“在金融的助推下，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第11位，正在蹄疾步穩(wěn)地向建設(shè)科技強國邁進?！?月27日，科技部副部長吳朝暉在國新辦舉行的“金融支持科技創(chuàng)新做強做優(yōu)實體經(jīng)濟”國務(wù)院政策例行吹風會上表示，在各部門和金融機構(gòu)的支持下，金融支持科技創(chuàng)新的力度、廣度、精度不斷提升，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、緊密耦合、良性循環(huán)的格局正在形成。

同時，也要看到當前科技金融工作還面臨圍繞創(chuàng)新全鏈條的系統(tǒng)設(shè)計不足、專門的支持工具和產(chǎn)品不多等問題。為此，科技部、中國人民銀行和工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局相關(guān)負責人在會上透露了下一步的政策動向。

科技部：支持引導(dǎo)資本市場敢于投早投小

“促進科技與金融深度融合，對實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要?！眳浅瘯煴硎荆乱徊?，（科技部）將以科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期融資兩大需求為系統(tǒng)牽引，堅持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅持分類施策和精準施策有機結(jié)合，堅持支撐科技攻關(guān)和服務(wù)實體經(jīng)濟同步推進，不斷完善科技金融服務(wù)體系，加快實現(xiàn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。

具體可歸納為：一是進一步強化科技與金融部門工作的協(xié)同聯(lián)動；二是進一步加強科技信貸服務(wù)能力建設(shè)；三是進一步支持引導(dǎo)資本市場敢于投早投??；四是進一步推動建立完善多層次科技金融服務(wù)體系。

其中，在支持引導(dǎo)資本市場敢于投早投小方面，吳朝暉提出，針對前沿研究、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的風險投資介入不足等問題，首先，要加強成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等政府投資基金管理，引導(dǎo)社會資本更多地投入到關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢。其次，要支持科創(chuàng)板、北交所進一步優(yōu)化科技型企業(yè)評價體系，更加精準地增強對科技型企業(yè)融資的可得性，提升資本市場“硬科技”底色。

同時，吳朝暉表示，將以“完善規(guī)范、提質(zhì)增效”為主要思路，持續(xù)探索“企業(yè)創(chuàng)新積分制”：總結(jié)完善、推廣應(yīng)用；進一步優(yōu)化指標體系，更好地評估初創(chuàng)期企業(yè)，給這些企業(yè)更多的關(guān)注和支持；擴大應(yīng)用場景，引導(dǎo)更多的創(chuàng)新資源向積分較高的企業(yè)集聚。

央行：采取“股貸債?！甭?lián)動的綜合支撐體系

“在整個科技創(chuàng)新活動中，無論從科創(chuàng)主體的角度，還是一個企業(yè)發(fā)展的不同周期的角度，對金融的需求、對金融產(chǎn)品的需求都各有不同?！敝袊嗣胥y行副行長張青松在會上表示，所以，（中國人民銀行）作為資金的供給方，應(yīng)該聚焦短板弱項，發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡可能地滿足科創(chuàng)型企業(yè)以及企業(yè)科技創(chuàng)新活動的金融需求。

據(jù)張青松介紹，具體有五個方面：一是推動科創(chuàng)型企業(yè)貸款持續(xù)保持較高增長速度；二是不斷提升多層次資本市場直接融資功能；三是進一步發(fā)揮保險和融資擔保機構(gòu)的風險分擔作用；四是不斷優(yōu)化金融支持科技創(chuàng)新的配套政策；五是要統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風險。

在談及如何推動金融機構(gòu)支持科技創(chuàng)新時，張青松表示，要滿足初創(chuàng)期科技企業(yè)的融資需求，要定位以股權(quán)投資為主，股權(quán)投資是滿足初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)資金需求的主要方式，同時要采取“股貸債?！甭?lián)動的綜合支撐體系。

具體體現(xiàn)在，一是多方面拓展創(chuàng)投基金的中長期資金來源。二是引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)加大投早投小力度。同時，也要推動創(chuàng)投機構(gòu)加強自身的投研能力建設(shè)，對投資對象也就是初創(chuàng)期的科創(chuàng)企業(yè)加強戰(zhàn)略咨詢、資源整合的綜合化服務(wù)能力。三是不斷豐富創(chuàng)投基金的退出渠道。四是推動銀行業(yè)金融機構(gòu)推出適合初創(chuàng)期企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。

圍繞金融在支持科技創(chuàng)新過程中，管理和防范所面臨的風險，張青松稱，未來將在提升金融機構(gòu)和投資機構(gòu)的風險管控能力、強化科技型企業(yè)融資的市場約束、科技型中小企業(yè)信貸風險的分擔體系、穩(wěn)妥推進科技創(chuàng)新金融改革的試點工作等四個方面入手。

工信部：持續(xù)開展“一月一鏈”投融資路演活動

工業(yè)和信息化部目前正在開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”的投融資路演活動，為專精特新中小企業(yè)搭建股權(quán)融資平臺。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負責人牟淑慧介紹稱，“一月一鏈”是是為了促進產(chǎn)業(yè)資源和金融資源精準對接，構(gòu)建中小企業(yè)融資促進的良好生態(tài)而開展的?；驹O(shè)想是，每個月圍繞一條重點產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦鏈上專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資需求，搭建企業(yè)與投資機構(gòu)雙向交流對接平臺。

談及下一步活動安排時，牟淑慧表示，工業(yè)和信息化部將加強部門協(xié)同、政策聯(lián)動，持續(xù)開展“一月一鏈”投融資路演活動，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)集聚，厚植中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展土壤，充分激發(fā)中小企業(yè)的生機活力。具體體現(xiàn)在：

一是與間接融資、上市培育等融資促進工作有機結(jié)合，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、股權(quán)投資基金等參與投融資路演活動，推動形成對專精特新中小企業(yè)的多元化接力式投融資服務(wù)。

二是組織各地加強對企業(yè)股權(quán)融資需求的定期摸排，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)需求，分層次、分領(lǐng)域舉辦形式多樣的投融資路演活動，促進供需信息對稱，引導(dǎo)各類投資機構(gòu)加大對專精特新中小企業(yè)股權(quán)投資力度。

三是加強對參加路演活動企業(yè)股權(quán)融資情況跟蹤回訪，加強活動成效總結(jié)和經(jīng)驗做法分析。在這個基礎(chǔ)上，我們將研究建立常態(tài)化機制，更好地滿足專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資需求。

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