熱門(mén)新聞：4月10日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在華盛頓與日本總統(tǒng)岸田文雄會(huì)面，涵蓋了日本未來(lái)參與“奧庫(kù)斯”協(xié)議“第二支柱”項(xiàng)目的概率。此前，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)于4月8日舉行了會(huì)談，宣布將啟動(dòng)與“奧庫(kù)斯”擴(kuò)展計(jì)劃相關(guān)的討論，包括根據(jù)“奧庫(kù)斯”協(xié)議加強(qiáng)與日本在人工智能和高超聲速武器方面的防御合作。

評(píng)價(jià)：“奧庫(kù)斯”是一個(gè)以美國(guó)為主導(dǎo)的多邊軍事聯(lián)盟，因其成員國(guó)都有盎格魯-撒克遜的血緣關(guān)系而備受關(guān)注。近年來(lái)，美國(guó)積極推進(jìn)“奧庫(kù)斯”擴(kuò)大員工的進(jìn)程，將其作為深化“印太”戰(zhàn)略的重要舉措，旨在使其成為覆蓋印度洋和太平洋的軍事安全集團(tuán)。作為美國(guó)在亞太地區(qū)的重要盟友，日本已經(jīng)成為該機(jī)制擴(kuò)大員工的首選。受此影響，新西蘭、加拿大等國(guó)家也對(duì)參與“奧庫(kù)斯”表現(xiàn)出極大的興趣。從未來(lái)發(fā)展的角度來(lái)看，明顯包含陣營(yíng)化傾向和零和博弈思維的美國(guó)推動(dòng)“奧庫(kù)斯”擴(kuò)張進(jìn)程，將進(jìn)一步加劇地緣政治抵抗，給地區(qū)安全形勢(shì)帶來(lái)更多的動(dòng)蕩和分裂風(fēng)險(xiǎn)。

澳大利亞將獲得美國(guó)提供的“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇，這是“奧庫(kù)斯”協(xié)議。

不斷深化“奧庫(kù)斯”合作機(jī)制

“奧庫(kù)斯”（AUKUS）它是美國(guó)為實(shí)施“印太戰(zhàn)略”而建立的眾多雙邊和多邊軍事聯(lián)盟的重要組成部分，是美英澳三方安全協(xié)議于2021年成立的軍事聯(lián)盟?，F(xiàn)在，奧庫(kù)斯主要有兩個(gè)“支柱”項(xiàng)目。“第一支柱”主要包括核領(lǐng)域的合作，包括在澳大利亞部署美國(guó)核潛艇，將核潛艇和技術(shù)轉(zhuǎn)移到澳大利亞，并逐步轉(zhuǎn)移到三國(guó)共同研發(fā)和建造下一代核潛艇。這個(gè)支柱是“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟成立的初衷，也是檢驗(yàn)這個(gè)平臺(tái)顏色的重要指標(biāo)。

“第二支柱”主要包括前沿技術(shù)合作項(xiàng)目，包括三國(guó)在人工智能、量子領(lǐng)域、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、高超聲速武器、電子戰(zhàn)等關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同發(fā)展。，并將其投入到軍事應(yīng)用中，形成戰(zhàn)斗力，從而加強(qiáng)三國(guó)之間的聯(lián)合能力和相互操作?！暗诙е北緛?lái)不是“奧庫(kù)斯”合作的重點(diǎn)，但隨著“第一支柱”中核潛艇合作不確定性的增加，美國(guó)開(kāi)始大力推進(jìn)“第二支柱”合作進(jìn)程，試圖通過(guò)加強(qiáng)與更多國(guó)家在非核潛艇領(lǐng)域的合作，避免核潛艇合作受阻可能導(dǎo)致“奧庫(kù)斯”發(fā)展滯后的風(fēng)險(xiǎn)。

除了兩大“支柱”項(xiàng)目的合作外，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞還通過(guò)舉辦聯(lián)合軍事演習(xí)和培訓(xùn)來(lái)提高成員國(guó)之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并將其作為“奧庫(kù)斯”軍事合作擴(kuò)張的重要組成部分。美英澳于2022年11月開(kāi)展了一場(chǎng)代號(hào)為“利刃”的聯(lián)合軍事演習(xí)，主要內(nèi)容是測(cè)試新裝備，練習(xí)新策略。美英澳三國(guó)于2023年2月在美國(guó)內(nèi)華達(dá)州內(nèi)利斯空軍基地進(jìn)行了聯(lián)合空中演練。在演習(xí)中，美國(guó)空軍派出了F-22、F-35、B-52、F-英國(guó)皇家空軍派出KC-2加油槍和“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行16戰(zhàn)斗機(jī)和C-130運(yùn)輸機(jī)，而澳大利亞派出了EA-18G“咆哮者”電子戰(zhàn)斗機(jī)。另外，美英澳還將軍事合作范圍推向美澳日印“四邊機(jī)制”、多邊框架的擴(kuò)展，如美英加澳新“五眼聯(lián)盟”，不斷推動(dòng)“奧庫(kù)斯”制度的深化發(fā)展。

在澳大利亞，美國(guó)、日本等空中力量參加了聯(lián)合空中演習(xí)。

日本成為“奧庫(kù)斯”擴(kuò)張的首選目標(biāo)

日本作為亞太地區(qū)美國(guó)的重要盟友，一直被視為參與“奧庫(kù)斯” 第二支柱的首選目標(biāo)。早在許多非正式場(chǎng)所，美英澳三國(guó)就試探性地邀請(qǐng)日本加入“奧庫(kù)斯”。2022年12月，日本在與澳大利亞舉行外長(zhǎng)防長(zhǎng)會(huì)議。 2“會(huì)談期間，澳大利亞表示希望日本加入“奧庫(kù)斯”，并表示期待日本在這一框架下參與人工智能、高超聲速等技術(shù)的發(fā)展，共同探索將其應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。英國(guó)議會(huì)下院防務(wù)委員會(huì)于2023年2月表示，將討論將“奧庫(kù)斯”擴(kuò)展到日本和印度的相關(guān)問(wèn)題。在美國(guó)和日本舉行峰會(huì)之前，美國(guó)駐日本使者伊曼紐爾也表示，日本將“成為第一個(gè)新的‘第二支柱’計(jì)劃合作伙伴”，為“奧庫(kù)斯”向日本擴(kuò)大員工鋪平道路。

對(duì)日本而言，出于自身戰(zhàn)略目標(biāo)的考慮，也對(duì)加入奧庫(kù)斯產(chǎn)生了濃厚的興趣。近幾年，日本政府一直在小步快跑地突破“和平憲法”。2022年12月，日本政府放棄“專守防衛(wèi)”原則，提出“從根本上加強(qiáng)防御能力”，通過(guò)新的“安全三文件”，構(gòu)建可以“先發(fā)制人”的進(jìn)攻性軍事能力。自2023年底以來(lái)，日本政府對(duì)“防御裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其實(shí)施方針進(jìn)行了兩次大幅修改，使得日本制造的殺傷性成品武器不僅可以直接出口到給予日本“生產(chǎn)許可證”的授權(quán)國(guó)，還可以有條件地出口到世界其他國(guó)家。2024年3月，日本決定在內(nèi)閣會(huì)議上解禁日本和英國(guó)、意大利聯(lián)合開(kāi)發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機(jī)，出口到第三國(guó)，并在中國(guó)安全會(huì)議上更改了《防御裝備轉(zhuǎn)移三原則》的操作指南，這意味著其國(guó)家安全戰(zhàn)略和防御政策正在進(jìn)行根本性的調(diào)整。

日本認(rèn)為，沒(méi)有美國(guó)的認(rèn)可和支持，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)。加入“奧庫(kù)斯”不僅可以鞏固和加強(qiáng)與美國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系，還表明日本科技的創(chuàng)新和美國(guó)的“核心盟友”地位得到了認(rèn)可，在美國(guó)和日本的地位也將進(jìn)一步提升。正是這種“小心思”，日本早在“奧庫(kù)斯”開(kāi)始時(shí)就積極尋求進(jìn)入，并努力與三國(guó)合作。除美日聯(lián)盟外，日本政府還先后與英國(guó)、澳大利亞簽訂了《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》，并與兩國(guó)建立了僅次于美日聯(lián)盟的“準(zhǔn)聯(lián)盟”關(guān)系。2023年11月，日本前首相麻生太郎聲稱希望日本在澳大利亞訪問(wèn)期間加入奧庫(kù)斯，并表示，一旦澳大利亞核潛艇未來(lái)需要?？咳毡?，可以參考美國(guó)例子為其提供物流支持。這些都反映了日本加入“奧庫(kù)斯”的強(qiáng)烈愿望。其目的是突破“專守防衛(wèi)”原則，“解禁松綁”自己，成為“能攻能守”的軍事大國(guó)。

奧庫(kù)斯協(xié)議的“第二支柱”項(xiàng)目將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)軍事前沿技術(shù)，如超聲速導(dǎo)彈、人工智能技術(shù)等。

受多種因素限制的前景不明確。

目前，“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟的所有成員國(guó)都是盎格-魯撒克遜，具有鮮明的血緣關(guān)系特征，客觀上促使成員國(guó)與其他盟友有其他隔膜感。為了消除這種芥蒂，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞開(kāi)始吸引更多不同血緣文化的盟友，如日本和韓國(guó)，加入這一機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)“奧庫(kù)斯”擴(kuò)大員工。特別是在美國(guó)，“印太戰(zhàn)略”正在不斷深入。為了解決自身實(shí)力相對(duì)下降帶來(lái)的不足，正在積極打造。 “四方安全對(duì)話”“五眼聯(lián)盟” “奧庫(kù)斯”等“小多邊”機(jī)制，試圖通過(guò)在不同領(lǐng)域的“靈活合作”，將盟友作為“力量倍增器”，實(shí)現(xiàn)“全隊(duì)拉齊”。

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，奧庫(kù)斯作為其“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵聯(lián)盟，可以幫助將澳大利亞和英國(guó)的軍事實(shí)力引入西太平洋，從而加強(qiáng)美國(guó)在“印太”地區(qū)的實(shí)力。如果將日本納入這一機(jī)制，美國(guó)和日本的雙邊聯(lián)盟體系可以與美國(guó)主導(dǎo)的其他小軍事圈子相結(jié)合，這樣澳大利亞和英國(guó)的軍隊(duì)也可以享受美國(guó)在日本的特權(quán)。為了更好地配合美國(guó)在相關(guān)地區(qū)集結(jié)更多盟友的軍事活動(dòng)，日本還可以為這些國(guó)家提供更多的軍事禁區(qū)和大型基礎(chǔ)設(shè)施。

從未來(lái)發(fā)展的角度來(lái)看，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞將繼續(xù)以“33”為目的，在太平洋和印度洋更廣泛的地區(qū)使用盟友力量。 1”“3 2”直到“3 N擴(kuò)大“奧庫(kù)斯”成員數(shù)量的方法。除日本外，新西蘭、加拿大、韓國(guó)、印度甚至菲律賓等國(guó)家都有可能成為其隱藏的擴(kuò)大目標(biāo)。例如，近日，“奧庫(kù)斯”就頻頻向同樣是“五眼聯(lián)盟”成員國(guó)的新西蘭示好，并不斷表示希望將其納入機(jī)制。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯于2023年7月訪問(wèn)南太平洋中國(guó)時(shí)，多次向新西蘭發(fā)出邀請(qǐng)，希望其能參與“奧庫(kù)斯”武器研發(fā)與采購(gòu)項(xiàng)目。2023年12月，新西蘭新總理克里斯托弗·拉克森表示，他將仔細(xì)考慮參與“奧庫(kù)斯”機(jī)制的概率，特別是參與該機(jī)制的新技術(shù)合作機(jī)會(huì)。2024年4月6日，新西蘭外交部長(zhǎng)也前往華盛頓，行程正好與岸田訪美重疊。這個(gè)話題還將涉及“奧庫(kù)斯”擴(kuò)大員工的內(nèi)容。

總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞以“奧庫(kù)斯”的“第二支柱”為抓手，積極推動(dòng)擴(kuò)大員工數(shù)量，展示了集團(tuán)通過(guò)打造封閉唯一的“小圈子”來(lái)推動(dòng)區(qū)域?qū)沟内厔?shì)。美國(guó)打算利用多邊地區(qū)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)自己霸權(quán)的一貫伎倆。但從效果來(lái)看，“奧庫(kù)斯”的擴(kuò)大似乎擴(kuò)大了聯(lián)盟的區(qū)域勢(shì)頭，實(shí)際上在內(nèi)部埋下了更多不可調(diào)和的差異，需要后續(xù)付出更多的代價(jià)。對(duì)于“奧庫(kù)斯”來(lái)說(shuō)，其實(shí)“第一支柱”的核潛艇合作在內(nèi)部更受關(guān)注，而“第二支柱”對(duì)聯(lián)盟的重要性相對(duì)較弱，尤其是美國(guó)。如果阻力增大，美國(guó)可以隨時(shí)停下來(lái)，不考慮后來(lái)加入盟友的感受，這也會(huì)對(duì)后者產(chǎn)生很大的顧忌，讓“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟的擴(kuò)張計(jì)劃很難在短時(shí)間內(nèi)落地。

(兵韜志略是南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)頻道開(kāi)設(shè)的個(gè)人專欄。盤(pán)點(diǎn)最近的重大防務(wù)事件，評(píng)論信息背后隱藏的奧秘，剝繭抽絲，刷塵見(jiàn)金，兩周一期。)

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