來源丨中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)

作者丨裴昱

在任期的最后幾個(gè)月中，“看守總統(tǒng)”特朗普似乎要將他的對(duì)華不友好政策“執(zhí)行到底”。在多次將部分中國(guó)企業(yè)毫無道理地以各種理由列入黑名單之后，特朗普政府再次將89家中國(guó)企業(yè)列入“黑名單”的范圍，阻礙、限制美國(guó)企業(yè)與這些中國(guó)企業(yè)合作。

據(jù)路透社報(bào)道，此次被列入“黑名單”的中國(guó)企業(yè)總計(jì)有89家，都是中國(guó)航空航天業(yè)務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)和公司，特朗普政府認(rèn)為這些公司與“軍事活動(dòng)有聯(lián)系”，將限制這些企業(yè)購(gòu)買美國(guó)商品和技術(shù)。

這89家企業(yè)中，既包括中國(guó)商用飛機(jī)公司（COMAC），也包括中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)（AVIC），以及有關(guān)的10家公司實(shí)體。而美國(guó)公司霍尼韋爾、通用電氣（GE）等，與這幾家中國(guó)企業(yè)有著緊密合作，并有合資公司存在，特朗普政府的此項(xiàng)政策，令這樣的美國(guó)企業(yè)面臨進(jìn)退的難題。

涉軍“借口”

盡管任期只剩下最后的幾個(gè)月，但特朗普政府對(duì)華的不友好政策，并沒有“收手”的意思，反而接連出臺(tái)有關(guān)政策。這些展現(xiàn)著“對(duì)華不友好”“遏制中國(guó)”的政策，在高端制造、研發(fā)和技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)得最為集中，這一次，特朗普政府的“借口”并不新鮮，仍然是“軍方最終用戶”。

11月23日，路透社援引一份草稿報(bào)告稱，美國(guó)即將宣布89家中國(guó)企業(yè)有“軍事聯(lián)系”，并以此為理由，限制美國(guó)企業(yè)與這些中國(guó)企業(yè)合作，或向這些企業(yè)出售產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)。

在這份文件開列的名單中，包含了中國(guó)商用飛機(jī)公司（COMAC），中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)（AVIC）等。中國(guó)商用飛機(jī)公司，是中國(guó)首架自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的干線客機(jī)C919的主制造商，同時(shí)，這家公司還是支線客機(jī)ARJ21的主制造商。這兩型自主研發(fā)并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的飛機(jī)，被視為近年來中國(guó)在高端制造領(lǐng)域的“代表作品”。

11月23日，中國(guó)外交部對(duì)此做出回應(yīng)。外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示，中方堅(jiān)決反對(duì)美方無端打壓中國(guó)企業(yè)，并多次就此表明嚴(yán)正立場(chǎng)。美方的所作所為嚴(yán)重違背美方一貫標(biāo)榜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，必將損害美國(guó)的國(guó)家利益和自身形象。

這并非是特朗普政府首次出臺(tái)如是政策。今年11月12日，特朗普政府發(fā)出行政命令，禁止美國(guó)投資者對(duì)中國(guó)軍方擁有或控制的企業(yè)進(jìn)行投資。這個(gè)行政命令將于明年1月11日生效。這項(xiàng)禁令將禁止美國(guó)投資者對(duì)上述中國(guó)企業(yè)的證券進(jìn)行任何交易。

美企進(jìn)退

倘若此次發(fā)布的文件與11月12日發(fā)布的行政命令屆時(shí)正式實(shí)施，將給部分美國(guó)企業(yè)的在華業(yè)務(wù)帶來較大的影響。多位航空制造業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，美國(guó)企業(yè)霍尼韋爾、GE等大型跨國(guó)企業(yè)，均與此次列入名單的89家中國(guó)企業(yè)中的部分企業(yè)，有商貿(mào)往來，并設(shè)有合資公司。

“受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，一些中國(guó)企業(yè)擔(dān)心跟美國(guó)企業(yè)合作的不確定風(fēng)險(xiǎn)，例如是否會(huì)斷供等，這些擔(dān)憂已經(jīng)影響到了我們的實(shí)際業(yè)務(wù)。”一位美資企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“霍尼韋爾和GE，都是中國(guó)大飛機(jī)C919的供應(yīng)商?！?1月24日，一位航空制造業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴記者。據(jù)了解，C919目前的發(fā)動(dòng)機(jī)，由GE公司與法國(guó)賽峰集團(tuán)旗下斯奈克瑪公司合資成立的一家發(fā)動(dòng)機(jī)公司，業(yè)內(nèi)稱為CFM國(guó)際充任供應(yīng)商；而霍尼韋爾公司，則為C919提供了飛行控制系統(tǒng)和機(jī)輪剎車。

這些都是上述兩家美國(guó)企業(yè)的重要業(yè)務(wù)。此前，在接受記者采訪時(shí)，霍尼韋爾有關(guān)人士表示，“C919的飛控系統(tǒng)已經(jīng)拿到了美國(guó)政府的出口許可證”。

而在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間接受記者采訪時(shí)，霍尼韋爾中國(guó)總裁張宇峰曾表示，希望在CR929項(xiàng)目中“拿到更多的技術(shù)包”。

這些美國(guó)公司除了按照規(guī)定成為C919的技術(shù)供應(yīng)商，出售產(chǎn)品之外，還與中國(guó)方面成立了有關(guān)航空技術(shù)和產(chǎn)品的合資公司。

記者了解的情況表明，截至目前，C919涉及的合資公司共16家，包括中航工業(yè)和GE成立的上海昂際航電有限公司，中航工業(yè)旗下西安飛行自動(dòng)控制研究所和美國(guó)派克宇航成立的鵬翔飛控作動(dòng)系統(tǒng)公司，中電科和美國(guó)羅克韋爾柯林斯成立的中電科柯林斯公司，以及羅克韋爾柯林斯和中航工業(yè)旗下雷華電子技術(shù)研究所合資成立的中航雷華柯林斯公司，分別為C919提供航電、飛控、通信導(dǎo)航等系統(tǒng)。

對(duì)此，記者向相關(guān)公司詢問情況，GE方面表示，我們?cè)谒袊?guó)家的運(yùn)營(yíng)都遵守各地的法律法規(guī)。

出口管制

長(zhǎng)期以來，美國(guó)政府有著較為完善和成熟的出口管制制度，對(duì)于一些敏感技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的出口，必須獲得美國(guó)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并獲得出口許可證。

根據(jù)此次美國(guó)政府公布的相關(guān)文件，一旦被列入“軍方最終用戶”的名單范圍，美國(guó)的供應(yīng)商就需要獲得相關(guān)的許可證，才能夠向這些名單上的中國(guó)企業(yè)和公司出售商業(yè)產(chǎn)品。但是，如果一旦登上這個(gè)名單，許可申請(qǐng)被拒絕的可能性就較大。

此前，在接受記者采訪時(shí)，霍尼韋爾有關(guān)人士稱，霍尼韋爾有專門的部門來負(fù)責(zé)政策法規(guī)，合規(guī)非常嚴(yán)格?！氨热缦鄳?yīng)的產(chǎn)品要出口許可，不管是中國(guó)還是美國(guó)，都按照相應(yīng)的流程申請(qǐng)，過程中，政府會(huì)提出問題，我們會(huì)做出相應(yīng)的回復(fù)，按照實(shí)際情況誠(chéng)信地做解釋說明?！?/p>

按照此前美國(guó)方面的有關(guān)規(guī)定，霍尼韋爾作為C919的供應(yīng)商提供的四個(gè)系統(tǒng)中，只有飛行控制系統(tǒng)需要取得美國(guó)政府的出口許可證。記者了解到，飛行控制系統(tǒng)的出口許可證，早已經(jīng)拿到。按照美國(guó)對(duì)企業(yè)出口的監(jiān)管規(guī)則，須在獲得出口許可證的情況下，才能進(jìn)行對(duì)外出口。

熟悉美國(guó)出口管制的企業(yè)界人士告訴記者，美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局在發(fā)放出口許可證時(shí)，通常會(huì)根據(jù)情況附加限制性的條件，這些因素包括時(shí)間、數(shù)量等。

對(duì)于此次特朗普政府的這份文件，是否會(huì)對(duì)這些已有的許可證或其延期產(chǎn)生影響，仍在觀望中。

11月23日，趙立堅(jiān)對(duì)此強(qiáng)調(diào)，中國(guó)企業(yè)始終堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格遵守包括美國(guó)法律在內(nèi)的各國(guó)法律法規(guī)。美方應(yīng)停止泛化國(guó)家安全概念，打壓外國(guó)企業(yè)的錯(cuò)誤行為。

(編輯：孟慶偉 校對(duì)：翟軍)

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