郡縣治，天下安”。

在中國，縣域經(jīng)濟是城市經(jīng)濟外延發(fā)展的“神經(jīng)末梢”，對農(nóng)村經(jīng)濟振興發(fā)展起著強大的推動作用。在當前激烈的城市競爭中，縣域經(jīng)濟已經(jīng)走出了自己的世界，無疑是“全國百強縣”、“省十強縣”等縣域經(jīng)濟名單的最好證明。

事實并非如此。2023年，陜西縣域經(jīng)濟“成績單”公布。在全省83個縣(區(qū)、市)中，神木市、府谷縣、靖邊縣、高陵區(qū)、定邊縣、橫山區(qū)、鳳邑區(qū)、彬州市、洛川縣、韓城市表現(xiàn)出色，位居陜西省經(jīng)濟前十。[1]

隨著區(qū)域競爭的“粒度”越來越細，縣域經(jīng)濟的崛起逐漸成為新的亮點。今天，“網(wǎng)絡(luò)觀”不妨帶大家探討一下縣域經(jīng)濟的“發(fā)展經(jīng)驗”。

縱觀陜西近年來發(fā)布的十大縣域經(jīng)濟名單，十大名額和座位變化都發(fā)生了深刻的變化。

一方面，能源型縣區(qū)逐漸技壓群雄，在全國百強縣中占有一席之地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大縣或退出名單或排名逐漸落后。另一方面，憑借與中心城市的距離優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，新面孔脫穎而出。

舉例來說，能源化工是當之無愧的主力軍。陜西十大縣中，大多數(shù)優(yōu)秀的人，通常都是“富得流油”或“家中有礦”。代表性的就是陜北的“神府”組合，2023年，神木市GDP達到2347.10億元，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國縣區(qū)第一方陣；府谷縣GDP首次突破千億大關(guān)，達到1002.08億元。[1]

另外，陜北定邊縣、橫山區(qū)、關(guān)中腹地的彬州市、韓城市，同樣都有傳統(tǒng)的能源化工產(chǎn)業(yè)。

比如農(nóng)產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)也可以是獨一無二的。應該明確的是，一個縣域經(jīng)濟不僅有一個特點。以彬州市和韓城市為例，可以躋身全省前十。除了傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品也是一大特色。彬州被稱為“水果之地”，韓城辣椒產(chǎn)業(yè)也在全國享有盛譽。

在這里，我不得不提到洛川縣，一個小蘋果實現(xiàn)了100億的產(chǎn)值。目前，洛川已經(jīng)開發(fā)了8條蘋果產(chǎn)業(yè)鏈，90%的蘋果通過數(shù)字化賦能實現(xiàn)了溢價升值，成功走出了農(nóng)產(chǎn)品致富之路。

比如中心城市的輻射效應讓邊緣城市獨樹一幟。不得不說，時代是城市發(fā)展的重要因素。在陜西十大縣中，這就是Xi安市高陵區(qū)和大邑區(qū)的存在。

無論是撤縣設(shè)區(qū)的歷史機遇，還是西安“北跨”戰(zhàn)略，還是西安都市圈的建設(shè)，都讓周邊區(qū)縣體驗到了西安外延發(fā)展的輻射效應，這也是他們多年后可以再次躋身前十的主要因素。

根據(jù)西安市政府今年的工作報告，高陵區(qū)要實現(xiàn)新型工業(yè)化和城市化發(fā)展的共同繁榮，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)渭北先進制造業(yè)發(fā)展帶的核心區(qū)域。要充分發(fā)揮生態(tài)、文化、科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心拓展區(qū)和現(xiàn)代質(zhì)量新區(qū)。[2]

這說明，隨著西安在核心競爭力和綜合承載能力方面的不斷發(fā)展，兩者也迎來了新的發(fā)展機遇。

先說高陵，三大重量級指標全市第一。

高陵作為西安“北跨”的重要一站，顯然是第一個吃到“螃蟹”的人，逐漸從西安產(chǎn)業(yè)、人才、經(jīng)濟等方面承擔全方位的轉(zhuǎn)移和流通。

在工業(yè)方面，高陵作為Xi安萬億工業(yè)走廊的主要組成部分，匯聚了中國武器、吉利汽車、陜西汽車集團等重量級公司。由此可見，渭北地區(qū)最大的汽車工業(yè)基地，以高陵為核心，已經(jīng)有了堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)和美好的未來景象。

交通方面，西延高鐵、地鐵10號線、關(guān)中城市群富平(閻良)至機場鐵路等省市重點交通基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)劃，也為高陵優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供了有力的交通支撐。

上述種類，同樣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟指標。2023年，高陵GDP實現(xiàn)426.96億元，同比增長11.3%，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增長12.7%，固定投資增長20.9%。[3]

更重要的是，以上三項指標增速均位居西安市第一，高陵GDP首次突破400億元大關(guān)。由此可見，“北跨”戰(zhàn)略對高陵的輻射效應是顯而易見的。

今年以來，Xi安提出加快“北跨”發(fā)展，確定了高陵區(qū)“建設(shè)渭北先進制造業(yè)發(fā)展帶核心區(qū)”的新定位。不難想象，在多重利益的加持下，高陵必然會走出更好的一步。[2]

再者，開拓農(nóng)文旅融合發(fā)展新賽道。

一方面得益于Xi安都市圈的輻射和拉動作用。對于距離Xi安高新區(qū)和Xi咸新區(qū)最好的區(qū)域來說，自然成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射的“受益者”。

例如，豐京工業(yè)園目前匯集了盛康、利君制藥、駿馳汽車零部件、博康電子等世紀龍頭企業(yè)，這些都是三星、比亞迪、陜西汽車的產(chǎn)業(yè)配套提供商。

另一方面，開辟了農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的新軌道。在益邑區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟也走在前列，以“戶縣紅提”、“同興西瓜”、“益邑藍莓”、“益邑杏”為代表的國家級名優(yōu)新型農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。

此外，農(nóng)業(yè)旅游品牌也隨之崛起，19家具有文化主題特色的民宿和56個新的文化旅游IP，使得這里的人氣、商氣和煙火逐漸匯聚。資料顯示，2023年，我區(qū)接待游客人數(shù)為2153.87人，比上年增長14.9%，旅游總收入為56.03億元。[4]

其中，去年熱鬧非凡的“關(guān)中忙罷藝術(shù)節(jié)”是文化旅游部51個基層公共文化高質(zhì)量服務(wù)發(fā)展的經(jīng)典案例。去年9月，中國首批“文化產(chǎn)業(yè)賦能農(nóng)村振興”試點名單入選。

從今年開始，新質(zhì)量的生產(chǎn)力就被完全叫響。

那么，縣域經(jīng)濟應該如何適應時代，充分發(fā)揮“土地”的特點，創(chuàng)造“宜”的結(jié)果，讓新的生產(chǎn)力更具縣域特色呢？也許沿海地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟的先進做法能給我們帶來一些啟示？

使縣域經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)化”。任何時候，支柱產(chǎn)業(yè)都會對縣域經(jīng)濟的崛起起到重要作用。

在江蘇省啟東市的海洋船舶工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)形成了從淺海到超海底的產(chǎn)業(yè)鏈，一開始只是一家簡單的漁船修理廠。這一切都離不開江蘇省的“科研團隊” 龍頭企業(yè) 通過不斷創(chuàng)新發(fā)展和龍頭企業(yè)的推動，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，使縣域發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。

讓縣域經(jīng)濟“數(shù)字智能化”。如今，發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要抓手是積極轉(zhuǎn)型“數(shù)字智能化”。在湖南省長沙市激光科技有限公司的數(shù)字孿生管理系統(tǒng)中，數(shù)字模擬模型可以與千里之外的煉鋼廠同步“生產(chǎn)”，準確預測產(chǎn)品特性。目前，長沙縣已培養(yǎng)1個國家工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺和12個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

使縣域經(jīng)濟“綠色化”。大力發(fā)展節(jié)能經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟是培養(yǎng)縣域經(jīng)濟新質(zhì)量生產(chǎn)力、提高縣域經(jīng)濟“含綠量”的關(guān)鍵。江蘇沛縣曾以“煤城”著稱，如今光伏產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，吸引了華東光能、中宇光伏、新宇光伏等30多家企業(yè)扎根沛縣，催生了新的“陽光經(jīng)濟”。浙江省寧?？h創(chuàng)新培育5條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，煤灰、煤矸石、脫硫石膏等重要廢物綜合利用率超過95%，循環(huán)經(jīng)濟年產(chǎn)值超過130億元。

使縣域經(jīng)濟“文化旅游”。依托重要的農(nóng)業(yè)自然資源和文化遺產(chǎn)，打造具有鮮明特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游文化旅游線路，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的又一特色。在浙江省安吉縣，安吉縣露營、咖啡、音樂、文化創(chuàng)作、鄉(xiāng)村美學等。通過引進一批專業(yè)的鄉(xiāng)村運營團隊，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。而且福建惠安縣通過舉辦文化旅游經(jīng)濟發(fā)展大會暨惠女文化節(jié)系列活動，在2023年實現(xiàn)了52.7億元的旅游收入。

為了在新質(zhì)量生產(chǎn)力的加持下實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的輝煌，對于陜西各縣區(qū)來說，“網(wǎng)觀”認為，交通輔導、環(huán)境加固、產(chǎn)業(yè)補充是不可否認的，但營商環(huán)境的創(chuàng)造無疑是最重要的。

只有打造“如魚得水，如鳥歸林”的商業(yè)生態(tài)，才能在全省乃至全國的縣域經(jīng)濟競爭中脫穎而出。在這方面，最典型的是江蘇啟東市，發(fā)布了“72條商業(yè)環(huán)境”和“一次做一件事”，擴展到121項，使其在全國投資潛力百強縣市中排名第八。

如今，陜西縣域經(jīng)濟正在迎接新質(zhì)量生產(chǎn)力的強勁東風，所以讓我們拭目以待，看到“靶心”帶來更多新的可能性無疑是最好的路徑。

參考資料：

1.2023年全省縣域經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)加固

http://tjj.shaanxi.gov.cn/tjsj/tjxx/qs/202403/t20240325_2324057.html

2.2024年西安市政府報告

https://www.xa.gov.cn/gk/ghjh/zfgzbg/1759409582330392578.html

陜西十強縣(市、區(qū))高陵入選

http://www.gaoling.gov.cn/xwzx/zwyw/1782577547942936578.html

2023年全國經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報公報。

http://www.xahy.gov.cn/zwgk/tjsj/tjgb/1782600719263178754.html

原標題：“高陵，邑？ 最近有點火了！》

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