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深夜，閔行區(qū)一家餐廳的廚房里出現(xiàn)了一個(gè)闖入者，被一個(gè)具有夜視和圖像識(shí)別功能的攝像頭“捕捉”出來(lái)，確認(rèn)是一只老鼠。

此后，這些圖像數(shù)據(jù)成為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案和行政處罰的依據(jù)。近日，當(dāng)事人因未能按規(guī)定執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程管理要求，被閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局罰款5000元。

這是上海市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在餐飲業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)布的第一張“互聯(lián)網(wǎng)” 從監(jiān)管到立案再到懲罰，整個(gè)案件都在網(wǎng)上完成了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的罰單。

不再被動(dòng)

到目前為止，老鼠患者仍然是困擾許多餐飲單位的問(wèn)題。他們很聰明，沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)監(jiān)控和預(yù)防。他們只靠人防，找不到老鼠窩或者他們進(jìn)出的主要路徑。他們只是管理了一段時(shí)間，卻管理不了一輩子。

一家連鎖餐飲品牌中心城市商店的負(fù)責(zé)人直言，商店“先天不足”——靠近道路出水口，周?chē)性S多老舊社區(qū)和地下設(shè)施。對(duì)于潛伏在這些地方的老鼠來(lái)說(shuō)，餐館非常有吸引力。雖然下水道、頂板、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域及相關(guān)設(shè)施每年都要定期維修，但也聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的除害公司排查隱患，放置物理驅(qū)鼠除鼠設(shè)施，但人們不可能24小時(shí)和老鼠一起度過(guò)。店鋪關(guān)閉后的深夜和凌晨，老鼠可能會(huì)從意想不到的地方潛入，防止它們相當(dāng)被動(dòng)。

“互聯(lián)網(wǎng)”正在上海推廣。 明廚亮灶工程為預(yù)防鼠患找到了更有效的方法。4月10日，《釋放日?qǐng)?bào)》上觀新聞?dòng)浾咴陂h行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的“智能監(jiān)管云中心”中看到，檢查人員正在重新審視當(dāng)天拍攝的一批攝像頭鼠患圖像。

“面對(duì)智能攝像頭，陌生人和老鼠都很難混進(jìn)廚房?！遍h行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)耿雪菁表示，目前，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)”＋閔行區(qū)有400多臺(tái)具有圖像識(shí)別功能的食品安全攝像頭，已安裝在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。今年計(jì)劃重新設(shè)置或升級(jí)2000臺(tái)。

這些攝像頭主要用于識(shí)別廚房操作人員名單中是否有“陌生人”進(jìn)出，監(jiān)控相關(guān)人員是否按要求佩戴口罩、帽子和手套，是否有人吸煙，是否蓋垃圾桶。夜深人靜的時(shí)候，攝像頭打開(kāi)紅外功能，監(jiān)控拍攝可疑的移動(dòng)物體，識(shí)別老鼠。因此，上述餐廳的廚房場(chǎng)景就出現(xiàn)了。

“互聯(lián)網(wǎng) “明廚亮灶”設(shè)備，部分餐飲單位將監(jiān)控公開(kāi)，作為展示誠(chéng)信和食品安全監(jiān)管水平的一種方式。

精準(zhǔn)監(jiān)管

對(duì)于檢查人員來(lái)說(shuō)，升級(jí)后的食品安全監(jiān)控系統(tǒng)大大提高了控制的科學(xué)性、有效性和準(zhǔn)確性。

以上述第一張罰單為例，當(dāng)事人至少被拍到3次鼠患。3月4日深夜，當(dāng)事人在冷菜間拍到老鼠。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后，發(fā)現(xiàn)冷菜間的蔬菜窗口留有間隙，并當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)并責(zé)令其限期糾正防鼠設(shè)施缺陷。三月十四日凌晨，當(dāng)事人在冷菜間再次拍攝老鼠，檢查人員督促其完善天花板等相關(guān)設(shè)施，并作出行政處罰決定。三月二十一日，當(dāng)事人熱廚操作區(qū)拍下鼠患，鑒于當(dāng)事人屢教不改，檢查人員依法加大行政處罰力度。

“過(guò)去的監(jiān)管執(zhí)法很容易滯后于餐飲階段老鼠和其他生物的取證。當(dāng)我們接到報(bào)告并趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，我們可能找不到線(xiàn)索。監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)主要取決于舉報(bào)者拍攝的照片和視頻。”耿雪菁說(shuō)，現(xiàn)在，在檢查人員出發(fā)之前，證據(jù)已經(jīng)發(fā)送到手機(jī)上并發(fā)出提示。如果違法事實(shí)明確，行政執(zhí)法文件可以在線(xiàn)發(fā)送給當(dāng)事人，完成了證據(jù)采集、預(yù)警和控制干預(yù)的同步。

檢查人員在網(wǎng)上查看鼠患預(yù)警

據(jù)透露，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積累的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位鼠患數(shù)據(jù)引起了衛(wèi)生防疫部門(mén)的高度關(guān)注，彌補(bǔ)了監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的空白，為區(qū)域綜合制定合理科學(xué)的鼠患蟲(chóng)害防治措施和衛(wèi)生環(huán)境整治方案提供了重要依據(jù)。

無(wú)事不擾

“探索無(wú)感控制、透明控制等新的監(jiān)管手段，是監(jiān)管效率的提升，更重要的是，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本最大化?！遍h行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馮嘯表示，閔行區(qū)正在餐飲階段試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)” 非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，減少對(duì)公司的干擾，以“非現(xiàn)場(chǎng)”的方式引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

新虹市場(chǎng)監(jiān)管所副所長(zhǎng)申宇杰在手機(jī)上開(kāi)啟了執(zhí)法系統(tǒng)。閔行區(qū)19萬(wàn)家公司各有一個(gè)彩色二維碼。目前，95.3%的公司是綠色代碼。

“這家東方國(guó)際商業(yè)(集團(tuán))有限公司是一家綠色代碼公司，表明市場(chǎng)信用記錄良好。我們將減少線(xiàn)下檢查頻率，重點(diǎn)是在線(xiàn)檢查，其余時(shí)間無(wú)事可做?！鄙暧罱苷f(shuō)，綠色代碼公司也可以在注冊(cè)階段享受綠色通道的便利。

檢查員掃描企業(yè)代碼，查看信用等級(jí)等信息

綠色碼公司可以享受“無(wú)事不擾”

八合里潮汕牛肉火鍋萬(wàn)象城店負(fù)責(zé)人孟雅表示，過(guò)去的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查至少需要20分鐘，餐廳要全程派人陪同，容易引起現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)者的緊張或懷疑?！安豢赡苷f(shuō)不影響生意。”實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”＋“明廚亮灶”工程結(jié)束后，執(zhí)法干部沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)，在網(wǎng)上監(jiān)測(cè)到輕微的問(wèn)題或隱患，會(huì)盡快打電話(huà)給指導(dǎo)。

“‘互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶不是硬性要求，但我們認(rèn)為有必要，因?yàn)樗呀?jīng)成為幫助加強(qiáng)監(jiān)管的有用工具。”孟雅說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者愿意讓廚房更“透明”，只要他們看到實(shí)用性并感到鼓勵(lì)。

圖片：上觀新聞(記者：陳璽撼)

原標(biāo)題:“酒店廚房老鼠頻繁出現(xiàn)，執(zhí)法部門(mén)首次發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)” 非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法罰單

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