層。

美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬曾任用波音公司董事會(huì)成員擔(dān)任他的幕僚長(zhǎng)和商務(wù)部長(zhǎng)。現(xiàn)任美國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)帕特里克·沙納漢，也曾在波音工作31年。特朗普前美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使尼基·海利，進(jìn)入波音公司董事會(huì)。

其二，舍得花錢游說。

波音是在游說方面花費(fèi)最多的美國(guó)企業(yè)之一。僅2018年，波音為游說聯(lián)邦政府就花費(fèi)了1510萬美元。暗地里的，只怕就更多了。

2016年美國(guó)大選，波音押注希拉里失敗，隨即又轉(zhuǎn)變方向，給特朗普的就職委員會(huì)補(bǔ)捐了100萬美元。
 

由此可見，波音是一個(gè)美國(guó)航空局不敢惹的厲害角色。

美國(guó)航空局將安全認(rèn)證工作交給波音公司，既是無奈之舉，也有順?biāo)浦鄣囊馑肌?/span>

如果將美國(guó)大型民用客機(jī)工業(yè)比作一場(chǎng)賽事，那么，憑借著絕對(duì)的壟斷地位，波音是唯一參賽的運(yùn)動(dòng)員。

這個(gè)運(yùn)動(dòng)員，又享有裁判員的部分權(quán)力，與賽事主辦方的關(guān)系還非常密切，想不得第一都難。

一旦監(jiān)管缺失，悲劇是無法避免的。

04

警惕資本控制

有人說，波音是美國(guó)的國(guó)企。其實(shí)，說波音是美國(guó)政府的股東，可能更為準(zhǔn)確。

這個(gè)股東，勢(shì)力之大，已經(jīng)能夠左右政府的決策。

就拿這次空難事故來說，波音的想法，當(dāng)然是大事化小，小事化了。

事實(shí)上，美國(guó)航空局、美國(guó)政府，乃至特朗普，也是這么打配合的。

美國(guó)交通部長(zhǎng)趙小蘭及其團(tuán)隊(duì)，甚至專門搭乘了一次737 MAX8航班，以顯示對(duì)波音的信任。

拿性命為波音背書，也是夠拼的。

誰也沒想到，事情發(fā)展出乎了波音和美國(guó)政府的預(yù)料。

中國(guó)打響停飛第一槍，率先停飛737 MAX機(jī)型。埃塞俄比亞政府頂住壓力，把黑匣子交給法國(guó)人解讀，推動(dòng)歐盟加入了“停飛陣營(yíng)”。

在中國(guó)、歐盟的帶動(dòng)下，其他國(guó)家陸續(xù)加入。這個(gè)時(shí)候，停飛737 MAX已成全球共識(shí)，很多買家已經(jīng)開始取消波音的訂單。

大勢(shì)已去，美國(guó)政府再死扛，也沒有意義，只好宣布停飛。

站在波音的角度看，空難導(dǎo)致波音股價(jià)連續(xù)下跌，蒸發(fā)250億美元的市值，相當(dāng)于250架737 MAX8飛機(jī)。

空難已是事實(shí)，利空已出清。如果停飛一事持續(xù)炒作，將二次沖擊波音的股價(jià)。對(duì)波音來說，絕非好事。

不見棺材不掉淚，扛不下去，自然就不扛了。

現(xiàn)在復(fù)盤，如果中國(guó)不率先停飛，那么，空難一事，是否就會(huì)被糊弄過去？

波音與美國(guó)航空局官商勾結(jié)的真相，也將永遠(yuǎn)無法大白于天下。

在一個(gè)被資本控制的國(guó)家，人命，真的是一文不值。

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