開欄的話：

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問題1：偷越國(邊境)境罪是否屬于選擇性罪名，具體適用時應如何準確表達？

答:偷越國(邊境)犯罪不是選擇性犯罪，應用時應充分表達。主要原因是:從內(nèi)容上看，雖然刑法規(guī)定沒有具體說明國界和邊境的含義，但陸地國界法已經(jīng)具體規(guī)定了邊境的含義。為了維護法律的統(tǒng)一，刑法也應該參照理解，即邊境是指陸地國界內(nèi)部一定范圍內(nèi)的區(qū)域，而不僅僅是指中國大陸或大陸和港澳的邊界。從立法技術的角度來看，選擇性罪名，如破壞界碑、界樁罪、走私、銷售、運輸、制造毒品罪等。，在刑法條文中進行并排列，而偷越國(邊境)罪并沒有選擇這種表達方式，這也說明該罪不是選擇性罪。

顧問：最高人民法院刑五庭 毛 潔

問答專家：最高人民法院刑五庭 王秋玲

問題2：在交通事故責任認定中，能否根據(jù)“全責”或“主責”認定“好意同乘”規(guī)定中的“重大過失”？

回答問題:《民法典》第一千二百一十七條規(guī)定，駕駛員的重大過失一般是指嚴重違反最基本的注意義務，如酒后駕駛、無證駕駛、行駛中闖紅燈等明顯違法行為。交通事故責任認定書中對駕駛員的全部責任或主要責任認定只能作為判斷的考慮因素，當然不能僅僅認定駕駛員有重大過失。例如，司機只是因為他們通常認為的一般過失而發(fā)生交通事故，但如果對方完全沒有過錯或發(fā)生單方事故，他們?nèi)匀粫慌卸榻煌ㄊ鹿守熑蔚摹叭控熑巍?；相反，如果一方駕駛員存在無證駕駛等重大過失，但另一方駕駛員同時存在醉酒駕駛等更嚴重、直接導致事故的違法行為，可以判斷另一方駕駛員是事故責任認定的主要責任。所以無證駕駛一方只被判定為次責，但是在賠償責任過錯的評估中，可以判斷雙方都有重大過錯。因此，侵權人是否構(gòu)成重大過失，不能單純根據(jù)交通事故認定書中的事故責任來判斷，而應根據(jù)司機的客觀行為表現(xiàn)和主觀心理狀態(tài)等全案事實進行綜合考慮。

顧問：山東省威海市中級人民法院 宋 楊

問答專家:山東省高級人民法院審判監(jiān)督二庭審判 孔祥雨

問題3：為申請訴前財產(chǎn)保全而投保的財產(chǎn)保全責任險的保險費，是否由違約方支付？

答:如果守約方主張違約方支付其為申請訴前財產(chǎn)保全而投保的財產(chǎn)保全責任險的保險費，人民法院原則上不予支持，除非當事人在合同中明確規(guī)定，保險費將由違約方承擔作為守約方實現(xiàn)債權的費用，保險費必要合理。人民法院可以根據(jù)以下因素來衡量上述保險費是否必要合理確定:一是申請財產(chǎn)保全是否必要；二是申請財產(chǎn)保全的范圍是否與人民法院最終判決支持原告主要訴訟請求的金額(如判決違約方承擔違約責任的金額)相當。

顧問：新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院民二庭法院 陳建紅

問答專家：最高人民法院民二庭法院 蘇 蓓

問題4：在環(huán)境民事公益訴訟中，如何統(tǒng)一替代修復責任的適用標準？

回答問題：生態(tài)環(huán)境修復通常技術復雜，過程漫長，是一個綜合性的系統(tǒng)治理工程。對于如何量化生態(tài)環(huán)境損害，損害生態(tài)環(huán)境是否可以修復，采取什么措施可以恢復應有的生態(tài)系統(tǒng)服務功能，如何實現(xiàn)生態(tài)修復的目的進行管理和保護等。，在一定程度上受到不同環(huán)境因素類型、生態(tài)環(huán)境恢復目標、恢復生物學基本原理和生態(tài)環(huán)境鑒定評估技術政策的限制。例如，當空氣和水流具有自凈能力時，可以采用替代性修復方法，因為它們被污染后不需要直接修復生態(tài)環(huán)境。但由于損害難以自凈、自然恢復時間過長等因素，如土壤污染、固體廢物污染等，需要判斷修復責任的具體履行方式。

在履行生態(tài)環(huán)境修復責任時，一般應選擇直接修復的方法。比如盜伐、濫伐林木造成生態(tài)破壞，原地修復樹木是直接修復的首選方式。詳細的修復方案可以根據(jù)林業(yè)部門出具的專業(yè)意見制定，種植種類、規(guī)格、數(shù)量、時間、養(yǎng)護期限和要求可以明確。如果不能直接修復，可以充分考慮在經(jīng)濟性、行為相當性和自愿性的基礎上，根據(jù)修復對象的不同，采用替代性修復。替代修復方法包括不同地區(qū)、不同功能類型、不同質(zhì)量、不同價值等級的生態(tài)環(huán)境，可以恢復到損害之前的功能、質(zhì)量和價值。例如，鑒定中心對受損區(qū)域的異位恢復和受損生態(tài)環(huán)境基線相同類型和質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境提出了專業(yè)意見和建議，并在補償期間修復了損失。再比如，如果不能直接恢復珍貴瀕危動植物物種的侵害，就需要綜合考慮物種的生態(tài)價值和生態(tài)功能，從有利于提高受損區(qū)域整體保護效果、實現(xiàn)受損區(qū)域保護目標的角度，確定修復方法。

顧問：江西省高級人民法院環(huán)境資源審判庭 張滿洋

問答專家:最高人民法院環(huán)境資源法院 劉慧慧

問題5：根據(jù)2023年新修訂的《行政復議法》第二十三條規(guī)定，當事人應當在2024年1月1日后起訴法院超過復議期限，但未超過起訴期限的，人民法院應當受理嗎？

回答問題：人民法院應當依法受理。按照法律不溯及以往的原則，行使救助權應當適用行政行為時的法律法規(guī)。2023年新修訂的行政復議法關于復議前置的規(guī)定適用于2024年1月1日以后的行政行為。對于2024年1月1日前的行政行為，如果新法復議前的規(guī)定適用，當事人的訴權可能會被奪走，這顯然偏離了當事人的合理預期。而且，從新修訂的行政復議法擴大復議前置的初衷來看，其目的是給當事人更多的權利救濟機會，而不是限制。如果當事人超過復議期限，則已失去復議申請權，復議機關可以以超過申請期限為由拒絕受理。在新修訂的行政復議法實施前，當事人沒有選擇復議路徑，也不能否認或奪走其合法訴權。在起訴期內(nèi)，當事人仍可依法提起行政訴訟。比如新修訂的行政復議法實施前，當事人可以選擇復議或者訴訟，拒絕接受當場的行政處罰決定；新修訂的行政復議法實施后，屬于復議前置。如果行政處罰行為發(fā)生在2023年12月1日，新修訂的行政復議法尚未實施，當事人可在2024年2月1日前向行政復議機關申請復議，或在2024年6月1日前向人民法院提起行政訴訟。然而，新修訂的行政復議法在2024年1月1日實施后，當場作出的行政處罰決定不服的情況將納入行政復議的前置范圍。如果當事人在2024年2月1日后向行政復議機關申請復議，復議期已過，復議機關可以以超過申請期限為由拒絕受理。在向人民法院提起訴訟時，如果人民法院再次以新修訂的行政復議法規(guī)定的復議前置為由拒絕接受此類情況，當事人將因法律修改而無法得到應有的救助。

顧問：貴州高級人民法院行政法庭 黃 瑤

問答專家：最高人民法院行政法院 楊科雄

題目：《法答網(wǎng)精選答題(第五批)》

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