2022年上半年，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)最大的新聞無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)總量的第一名位置發(fā)生了變化。長(zhǎng)期占據(jù)經(jīng)濟(jì)總量第一位的上海，因?yàn)閮蓚€(gè)月的疫情封控，以3億的差距首次被北京反超。然而北京的榜首位置僅僅坐了三個(gè)月，在公布的三季度城市GDP排名中，上海以3萬(wàn)億的成績(jī)又一次重回榜首位置，領(lǐng)先第二名的北京1000多億。

僅僅90天時(shí)間，上海的經(jīng)濟(jì)是怎么快速?gòu)?fù)蘇的？作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期一哥，相比其他城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上到底有什么優(yōu)勢(shì)?上海推出的地?cái)偨?jīng)濟(jì)2.0版又意欲何為？北京或者其他城市是否有機(jī)會(huì)再次挑戰(zhàn)上海的地位？

    金融+互聯(lián)網(wǎng)，上海哪些產(chǎn)業(yè)光速?gòu)?fù)蘇？

封控兩個(gè)月對(duì)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不言而喻。2021年，上海全年GDP為43215億元，北京40270億元，雙方差距為2945億元。但是疫情影響并非只針對(duì)上海，北京在之后的幾個(gè)月里也遭遇了類似的影響，只是影響比上海小很多。所以上半年北京的半程冠軍多少有一些偶然因素，半年僅領(lǐng)先3億元，以上海龐大的經(jīng)濟(jì)體量短期內(nèi)填平這個(gè)差距確實(shí)不是難事。

此外，上海的支柱產(chǎn)業(yè)如金融、高端制造業(yè)受疫情的影響較小，而且能夠在疫情之后迅速恢復(fù)。如果對(duì)比經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看北京第三季度的GDP增速為0.8%，表現(xiàn)并不理想。但是仍舊比上半年增速0.1%。所以上半年超過(guò)上海并不是因?yàn)楸本┙?jīng)濟(jì)發(fā)展，而是上海下滑太多了。

如果再分析上海的GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)占比最高，高達(dá)23%。在疫情期間，上海的汽車工業(yè)的停滯，一度讓何小鵬拋出了中國(guó)汽車的“停產(chǎn)論”。然而不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)制造業(yè)和工業(yè)是整個(gè)上海疫情中受影響相對(duì)較小的行業(yè)，也是在疫情后恢復(fù)最快的領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，疫情后的上海工業(yè)生產(chǎn)值已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)四個(gè)月增長(zhǎng)，同時(shí)三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.9%，其中9月份工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4041.2億元，創(chuàng)下歷史新高。

另一個(gè)快速?gòu)?fù)蘇的產(chǎn)業(yè)就是金融行業(yè)，作為國(guó)家的金融中心。金融在上海GDP已從2011年的11%提高到了近20%。上海的864家銀行、券商也是疫情后第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)。今年1月至8月，上海市跨境人民幣結(jié)算額為13.1萬(wàn)億元，還繼續(xù)保持全國(guó)第一。此外，在今年大部分行業(yè)處于負(fù)增長(zhǎng)的背景下，上海的金融行業(yè)還是6.2%增長(zhǎng)率保持一枝獨(dú)秀。

前三季度上海還有一個(gè)正增長(zhǎng)的行業(yè)是信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，也就是廣義上的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。雖然錯(cuò)過(guò)了第一批互聯(lián)網(wǎng)熱，近年來(lái)上海也誕生了拼多多、小紅書(shū)、B站等大型互聯(lián)網(wǎng)公司也成了這波疫情后，能為上?；匮闹辛黜浦?。

值得一提的是如果用行政區(qū)劃來(lái)分析GDP增長(zhǎng)，擁有張江、陸家嘴的浦東新區(qū)，以及虹橋商務(wù)區(qū)的長(zhǎng)寧區(qū)的GDP都是疫情后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的幾個(gè)區(qū)，而這些地方正是金融和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中的地方。對(duì)于企業(yè)端，上海推出了一系列免稅政策，從稅收減免到企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。根據(jù)媒體的披露，上海疫情后推出的一系列對(duì)企業(yè)的扶持政策和稅收減免，累計(jì)3000億元以上，力度在全國(guó)城市里首屈一指了。

    上海灘要再變“上海灘”

上海兩個(gè)月的封控期間，曾有媒體預(yù)言，長(zhǎng)期居家后不僅難以迎來(lái)“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”，“恢復(fù)性消費(fèi)”的速度也不會(huì)太快，事實(shí)也證明直到9月上海社會(huì)消費(fèi)品零售總額才出現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

為了激發(fā)消費(fèi)潛力，上海在10月和11月三輪發(fā)放了10億元的消費(fèi)券，這波由政府拿出來(lái)的真金白銀，最終促進(jìn)了20億以上的零售業(yè)消費(fèi)，但可能這還不夠。

然而就和“咖啡經(jīng)濟(jì)”一樣，上海終究還是要把零售業(yè)玩出一些新花樣。9月25日有媒體報(bào)道，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議上表態(tài)，從2022年12月1日起，上海的攤販可在夜市合法擺攤。同時(shí)還明確區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

疫情之后重拾煙火氣息，成為上海經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)重要標(biāo)志。以至于有人調(diào)侃上海進(jìn)入了地?cái)偨?jīng)濟(jì)2.0版，“上海灘”有望華麗轉(zhuǎn)身“上海攤”。

對(duì)于零售業(yè)連出政策，背后的現(xiàn)實(shí)是三季度上海的住宿餐飲以及批發(fā)零售行業(yè)尚處于負(fù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示2022年上半年上海城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也高達(dá)8.9%，顯示無(wú)論消費(fèi)還是就業(yè)都急需新的經(jīng)濟(jì)個(gè)體的產(chǎn)生，來(lái)刺激整個(gè)產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)增長(zhǎng)。于是放開(kāi)體量小靈活多變的地?cái)偨?jīng)濟(jì)就成了可行的策略。2020年曾經(jīng)興起的地?cái)偨?jīng)濟(jì)最直接結(jié)果是有望盤活自我雇傭和靈活就業(yè)的杠桿。

曾幾何時(shí)，商業(yè)是上海最重要的一張城市名片。即使在解放前，和南京路十里洋場(chǎng)相配套的也是在弄堂石庫(kù)門之間的各種小店和攤位。重點(diǎn)鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)從城市文化角度而言或許也是重拾城市品牌的一種的表現(xiàn)。

在這次上海提出的地?cái)偨?jīng)濟(jì)條例中，戶外招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境、建筑風(fēng)格以及業(yè)態(tài)特點(diǎn)，并為此而調(diào)整為“許可+備案”的分類管理模式。這里的意思是原本對(duì)戶外廣告整齊劃一的要求，也不適應(yīng)于地?cái)傄故小６鄻屿`活和規(guī)范化管理則又將是考驗(yàn)城市管理的又一大課題。

    北京還有機(jī)會(huì)？

上海的經(jīng)濟(jì)地位被稍稍撼動(dòng)，但另一個(gè)不能忽視的現(xiàn)實(shí)是北京和上海的差距在逐步縮小。去年京滬攜手晉級(jí)“4萬(wàn)億俱樂(lè)部”就可以看出兩座城市其實(shí)已經(jīng)在同一維度上競(jìng)爭(zhēng)。早在2000年北京GDP只占上海的70%。

除了首都的政策優(yōu)勢(shì)之外，豐富的教育資源也讓北京在科技創(chuàng)新方面有著獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)。獨(dú)特的人文環(huán)境還造就了北京在文化娛樂(lè)領(lǐng)域絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這也是中國(guó)其他城市所無(wú)法比擬的。

如果再對(duì)比兩個(gè)城市第三季度的第二產(chǎn)業(yè)增加值可以發(fā)現(xiàn)，北京只有4624.7億，上海則有7822.08億。兩個(gè)城市的一升一降其實(shí)來(lái)源于兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的變化。由于國(guó)藥和科興兩家疫苗企業(yè)的所在地都在北京，兩家公司所代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)去年就為北京貢獻(xiàn)了2300多億的產(chǎn)值，然而隨著疫情進(jìn)入第三年以及疫苗接種率的提高，北京的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值開(kāi)始下降。而上海依靠汽車、芯片等傳統(tǒng)制造業(yè)的復(fù)蘇則很快進(jìn)入了發(fā)展正軌。

其次相比上海注重于芯片制造，北京是一個(gè)具有天然互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基因的城市。中關(guān)村科技園已經(jīng)成立了超過(guò)21年，大部分互聯(lián)網(wǎng)大廠也都選擇把總部設(shè)在北京。去年2021年,北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到1.6萬(wàn)億元，加上豐富的風(fēng)投資源，北京在互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)幾乎和上海旗鼓相當(dāng)。

純從經(jīng)濟(jì)角度而言，北京和上海GDP此消彼長(zhǎng)的爭(zhēng)奪或許還會(huì)繼續(xù)下去。但另一個(gè)問(wèn)題是，兩座城市的總體定位并不相同。除了雄安新區(qū)的建設(shè)以及北京疏解非首都功能的政策，作經(jīng)濟(jì)中心顯然不是北京的首要定位。文化以及國(guó)家科創(chuàng)交流中心顯然是北京未來(lái)發(fā)展的首要目標(biāo)，同時(shí)作為中國(guó)北方的第一大都市，北京還需要承擔(dān)協(xié)同京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)。所以未來(lái)側(cè)重發(fā)展服務(wù)業(yè)將是發(fā)展目標(biāo)，而由于區(qū)位的因素，上海最重要的定位仍然是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和交通航運(yùn)中心，同時(shí)還將是輻射整個(gè)長(zhǎng)三角的工業(yè)中心。

對(duì)于重返第一的上海來(lái)說(shuō)，北京也已經(jīng)今非昔比，經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)基本相當(dāng)，這個(gè)第一的名次只能說(shuō)是險(xiǎn)勝。

如果放眼一個(gè)更長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)周期，已經(jīng)規(guī)劃“上海大都市圈”的上海顯然也學(xué)會(huì)了抱團(tuán)發(fā)展，上海仍將領(lǐng)銜長(zhǎng)三角保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)榜首地區(qū)的位置。而第三季度深圳22925億元的經(jīng)濟(jì)體量和3.3%的增速也顯示了大灣區(qū)城市的發(fā)展后勁，中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距日益縮小，或?qū)⑹且粋€(gè)可以預(yù)見(jiàn)的趨勢(shì)。

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