來源丨咖門（微信號：KamenClub）

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3月4日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議開幕。
 

今年兩會上，有哪些和飲品業(yè)相關(guān)的提案建議呢？

行業(yè)扶持政策

2020年，餐飲業(yè)受疫情影響損失嚴重。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年全年，全國餐飲收入39527億元，同比下降16.6%。

今年的《政府工作報告》指出，要引導(dǎo)銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。

 天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國目前共有超過1000萬家餐飲業(yè)企業(yè)，其中個體工商戶占比超過95%。《報告》中提到對個體工商戶的政策幫扶，對餐飲業(yè)來說無疑是重大利好。 

連鎖企業(yè)承擔(dān)著更多的社會責(zé)任

對于連鎖餐飲企業(yè)，全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基指出，連鎖及骨干餐飲企業(yè)在這次疫情中同樣遭受重創(chuàng)，并在解決就業(yè)等方面承擔(dān)著更多的社會責(zé)任，因此，他建議疫情防控期間，政府有關(guān)部門可以對餐飲行業(yè)大中小企業(yè)實施無差別支持。 

洪明基還建議，針對實體餐飲企業(yè)發(fā)放補貼性消費券，通過消費券補足餐飲行業(yè)的有效需求；降低餐飲行業(yè)社保成本，提供更便捷的培訓(xùn)補貼對接政策；完善商業(yè)電價改革，出臺獎勵政策促進限塑工作。

反餐飲浪費

餐飲浪費，是貫穿2020年的熱門話題之一。

“舌尖上的浪費”，也成為這次“兩會”代表、委員們口中熱議的話題。 國務(wù)院副秘書長、國家機關(guān)事務(wù)管理局局長、全國政協(xié)委員李寶榮提出了《

關(guān)于常態(tài)化制止餐飲浪費的提案》，建議加快推進法治建設(shè)，盡快出臺《中華人民共和國反食品浪費法》，發(fā)揮法律剛性約束作用，對造成糧食損失的各環(huán)節(jié)作出反對浪費的明確規(guī)定。 洪明基帶來了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行“回收食品”減少食物浪費的建議》。

他支持立法制止餐飲浪費，并建議依法依規(guī)對商家和顧客給出一定懲戒措施，視實際浪費程度做出階梯性的懲罰規(guī)定。

食品安全

近年來，食品安全熱點事件頻發(fā)。 

要重視食品安全問題

兩會上，民盟中央提交的一份

《關(guān)于加強食品摻假風(fēng)險防控體系建設(shè)的提案》

建議，對不良信用食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強監(jiān)管，建立失信懲戒制度和食品召回制度；建立從源頭把控的食品安全體系，對種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)嚴格進行日常檢查、監(jiān)督抽檢，建立合格食品產(chǎn)地準出和基地保障制度；構(gòu)建全國重點食品摻假數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)食品摻假信息共享。 

該提案還建議，加強對食品加工小企業(yè)、小作坊、農(nóng)貿(mào)市場等場所的監(jiān)管，提升對重點品類食品常見摻假手段的檢測能力，形成威懾和示范效應(yīng)。

發(fā)票與稅收

目前，餐飲企業(yè)具有經(jīng)營對象復(fù)雜、商品交易及調(diào)撥頻繁，金額零星、分支機構(gòu)數(shù)量多等特點。  

全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基在《關(guān)于連鎖零售和餐飲企業(yè)發(fā)票管理一攬子建議》中建議：放開紙質(zhì)發(fā)票的屬地管轄；通過軟認證、數(shù)字認證等技術(shù)手段允許集團性連鎖企業(yè)在財務(wù)共享服務(wù)中心統(tǒng)一進行增值稅進項認證（涵蓋集團內(nèi)所有稅號），并支持企業(yè)進行多級數(shù)據(jù)及信息災(zāi)備，在選定省市開通后備統(tǒng)一進項認證功能；明確增值稅匯總企業(yè)能以母公司名義，在母公司所在地申領(lǐng)發(fā)票，統(tǒng)一以母公司名義開具（紙票+電票）；放寬關(guān)于商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽化妝品等消費品不得開具專用發(fā)票限制條款（增值稅發(fā)票管理規(guī)定第十條）；盡快在現(xiàn)有納稅人中全面推廣實行增值稅專用發(fā)票電子化等。

餐飲增值稅，洪明基建議，明確積分管理企業(yè)用于會員積分活動而采購的餐飲服務(wù)產(chǎn)生的增值稅進項稅，準予從銷項稅額中抵扣，降低企業(yè)經(jīng)營成本，激發(fā)企業(yè)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新的活力。 

全國政協(xié)委員、陶然居集團董事長嚴琦則在《關(guān)于餐飲行業(yè)增值稅存量留抵問題的提案》中提到，建議國家稅務(wù)部門在餐飲行業(yè)實行存量留抵退稅政策，將餐飲行業(yè)作為增值稅存量留抵退稅的試點行業(yè)之一，出臺相應(yīng)政策措施，允許分期、分步退還存量留抵稅額；建議退還方式采取有條件退稅的方式，在一定程度上保證財政及稅收的穩(wěn)定性，并可以達到為受影響的餐飲企業(yè)退稅減負的目的。

外賣

據(jù)CNNIC報告顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達4.19億，較2020年3月增長2103萬。外賣餐飲服務(wù)已成為日常生活中不可缺少的一部分。

外賣餐飲服務(wù)已成為日常生活中不可缺少的一部分
 

外賣市場逐漸擴大的同時，其衍生的一系列問題也困擾著餐飲企業(yè)。 今年兩會，全國兩會全國工商聯(lián)提出《關(guān)于加強餐飲外賣平臺反壟斷監(jiān)管 協(xié)調(diào)降低傭金的提案》，建議加強對餐飲外賣平臺的監(jiān)管，降低傭金費。

 全國政協(xié)委員、陶然居集團董事長嚴琦建議制定餐飲平臺傭金上限，如外賣不超過12%，實質(zhì)性減輕企業(yè)負擔(dān)，切實保護消費者利益。

同時要實施強力監(jiān)管，規(guī)范部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)“二選一”等不正當(dāng)競爭行為，維護餐飲企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。 臺盟中央則建議，在全國層面頒布統(tǒng)一的指導(dǎo)規(guī)范，使具有合法經(jīng)營資格的小餐飲依法入網(wǎng)經(jīng)營，使線上線下統(tǒng)一要求；強化外賣平臺的監(jiān)管責(zé)任，對外賣平臺抽查和監(jiān)測提出具體要求，對外賣商戶進行風(fēng)險等級評估。

“民以食為天”，兩會上的討論反映了各位全國人大代表、政協(xié)委員對餐飲行業(yè)發(fā)展的關(guān)心。目前兩會尚未結(jié)束，我們一起持續(xù)關(guān)注餐飲相關(guān)的提案與建議。

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