解決行政糾紛的本質，實現(xiàn)案結、政通人和辦理行政案件的最終目標。

河南省高級人民法院行政審判庭在申請苗某訴訟城市政府行政復議案件時發(fā)現(xiàn)，該案件表面上是由于信息公示而提起的行政復議訴訟，但當事人的具體目的是解決商品房交付和申請許可證的問題，苗某只是70多個具有相同切身利益的業(yè)主中的一個，其他70多個業(yè)主在本案訴訟中分攤了訴訟費和律師費。

法官立即意識到，雖然此案是個案，但背后有70多起訴訟的概率。如果案件處理不當，不僅會有行政訴訟，還會有民事訴訟和群訪的可能。合議庭經過合議后，決定努力解決本案的實際糾紛。

承辦法官王寧和法官助理馬永旺在了解當事人真實訴訟目的后，決定從當事人急切期待的實際問題出發(fā)，首先努力解決房屋交付和認證的問題。兩位同志首先聯(lián)系了項城市政府負責法制工作的吳主任，并通過吳主任聯(lián)系了項城市房地產中心的鄧主任。與此同時，他們聯(lián)系了悅龍臺負責項目的劉某某，才意識到辦證問題其實是可以解決的，只有在房地產開發(fā)商的稅務發(fā)票、物業(yè)維修基金賬戶、貸款測試等問題解決后才能辦理。

為了盡快解決上述問題，避免各環(huán)節(jié)拖延，兩人不等不依賴，每個問題環(huán)節(jié)都直接聯(lián)系具體負責人幾次，協(xié)調城市房地產中心在滿足條件的情況下“一路綠燈”辦理當事人的房產證。

在多輪協(xié)調和多方共同努力下，苗某和其他70多戶成功拿到了房子的鑰匙，所有的認證事宜都被接受了，最近可以拿到房產證。苗某申請撤銷此案的起訴和上訴，其他70多名業(yè)主也明確表示不再提起行政訴訟。苗某和項城市政府都給承辦法官發(fā)了感謝信，解決了涉案的實際糾紛。

問題解決后，原告告訴法官:“買房拿不到房產證，就像心里一直壓著一塊石頭，現(xiàn)在這塊石頭終于落地了”。項城市政府多次告訴承辦法官，本案的成功解決避免了集體信訪、訴訟等可能出現(xiàn)的風險，感謝法院的工作。

總結本案調解過程，承辦法官認為，調解案件首先要找出當事人的真實訴訟目的，確定調解目標，然后逐一處理實際困難，一定要一點一點推進。

在案件調解過程中，法官問當事人最多的一句話是:“上次溝通好的事情進展如何？”通過這樣的反復溝通，當事人意識到法官是真心為他著想，真正幫助他做事，逐漸建立起信任，這也是后期案件協(xié)調解決成功的基礎。

最高法院要求辦案要堅持穿透力審理，“把屁股端到老百姓這邊”，努力實現(xiàn)“一案多案”的辦案效果。就本案而言，房屋是關系到人民切身利益的重大事件。如果我們不能處理人們迫切需要的實際問題，我們只能在司法程序中進行裁判，即使是合法的判決也很難得到人們的認可。本案的處理不僅要解決表面信息公示案件的“法結”，還要解決普通人實際關心的房屋交付和認證問題的“心結”，從而實現(xiàn)案件的政治和諧。

河南省高級人民法院胡道才院長多次指出:“群眾利益不是小事，必須一個個盯著一個案子，一個個處理”。今后，河南省高級人民法院行政法院將繼續(xù)堅持每一起案件都必須調整和逐一突破，以“如我在訴”的理念，用心處理每一起行政糾紛，堅決避免程序空轉。

來 來源：行政執(zhí)法和行政審判

原標題：《穿透性審理，實現(xiàn)“一案多案”

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