城市中心規(guī)劃院王健南:從“一刀切”到電動(dòng)自行車的科學(xué)控制
4月19日,中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心工程師王健南在中國(guó)商報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒智庫(kù)承辦的“兩輪電動(dòng)汽車優(yōu)質(zhì)發(fā)展,共享經(jīng)濟(jì)提供幫助”研討會(huì)上表示,共享電動(dòng)自行車是一種至關(guān)重要的出行方式,不能“一刀切”地限制。

王健南指出,共享電動(dòng)自行車和自行車共享應(yīng)該是公共交通的重要組成部分,與公共交通不競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上,共享電動(dòng)自行車的出現(xiàn)增強(qiáng)了公共交通的分擔(dān)率,可以更好地保證人們的低碳出行,更好地?cái)U(kuò)大公共交通的服務(wù)半徑。
由于共享電動(dòng)自行車是公共交通不可分割的一部分,政府機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策支持。然而,許多一線城市不鼓勵(lì)共享摩托車的發(fā)展,主要關(guān)注共享摩托車帶來(lái)的一些問題。
第一個(gè)問題是對(duì)電動(dòng)自行車的認(rèn)識(shí)?!爸劣陔妱?dòng)自行車的特點(diǎn),我們認(rèn)為它介于機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車之間,所以它的管理方法也應(yīng)該介于機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車之間。但是,目前國(guó)家對(duì)電動(dòng)自行車的管理還沒有統(tǒng)一的規(guī)定。”王健南說(shuō),例如,電動(dòng)自行車或許可以參照機(jī)動(dòng)車管理,設(shè)定強(qiáng)制報(bào)廢年限。因?yàn)殡妱?dòng)自行車包括電池、電機(jī)等設(shè)備,所以無(wú)論是消防隱患還是路面騎行隱患都是非常嚴(yán)重的。再比如,電動(dòng)自行車的車牌在全國(guó)范圍內(nèi)并不統(tǒng)一,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在異地控制時(shí)對(duì)汽車信息掌握不全,執(zhí)法取證存在較大問題?,F(xiàn)在機(jī)動(dòng)車正在實(shí)施電子車牌,電動(dòng)自行車也可以考慮實(shí)施電子車牌,利用信息手段減少電動(dòng)自行車監(jiān)管和執(zhí)法取證的難度。
在一線城市,電動(dòng)自行車難以實(shí)施的另一個(gè)問題是,車輛行駛速度過快可能導(dǎo)致安全問題。2018年,工業(yè)和信息化部發(fā)布的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》將電動(dòng)自行車分為電驅(qū)動(dòng)和電助兩大類。與電驅(qū)動(dòng)自行車相比,電助自行車的電池電量更小,這意味著充電更安全。此外,電動(dòng)自行車的電機(jī)為自行車提供了補(bǔ)充動(dòng)力,必須有踏板動(dòng)作才能前進(jìn),這原則上決定了電動(dòng)自行車的速度不會(huì)很快。“我們主要關(guān)心速度帶來(lái)的安全問題。一線城市不鼓勵(lì)共享電動(dòng)自行車的發(fā)展,但也不能考慮讓電動(dòng)自行車在一線城市得到推廣和發(fā)展?!蓖踅∧险f(shuō)。
共享電動(dòng)自行車在城市發(fā)展中面臨的第二個(gè)問題是騎自行車的基礎(chǔ)設(shè)施,這不僅包括動(dòng)態(tài)交通路網(wǎng)的建設(shè),還包括電動(dòng)自行車在靜態(tài)交通中的停放和充電場(chǎng)所。
王健南認(rèn)為,在有條件的高水平道路上,非機(jī)動(dòng)車道應(yīng)該實(shí)行快速和慢速分離。電動(dòng)自行車是非機(jī)動(dòng)車的一部分,但與人力自行車相比,速度差明顯。快速和慢速分離非機(jī)動(dòng)車道不僅可以保證電動(dòng)自行車不受機(jī)動(dòng)車交通干擾,還可以保證電動(dòng)自行車不影響人力自行車和行人的交通。
在靜態(tài)交通方面,共享電動(dòng)汽車特別需要連接軌道?,F(xiàn)在很多地方共享電動(dòng)汽車的停車秩序問題,本質(zhì)上是城市用地對(duì)共享電動(dòng)汽車停車場(chǎng)所的需求無(wú)法滿足的問題。王健南建議,在規(guī)劃城市用地時(shí),有關(guān)部門應(yīng)考慮是否可以在軌道交通網(wǎng)站的進(jìn)出口安排足夠大的電動(dòng)自行車停車用地。
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