【編者按】

研究是我們黨的看家本領(lǐng)。通過優(yōu)秀的調(diào)查分析，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，是對(duì)人民負(fù)責(zé)、站穩(wěn)人民立場的必然選擇。

隨著城市化進(jìn)程的加快，公共租賃住房等新的居住形式在社區(qū)治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。但由于居民流動(dòng)性大，歸屬感相對(duì)較弱，人口登記面臨諸多挑戰(zhàn)。

作為新白領(lǐng)公寓的代表，閔行區(qū)古美路街新古美園公租小區(qū)的人口信息流動(dòng)性和多變性給傳統(tǒng)的人口登記方式帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何提高實(shí)際人口登記的效率和準(zhǔn)確性？我們來看看閔行區(qū)古美路街古美四村黨總支書記王玨的研究筆記。

公共租賃住宅小區(qū)人員登記有新聘用。

社區(qū)實(shí)際人口登記是社區(qū)管理的重要組成部分。通過詳細(xì)記錄社區(qū)內(nèi)的人口信息，可以為社區(qū)的和平與和諧奠定基礎(chǔ)，為社區(qū)治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，更好地為各類人群提供精準(zhǔn)服務(wù)。

公租房小區(qū)

我負(fù)責(zé)在四個(gè)社區(qū)的居民區(qū)工作，其中三個(gè)是老社區(qū)和鄰居之間的熟人。今天哪個(gè)娶了媳婦，明天哪個(gè)加了小孫子，樓組長打電話，人口登記的“小事”就解決了。

唯一的公共租賃住宅區(qū)是新古美佳苑。對(duì)于類似的新白領(lǐng)公寓和公共租賃住宅小區(qū)來說，人口登記信息并不是那么容易的。

沒有居住信息，居民做事也不方便。

我們的網(wǎng)格員劉棟在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，新古美佳苑的居民大多是外國年輕白領(lǐng)。他們從南到北，經(jīng)常換工作。通常他們今天登記了人員名單，下次聯(lián)系的時(shí)候又搬走了。居民信息非常不穩(wěn)定。

由于一直在外面流浪，他們對(duì)租住的地方?jīng)]有歸屬感，人口信息登記意識(shí)淡薄，覺得沒有必要在社區(qū)進(jìn)行人口信息登記。

網(wǎng)格員上門登記

網(wǎng)格工作人員上門走訪時(shí)，居民要么出差，要么不在家。他們跑了三五次，但還沒有看到任何人。雖然有些租客已經(jīng)登記了自己的信息，但伴侶、家人、孩子等。后來到這里的人沒有登記人員信息。

此外，很多居民向網(wǎng)格工作人員反映，由于人口登記系統(tǒng)缺乏自己的居住信息，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不方便的情況，比如不能辦理居住證，孩子不能在上海就近入學(xué)，小劉就把這個(gè)問題告訴了我。

在了解情況后，我發(fā)現(xiàn)，在注冊(cè)租戶的過程中，經(jīng)租中心只注冊(cè)與其簽訂合同的承租人，而不注冊(cè)其同住人。

同時(shí)，由于社區(qū)租賃中心對(duì)租戶的個(gè)人隱私信息有保密制度，需要向企業(yè)上級(jí)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可向居委會(huì)提供租客信息。因此，社區(qū)的實(shí)際人口信息主要是獨(dú)立報(bào)告的 網(wǎng)格員上門登記為主，特別是被動(dòng)，而且信息通常不夠完整，經(jīng)常出現(xiàn)疏漏。

協(xié)調(diào)會(huì)

意識(shí)到問題的癥結(jié)所在，我第一時(shí)間集結(jié)黨支部、居委會(huì)開會(huì)，研究討論如何解決馨古美佳苑人口登記難題。黨支部和居委會(huì)一致決定依托邀請(qǐng)制度，邀請(qǐng)街道派出所、平安辦、人口辦、社區(qū)經(jīng)濟(jì)租賃管理中心進(jìn)行溝通討論，希望借助各方力量解決新古美佳苑人口信息登記難的問題，既要加強(qiáng)人口信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性，又要方便居民進(jìn)行相關(guān)操作。

變得被動(dòng)為主動(dòng)，還要送上門服務(wù)

經(jīng)過幾次探索，我們最終形成了“三件套”登記人口信息。：

第一，順利獲取承租人信息渠道。上海房地產(chǎn)住房保障有限公司，由街道派出所、人口辦、居委會(huì)向經(jīng)租管理中心的上級(jí)公司發(fā)出《關(guān)于調(diào)取新古美佳苑實(shí)有人口信息的函》，希望能夠順利傳遞實(shí)有人口信息，建立長效實(shí)有人口機(jī)制。經(jīng)協(xié)調(diào)，新古美佳苑租賃管理中心將定期向居委會(huì)提供承租人信息，便于核對(duì)實(shí)際人口信息，大大提高實(shí)際人口登記效率。

第二，從被動(dòng)登記到主動(dòng)登記。走訪后了解到，小區(qū)入戶門鎖的打開方式是掃描指紋或刷身份證，每個(gè)居民在打開入戶門前必須到經(jīng)濟(jì)租賃管理處輸入指紋或身份信息。

小區(qū)門禁系統(tǒng)

所以我建議，如果新居民需要登記入戶信息，他們需要去居委會(huì)完成實(shí)際人口登記，居委會(huì)會(huì)會(huì)出具登記證明。承租人和同住人持此證明前，前往經(jīng)租管理處完成入戶門禁登記。通過這些措施，實(shí)際人口登記由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，大大減少了遺漏登記和少登記的發(fā)生。

第三，主動(dòng)上門檢查遺產(chǎn)填充情況。由于租賃管理處和住宅物業(yè)會(huì)定期上門，檢查是否發(fā)生轉(zhuǎn)租，我們會(huì)提出一起上門，對(duì)人口進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，檢查遺產(chǎn)填充情況，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。同時(shí)，我們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理一些“急需”的問題，更好地為居民提供相應(yīng)的服務(wù)。

到了重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，居委會(huì)會(huì)會(huì)在社區(qū)宣傳欄、電子屏幕、微信群中增加相應(yīng)的提醒，發(fā)布居住登記信息、居住證、周邊幼兒園招生信息等。如果有居民來咨詢，我們將提供詳細(xì)的處理程序和所需信息。還通過問卷調(diào)查，準(zhǔn)確定位居民需求，有針對(duì)性地宣傳孩子就近入學(xué)、孕婦建卡、常住父母可以領(lǐng)取長壽面條、參與日常社區(qū)活動(dòng)等信息。

上門核實(shí)情況

該機(jī)制實(shí)施后取得了實(shí)際效果。很多居民主動(dòng)在家登記信息，也知道居委會(huì)在哪里，有什么服務(wù)。同時(shí)增加了社區(qū)微信微信官方賬號(hào)，與社區(qū)有了更多的聯(lián)系。

希望這塊硬骨頭“啃”下來后，對(duì)建立公共租賃住房的實(shí)際人口長效管理機(jī)制起到積極的作用，也能讓居民對(duì)社區(qū)有更多的歸屬感，更好地融入社區(qū)，融入上海這個(gè)大家庭。

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