4月19日

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聚焦洪澤

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在三年內(nèi)，淮安洪澤計(jì)劃盤活3000畝低效工業(yè)土地

洪澤區(qū)：向低效閑置土地使用 要發(fā)展工業(yè)效率”

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近日，洪澤區(qū)發(fā)布《振興和改善低效閑置工業(yè)用地實(shí)施方案》，制定“一地一策”、“一企一策”分類處置方案，對(duì)低效工業(yè)用地和批準(zhǔn)但未供、未使用的土地進(jìn)行分類處置。計(jì)劃三年振興3000畝低效工業(yè)用地，每年振興不少于1000畝。開(kāi)發(fā)區(qū)每年完成一個(gè)以上500畝以上的聯(lián)片土地儲(chǔ)備，大大提高了洪澤工業(yè)用地的畝均利潤(rùn)和土地集約利用水平。顯著提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

今年，洪澤提出了奮戰(zhàn)三五年、產(chǎn)值過(guò)千億的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須突破洪澤土地面積小、工業(yè)土地庫(kù)存緊張的劣勢(shì)。加快“喚醒”低效閑置土地資源，“騰出”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不僅是執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署的要求，也是洪澤“努力工作”的重中之重。

采取多種措施，讓低效土地活起來(lái)

根據(jù)實(shí)際需要，《方案》激勵(lì)區(qū)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)、更換、整合低效用地。凡符合規(guī)劃要求、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確、無(wú)經(jīng)濟(jì)糾紛等出讓要求的，應(yīng)當(dāng)嫁接項(xiàng)目，引導(dǎo)其進(jìn)入二級(jí)土地市場(chǎng)，出讓全部或部分建設(shè)用地使用權(quán)。如果原土地使用權(quán)人符合國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地使用不變更等使用條件，可以通過(guò)自主合資、入股、出讓等方式優(yōu)化開(kāi)發(fā)其使用的現(xiàn)有建設(shè)用地。對(duì)于畝均稅未達(dá)到要求，但產(chǎn)品具有發(fā)展?jié)摿Φ?，鼓?lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)等方式提高產(chǎn)出效益。對(duì)于已經(jīng)停止工作，沒(méi)有保存價(jià)值的“僵尸”公司，加快破產(chǎn)程序處理。積極探索投標(biāo)人帶項(xiàng)目申請(qǐng)工業(yè)用地拍賣權(quán)的司法拍賣方式，嚴(yán)防“二次低效”。

分類政策，讓股票賦能新動(dòng)力。

對(duì)于項(xiàng)目未落實(shí)造成的批準(zhǔn)未供土地，將加大招商推廣力度，實(shí)施“以地招商”，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用批準(zhǔn)未供土地。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)因規(guī)劃功能調(diào)整、生態(tài)保護(hù)要求等原因不再實(shí)施具體征收行為的有效土地審批文件，申請(qǐng)撤銷或核減土地審批文件。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要，對(duì)因零星審批、審批范圍不規(guī)則導(dǎo)致無(wú)法使用的批準(zhǔn)而未提供土地，對(duì)周邊用地進(jìn)行分塊審批，合理使用土地。另外，通過(guò)引導(dǎo)投資、依法收回、加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)、追究違約責(zé)任等方式，對(duì)供而不用土地進(jìn)行盤活。

政策支持，加強(qiáng)畝均效益導(dǎo)向

對(duì)于使用低效工業(yè)土地和閑置廠房二次吸引的項(xiàng)目，《方案》屬于政府鼓勵(lì)類或重點(diǎn)扶持類，可享受相關(guān)招商引資政策。租賃閑置廠房簽訂合同后六個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)的，每畝稅收達(dá)到合同約定的，自投產(chǎn)之日起前三年給予租金獎(jiǎng)勵(lì)。在新項(xiàng)目達(dá)到協(xié)議約定條件的情況下，對(duì)低效工業(yè)土地和閑置廠房交易過(guò)程中繳納的稅費(fèi)給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。“一事一議”是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，建立涉法涉訴低效閑置用地府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法公開(kāi)處理相關(guān)破產(chǎn)案件。增加積極的激勵(lì)和反向的力度，對(duì)平均每畝收益快速提升的公司給予政策支持，對(duì)平均每畝收益低的企業(yè)采取政策強(qiáng)制，建立良好的政策環(huán)境。

原題：“媒體關(guān)注” | 洪澤：發(fā)展低效閑置用地的工業(yè)效能

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