邵武市：千年古城新時代治水故事

(來源：福建水利)

原題：邵武市：千年古城新時代治水故事

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福建省水利廳官方信息發(fā)布平臺

閩西北部，武夷山脈南麓有這樣一座古城。它有1700多年的縣史，名人輩出；它的森林覆蓋率達(dá)到78.83%，是中國“百強(qiáng)深呼吸小鎮(zhèn)”；正在建設(shè)全國乃至全球氟新材料產(chǎn)業(yè)高地，建立新材料、林業(yè)、文化旅游保健1000億綠色產(chǎn)業(yè)群。這就是南平邵武市。

滄浪閣

“溪上千峰碧玉環(huán)，眺望溪臺榭紫云。”這是宋代詩人上官凝在《邵武》一詩中所描述的一幕。邵武市自古以來就是戰(zhàn)略家必爭之地，因易守難攻而得名“鐵城”。這里有50多條小溪，包括山峰、豐富的水系和金溪，形成了邵武人民的母親河——富屯溪。在漫長的歲月里，古城不斷發(fā)展變化，不變的是邵武人對母親河的守護(hù)。

富屯溪拿口段

近幾年來，邵武市不斷深入河湖長制工作，各級河長層層努力，部門間深入合作，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化(清理亂占、亂采、亂建)，加強(qiáng)智慧監(jiān)管，切實(shí)打通河湖管護(hù)“最后一公里”。2022年，邵武市獲福建省河長制湖長制積極獎勵，成為閩北地區(qū)唯一獲此殊榮的縣。

在這個千年古城里，有許多關(guān)于治水的故事…

新的拿口鎮(zhèn)公園

邵武市拿口鎮(zhèn)拿口公園，水池周圍是青石板做的小道，魚兒在水里嬉戲，村民們在旁邊的亭子里下棋聊天。晚上，燈光亮起，音樂響起，許多人跳起了歡快的廣場舞。他們跳舞的地方曾經(jīng)不一樣。

2022年3月，邵武市拿口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)級河長朱瑞國收到邵武市市長、市級河長郭緋紅發(fā)來的河長令。河長令通報(bào)了拿口鎮(zhèn)存在的“四亂”問題，要求整改和銷售時間限制。

拿口鎮(zhèn)積極行動，整治違章建筑、沙子、石頭等問題。如何利用清理后的空地？建河長制主題公園成為拿口鎮(zhèn)的答案。當(dāng)?shù)卣垙B門大學(xué)的建筑專家進(jìn)入拿口鎮(zhèn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。拿口鎮(zhèn)的人們出現(xiàn)了一個全新的拿口公園，如水池、走廊、亭臺樓閣和茶館。

公園內(nèi)設(shè)有宣傳標(biāo)志，介紹河長制的發(fā)源、背景和組織體系、河長制的目標(biāo)任務(wù)、工作體系和節(jié)水、保護(hù)水、水源和水利科學(xué)知識、拿口鎮(zhèn)水的歷史人文等。村民們可以在散步和放松的同時了解水的治療。

拿口鎮(zhèn)河長制主題公園的故事，是邵武市河長推進(jìn)河湖治理、提高群眾幸福指數(shù)的經(jīng)典案例。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，邵武市、鄉(xiāng)二級河長共巡河近5000次，發(fā)現(xiàn)并推進(jìn)了1200多個涉河問題的處理。市長帶頭巡河，通過發(fā)布河長令等方式，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決河湖問題。自2022年以來，全市整治河湖“四亂”問題98個，涉河違建2652.5平方米。

“2023年上半年，邵武市繼續(xù)清理“四亂”問題存量，嚴(yán)格控制問題增量，成功完成水利部492處遙感斑點(diǎn)審查、省平臺19起暗查事件、南平市11起問題整改工作?！鄙畚涫兴贮h組副書記、市河長辦副主任趙許彪介紹。

河長加強(qiáng)履職，部門形成合力。邵武市不斷深入“河長”＋檢察長＋警長“聯(lián)合工作機(jī)制，及時將巡河發(fā)現(xiàn)的河湖案件線索轉(zhuǎn)交公安部門和檢察機(jī)關(guān)處理，推動河湖“四亂”問題處理。2023年上半年，全市依托“三長”合作機(jī)制，發(fā)布了11份問題監(jiān)管單、7份工作提示函、8份檢察建議書。

2023年1-6月，邵武市水環(huán)境整體質(zhì)量良好，主要河流均為Ⅱ水質(zhì)及以上，集中型飲用水水源地大乾水庫取水口水質(zhì)達(dá)到100%。

把石溪畔的新手屋

肖家坊鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)石村村民在石溪附近增加了一個新設(shè)施——占地不到10平方米的新手房。這是一個水質(zhì)自動監(jiān)測站，也是村里新任命的“電子河長”。

別看這間小屋面積小，效果不小。水質(zhì)檢測分析儀、總磷分析儀、氨氮分析儀等水質(zhì)檢測分析儀整齊地放置在水質(zhì)自動監(jiān)測站。工作人員簡單設(shè)置后，儀器可以繼續(xù)監(jiān)測氨氮、高錳酸鹽、總磷等8個水質(zhì)指標(biāo)。資料可以及時輸送到工作人員的移動端，實(shí)時監(jiān)控河流水質(zhì)。與傳統(tǒng)的水樣水質(zhì)監(jiān)測方法相比，水質(zhì)監(jiān)測的效率精度有了很大的提高。

電子河長不僅能檢測水質(zhì)，還具有監(jiān)測功能。24小時監(jiān)控?cái)z像頭安裝在屋檐下，鏡頭可以360度旋轉(zhuǎn)，記錄的視頻圖像可以立即存儲。如果“電子河長”收集的水樣發(fā)生水質(zhì)變化，則意味著河流周圍可能存在偷排或漏排污水的現(xiàn)象，“電子河長”將提醒河長辦公室的工作人員。在前往現(xiàn)場核實(shí)的同時，工作人員可以調(diào)整攝像機(jī)采集到的周圍環(huán)境畫面。

邵武市還有很多這樣的小白屋。2023年上半年，全市首批11個水質(zhì)自動監(jiān)測站同步上線，助力河長制工作。

邵武市憑借“千里眼”，還為河湖管理配置了“智慧腦”。2021年，邵武市成立了生態(tài)檢查指揮中心，配備了大屏幕、無人機(jī)、攝像頭、移動智能平板電腦、云服務(wù)器等設(shè)施，將河道稅務(wù)管理員手機(jī)App(應(yīng)用)系統(tǒng)連接到平臺。推廣全市使用無人機(jī)檢查，及時發(fā)現(xiàn)人工檢查難以存在的問題盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)問題清單的快速傳輸，及時反饋整改結(jié)果。

邵武市今年建立了數(shù)字化、精確化、高效化的河長制查改一體化檢查調(diào)度管理平臺。該平臺可以每天使用“AI智能算法”進(jìn)行分析和判斷，產(chǎn)生“檢查報(bào)告”，并將其發(fā)送給責(zé)任單位進(jìn)行整改?！捌脚_的應(yīng)用使得發(fā)現(xiàn)問題、分配任務(wù)、整改銷售號碼構(gòu)成了一個完整的閉環(huán)，可以很好地找出河道問題，‘去股票，遏制增量’?！鄙畚涫泻娱L辦主任、水利局局長李軍表示，“同時，我們可以更詳細(xì)地掌握全市河湖問題的處理趨勢，為管理和評價提供科學(xué)論證?！?/p>

邵武市河流管理和河流管理的迭代升級。今年建立“電子河長”河流巡邏管理模式后，完成了“天上看、地上查、網(wǎng)上管理”的監(jiān)管模式。選擇無人機(jī)、可見光相機(jī)、紅外熱成像儀等設(shè)施，對轄區(qū)內(nèi)中小型水庫和河流進(jìn)行全覆蓋實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，確保重要河段和敏感水域即時可見，整個涉水問題可追溯。河湖管控由“人防”向“人防”﹢提高技術(shù)防御”。

“老漁民”在千嶺湖上

風(fēng)景如畫的邵武現(xiàn)在被公認(rèn)為“打卡勝地”，擁有5個國家4A級景區(qū)。毛澤東、周恩來、朱德等老一輩革命家曾經(jīng)戰(zhàn)斗過的紅金坑就在這里。

來邵武旅游的鄭先生說：“我們來這里，一方面是為了接受紅色教育，另一方面是為了欣賞好山好水。

好山好水歸功于重拳治理、智慧管理，也離不開對河流“最后一公里”的精細(xì)管護(hù)。

初秋千嶺湖風(fēng)景優(yōu)美，是福建省級水利景區(qū)。臨近中午，在千嶺湖電站大壩旁，四名稅務(wù)管理員完成了大壩前的垃圾清理，準(zhǔn)備回家。60多歲的肖厚田是這支管理團(tuán)隊(duì)的隊(duì)長。

千嶺湖是富屯溪上的一個大湖。肖厚田是千嶺湖旁的拿口鎮(zhèn)曲塞村人，以前靠釣魚為生。2019年1月，拿口鎮(zhèn)政府將千嶺湖水質(zhì)保潔工作交給光福環(huán)保工程有限公司，肖厚田、劉水先、熊春明、熊治水等4人成功申請，成為河道稅務(wù)管理員。

“我們四個人都是在‘水’里長大的，所以我們必須把水清理干凈?！毙ず裉镎f:“看到清澈的河流，魚在水里游泳，我很開心！”由于工作成績突出，他還被授予“南平市優(yōu)秀河道稅務(wù)管理員”稱號。

像千嶺湖管護(hù)隊(duì)這樣盡職盡責(zé)的護(hù)河隊(duì)伍，在邵武還有許多。2020年，邵武市全面實(shí)施水庫物業(yè)化管理模式，建立社會化運(yùn)行機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、社會參與”管理模式?，F(xiàn)已對全市38個公益小型水庫進(jìn)行物業(yè)化管理，增強(qiáng)了水庫管理人員和技術(shù)力量。對于富屯溪五個梯級電站庫區(qū)的水葫蘆治理，實(shí)行了38萬元的清潔資金，建立了長效清潔機(jī)制。

如何激發(fā)基層管河護(hù)河的積極性？邵武市加強(qiáng)考核和獎懲措施，實(shí)行“一月一考核，一季一匯總通知”制度。對河湖長制工作季度前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，給予通報(bào)表揚(yáng)。在這些城鎮(zhèn)中，排名第一的城鎮(zhèn)(街道)獎勵10,000元，排名第一的城鎮(zhèn)(街道)3名河道稅務(wù)管理員，～各2名河道稅務(wù)管理員，第4名～每人6名河道稅務(wù)管理員每人獎勵500元；通報(bào)批評后3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

開展“河長日”活動，在媒體上設(shè)立“河長巡河”欄目，在街道和廣場上分發(fā)河湖治理宣傳資料...邵武市還通過動員全體員工共同治理，打通河湖管護(hù)“最后一公里”，努力向每一位市民傳達(dá)水生態(tài)和水環(huán)境保護(hù)的理念，引導(dǎo)群眾參與提高流域水質(zhì)的行動，推動河湖長制從“名義和責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝行А薄?/p>

“城南城北草如茵，綠水青山新視野?！钡靡嬗诤雍L制的全面實(shí)施，邵武各級河湖長制和河湖長制工作者的不懈努力，千年古城的人們?nèi)匀豢梢孕蕾p宋代詩人葉儀鳳作品中的青山綠水。

“我們將繼續(xù)提高河湖管理和保護(hù)的有效性，總結(jié)和推進(jìn)河湖長制工作創(chuàng)新，推動河湖長制工作向更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。”李軍表示，全市將全力以赴，繼續(xù)講述“鐵城”新時代治水的故事。

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