去年，中國(guó)公共采購(gòu)總額為48萬(wàn)億元，比上年略有增加。其中，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)總額增長(zhǎng)較快，達(dá)到38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%。在有效需求不足的情況下，公共采購(gòu)逆勢(shì)增長(zhǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)7月11日在《中國(guó)公共采購(gòu)發(fā)展報(bào)告（2022）》發(fā)布了上述數(shù)據(jù)。

公共采購(gòu)是指公共部門履行公共職能，使用公共資金購(gòu)買項(xiàng)目、商品和服務(wù)活動(dòng)。中國(guó)的公共采購(gòu)包括政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)、學(xué)校采購(gòu)、醫(yī)院采購(gòu)、軍事采購(gòu)和其他公共采購(gòu)領(lǐng)域。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理胡大劍表示，公共采購(gòu)本身就是社會(huì)需求的一部分，通過(guò)公共采購(gòu)，會(huì)從整體上促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)總量或社會(huì)總需求的增長(zhǎng)。同時(shí)，公共采購(gòu)解決了政府的一些目標(biāo)宏觀調(diào)控。例如，去年藥品集中采購(gòu)帶量，這種效果更明顯。

報(bào)告顯示，2022年，中國(guó)的公共采購(gòu)市場(chǎng)將會(huì)全力以赴、擴(kuò)面工作邁上新臺(tái)階，全年公共采購(gòu)總額超過(guò)48萬(wàn)億元，約占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的40%。其中，在國(guó)家公共資源交易平臺(tái)上交易的項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域交易筆數(shù)達(dá)到146萬(wàn)筆，交易額達(dá)到22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%和8%

胡大劍介紹，2022年是藥品集中采購(gòu)的鞏固結(jié)果、深入推進(jìn)、提速擴(kuò)面、大膽創(chuàng)新的重要一年。藥物濃縮在化學(xué)物質(zhì)中、中成藥、生物制藥三大板塊全面發(fā)展2022年國(guó)家組織第七批藥品集中采購(gòu)，平均降價(jià)幅度超過(guò)48%。

借助人工智能、大數(shù)據(jù)、物流網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，公共采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入發(fā)展快車道，數(shù)字化交易、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字化服務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)了公共采購(gòu)的透明化和規(guī)范化發(fā)展。

中國(guó)物聯(lián)公共采購(gòu)專家委員會(huì)副主任韓東亞在發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)表示，公共資源交易的整合轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行交易流程的數(shù)字化再造，數(shù)據(jù)化正在全國(guó)推廣“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成、”監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、黃河流域一些省市也探索建立區(qū)域一體化平臺(tái)。

他介紹，在數(shù)字化采購(gòu)的過(guò)程中，平臺(tái)采購(gòu)的表征很明顯。目前，中國(guó)依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了100%進(jìn)入公共資源平臺(tái)交易。近年來(lái)，中國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展迅速。央企不斷加大“觸網(wǎng)力度”，海外網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的出現(xiàn)、易派客等一批央企電商平臺(tái)。截至2022年底，中央企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)率達(dá)到89%，電子競(jìng)價(jià)率達(dá)到81.4%

綠色采購(gòu)也成為中國(guó)公共采購(gòu)的一大亮點(diǎn)。去年，財(cái)政部發(fā)布了《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》號(hào)文件，要求改善政府綠色采購(gòu)政策，建立和完善綠色低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》號(hào)文也明確指出，中央企業(yè)要在綠色低碳消費(fèi)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南，建立健全綠色采購(gòu)管理制度，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。

報(bào)告還提到，從公共采購(gòu)向供應(yīng)鏈管理的轉(zhuǎn)變是顯而易見(jiàn)的。去年受疫情影響、主要國(guó)家經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整、地緣政治沖突等影響，使外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，對(duì)關(guān)鍵原材料和重要零部件的進(jìn)口通關(guān)物流運(yùn)輸?shù)仍斐奢^大影響。公共采購(gòu)市場(chǎng)加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，增強(qiáng)識(shí)別和化解供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，優(yōu)化購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈應(yīng)變能力，有效應(yīng)對(duì)供應(yīng)異常波動(dòng)，有效打破高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，保障公共市場(chǎng)供給、穩(wěn)定持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

從2015年到2023年，國(guó)資委持續(xù)九年在中央企業(yè)開(kāi)展采購(gòu)管理對(duì)標(biāo)活動(dòng)經(jīng)過(guò)多年的不斷調(diào)整和完善，標(biāo)桿模板更加注重供應(yīng)鏈的考核指標(biāo)。2022年，33個(gè)指標(biāo)中有13個(gè)提到了供應(yīng)鏈，占39%。2023年基準(zhǔn)指數(shù)優(yōu)化為4大類30項(xiàng)，其中21項(xiàng)提到供應(yīng)鏈，占比70%

報(bào)告指出，今年國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)在建設(shè)世界一流企業(yè)中加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，廣大企業(yè)不斷加強(qiáng)以采購(gòu)管理為抓手的現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)，供應(yīng)鏈影響力、驅(qū)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

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