2月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹2023年全年財政收支情況，還談到2024年財政重點工作、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、養(yǎng)老金發(fā)放、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等熱點話題。

2023年，財政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，財政支出持續(xù)加力。全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%；全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到27.46萬億元，增長5.4%。

財政部副部長王東偉在會上表示，2024年我國經(jīng)濟回升向好，長期向好的基本趨勢沒有改變。從財政收入來看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，將為財政收入增長奠定堅實基礎(chǔ)。財政收入將會繼續(xù)恢復(fù)性增長。從財政支出來看，將繼續(xù)保持必要強度，對地方的轉(zhuǎn)移支付將保持一定規(guī)模。

2023年財政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長

據(jù)王東偉介紹，2023年全國財政預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)出五個特點：

一是財政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢。受益于經(jīng)濟回升向好，加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%，全國31個省份財政收入全部實現(xiàn)正增長。

二是財政支出持續(xù)加力。2023年年初，財政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，第四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全國一般公共預(yù)算支出2023年達(dá)到27.46萬億元，增長5.4%。

三是減稅降費政策繼續(xù)優(yōu)化完善。2023年年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費政策。全年全國新增減稅降費及退稅緩費的資金規(guī)模超過2.2萬億元。

四是專項債政策效能進(jìn)一步發(fā)揮。2023年安排地方政府專項債券規(guī)模是3.8萬億元，優(yōu)先支持成熟度比較高的項目和在建項目。2023年專項債投資領(lǐng)域擴大到11個，專項債用作項目資本金范圍擴展至15個方面，有力推動了一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。

五是防范風(fēng)險底線進(jìn)一步筑牢。一方面，推動制定了一攬子化債方案，抓實抓緊地方政府隱性債務(wù)的風(fēng)險化解工作，化解存量、遏制增量。另一方面，加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，2023年轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模達(dá)到10.29萬億元。

2024年聚焦“七個著力”，加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)

中央經(jīng)濟工作會議作出明確部署，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。王東偉表示，2024年將做好七個方面工作：

一是著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一方面用好財政補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動解決好基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等方面的難點堵點問題。另一方面，要充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金的撬動引導(dǎo)作用，以市場化方式引導(dǎo)社會資本投入制造業(yè)重點領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。

二是著力擴大國內(nèi)需求。從投資看，要擴大有效益投資。今年將用好相關(guān)國債資金，繼續(xù)安排一定規(guī)模的地方政府專項債券，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模等，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)。從消費看，要激發(fā)有潛能的消費。2024年將圍繞居民消費升級方向，推動壯大文化、旅游、教育、養(yǎng)老等新的增長點，加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費意愿和能力。

三是著力持續(xù)深入實施科教興國戰(zhàn)略。繼續(xù)加大教育投入。全力支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，保障好國家重大科技項目的資金需求，推動實現(xiàn)高水平的科技自立自強。

四是著力支持保障和改善民生。實施好就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌用好稅費減免、社保補貼、貸款貼息等政策，多渠道支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全多層次社會保障體系，加強分類分層社會救助保障。同時加強“三?！敝С龅念A(yù)算管理和財力下沉，兜牢基層“三保”的底線。

五是著力支持推動鄉(xiāng)村全面振興。支持實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。將三大主糧作物完全成本保險政策和種植收入保險政策范圍擴大到全國，實現(xiàn)全覆蓋。

六是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。大力推動新型城鎮(zhèn)化，支持地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步完善支持國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的財稅政策，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊類型地區(qū)的支持力度。

七是著力支持加強生態(tài)文明建設(shè)。保持投入力度，完善財稅政策，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力，推動建設(shè)美麗中國先行區(qū)。

加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)全流程管理，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

近期，財政部制定出臺了《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，財政部資產(chǎn)管理司司長侯俊明表示，出臺該指導(dǎo)意見，目的是促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用，更好釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，提高全要素生產(chǎn)率。

侯俊明表示，下一步，財政部將重點推進(jìn)三方面工作：

一是加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)全流程管理。規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記、存儲、使用、披露、處置等環(huán)節(jié)，構(gòu)建起清晰、完整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理路徑，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟價值和社會價值。

二是推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用。鼓勵依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)有效供給，加大數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息的公開和披露力度，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)透明度。支持在金融、交通、醫(yī)療、能源等數(shù)據(jù)富集行業(yè)，探索多樣化的開發(fā)利用模式。建立合理的收益分配機制，充分調(diào)動各參與方的積極性。

三是確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)安全使用。推動加強對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的監(jiān)測監(jiān)督，用好先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格防范數(shù)據(jù)資產(chǎn)泄露、損毀、丟失等管理風(fēng)險。同時，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易等環(huán)節(jié)，設(shè)置合理的程序，嚴(yán)防虛增數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。

進(jìn)一步加大中央財政補助基本養(yǎng)老保險力度

侯俊明表示，為確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，近年來各級財政部門積極發(fā)揮職能作用，重點從三個方面發(fā)力：

一是不斷加大財政補助力度。2023年，中央財政安排基本養(yǎng)老保險補助資金約1萬億元，確保及時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。

二是實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。2023年全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金規(guī)模達(dá)到2716億元，有效解決了地區(qū)間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基金結(jié)余分布不均衡的問題。

三是加強養(yǎng)老保險基金管理。配合有關(guān)部門，規(guī)范各地基金收支行為，促進(jìn)籌資和待遇政策更加公平合理，推動養(yǎng)老保險制度更加公平更可持續(xù)。

“截至2023年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余已接近6萬億元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是能夠保證的?！焙羁∶髡f。

侯俊明表示，2024年，財政部將重點做好兩方面工作。一方面，進(jìn)一步加大中央財政補助力度，深入實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全相關(guān)體制機制，管好守好人民群眾的“養(yǎng)老錢”。另一方面，進(jìn)一步加大對養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，健全機構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

國家中小企業(yè)發(fā)展基金36支子基金累計投資477.6億元

王東偉表示，2023年中央財政采取了一系列有針對性的支持措施，支持加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，完善制造業(yè)財政專項資金、政府投資基金、首臺（套）首批次保險補償?shù)戎С终?。比如，實施首臺（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用保險補償政策，中央財政對投保企業(yè)保費的80%給予補貼，累計支持了3萬多臺（套）重大技術(shù)裝備的市場應(yīng)用。

二是加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安排30億元支持啟動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，首批擇優(yōu)確定了30個試點城市，引導(dǎo)地方加強政策統(tǒng)籌，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合。

三是大力推動企業(yè)專精特新發(fā)展。持續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)財政獎補政策，到2023年底，帶動培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬余家、省級專精特新企業(yè)10萬余家。同時，充分發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動社會資本共同支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到去年底，中小基金已累計投資36支子基金，子基金累計投資金額達(dá)到477.6億元，其中投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)金額占比達(dá)到70%以上。

王東偉表示，2024年，財政部將繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的帶動引領(lǐng)作用，發(fā)揮好政府投資基金的增信撬動作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)新賽道加快培育開拓，有力有效服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

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