原創(chuàng) 中房報(bào) 中國房地產(chǎn)報(bào)告

ESG評(píng)估系統(tǒng)需要支持高質(zhì)量的企業(yè)ESG信息公開。華少/繪圖

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房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境、社會(huì)等領(lǐng)域影響廣泛，公司治理難度大，關(guān)注的問題與其他行業(yè)有很大不同。因此，有必要建立一個(gè)ESG指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系來適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。

蘇志勇/文勇/城市與區(qū)域治理研究院

建立ESG評(píng)估體系是ESG體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。在“雙碳”目標(biāo)的推動(dòng)下，我國初步建立了以監(jiān)管機(jī)構(gòu)為導(dǎo)向的ESG管理體系，但國內(nèi)ESG評(píng)估體系仍處于初步探索階段。一方面，沒有形成權(quán)威統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，公司也缺乏標(biāo)準(zhǔn)的ESG信息公開規(guī)格，公司的ESG信息公開質(zhì)量不高。

近日，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《基本準(zhǔn)則意見稿》)，首次明確提出了“國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系”的重要統(tǒng)籌規(guī)劃，為ESG評(píng)價(jià)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為中國ESG發(fā)展的重要里程碑。

隨著可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和優(yōu)化，將逐步形成針對(duì)不同領(lǐng)域的具體標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵問題的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南。房地產(chǎn)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，建立適合行業(yè)需求的ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系尤為重要，因?yàn)槠洚a(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境和社會(huì)影響廣泛。

首先，我國ESG評(píng)估系統(tǒng)的現(xiàn)狀

當(dāng)前國際上ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)眾多，相對(duì)主流的ESG信息公開框架和評(píng)級(jí)體系初步形成。ESG評(píng)級(jí)體系不能完全應(yīng)用，因?yàn)槲覈蜌W美國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展模式不同。隨著我國ESG信息公開的加強(qiáng)，除了評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、指數(shù)公司、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)外，還出現(xiàn)了一批致力于ESG研究和評(píng)價(jià)體系建設(shè)的機(jī)構(gòu)，其中數(shù)據(jù)服務(wù)提供商、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)公司也推出了自己的ESG評(píng)價(jià)體系。如中國證券指數(shù)、中國證券指數(shù)、中國信用綠金、中國財(cái)富綠金、萬得、中信證券、商道融綠、社會(huì)價(jià)值投資聯(lián)盟(社會(huì)投資聯(lián)盟)等。

各機(jī)構(gòu)在研究問題上存在較大差異，但基本上圍繞環(huán)境、社會(huì)和公司治理三個(gè)方面進(jìn)行。重點(diǎn)關(guān)注碳排放、能源利用、水資源利用、廢物處理、廢物處理、生態(tài)保護(hù)等問題。社會(huì)層面重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)責(zé)任、人權(quán)保護(hù)、社區(qū)投資、職業(yè)道德等問題；股東治理、治理結(jié)構(gòu)、信息披露、管理運(yùn)營(yíng)等問題。在公司治理層面。另外，具有中國國情特征的鄉(xiāng)村振興、共同富裕，甚至今年提出的新生產(chǎn)力也成為ESG研究的焦點(diǎn)。

在覆蓋范圍上，CSI指數(shù)主要針對(duì)a股和港股上市公司，CSI指數(shù)針對(duì)全部a股上市公司和2000多家債券主體，社會(huì)投資聯(lián)盟覆蓋滬深300股，中國債券覆蓋近5000家公募信用債券發(fā)行主體，商道融綠覆蓋1700多家上市公司，CSI大綠金覆蓋4000多家上市公司和債券發(fā)行主體。中信綠金覆蓋了4000多家a股和H股上市公司，以及900多家債券發(fā)行者?？偟膩碚f，我國ESG評(píng)價(jià)體系的覆蓋面比較有限，主要是因?yàn)槟壳斑€沒有形成統(tǒng)一的信息披露規(guī)則，ESG信息披露質(zhì)量和透明度都不高。

在評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成上，雖然各科研機(jī)構(gòu)基本都是圍繞環(huán)境、社會(huì)、公司治理三個(gè)維度進(jìn)行的，但具體指標(biāo)設(shè)置差異較大。例如，中證指數(shù)評(píng)估系統(tǒng)包括三個(gè)維度(環(huán)境、社會(huì)和公司治理)、14個(gè)主題，22個(gè)單元，180多個(gè)指標(biāo)；華證指數(shù)評(píng)價(jià)體系包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和36個(gè)三級(jí)指標(biāo)。以及130多個(gè)底層數(shù)據(jù)指標(biāo)；商業(yè)綠金評(píng)估系統(tǒng)包括3個(gè)維度、13個(gè)分類問題和200多個(gè)三級(jí)指標(biāo)；萬得評(píng)估系統(tǒng)包括3個(gè)維度、27個(gè)問題和300多個(gè)指標(biāo)；中信證券評(píng)估系統(tǒng)包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和28個(gè)三級(jí)指標(biāo)，超過130個(gè)底層數(shù)據(jù)指標(biāo)。由于各機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法各不相同，評(píng)價(jià)結(jié)果也存在較大差異。由于不同機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法不同，評(píng)價(jià)結(jié)果也有很大差異。隨著ESG信息披露規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善，ESG評(píng)價(jià)體系亟待規(guī)范。

二是探索房地產(chǎn)ESG評(píng)價(jià)體系

房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境、社會(huì)等領(lǐng)域影響廣泛，公司治理難度大，關(guān)注的問題與其他行業(yè)有很大不同。因此，有必要建立一個(gè)ESG指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系來適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。

就國際主流ESG標(biāo)準(zhǔn)而言，房地產(chǎn)ESG的發(fā)展重點(diǎn)主要集中在公司治理、綠色建筑、人力資源和能源管理等方面。就國內(nèi)情況而言，環(huán)境層面是關(guān)注的焦點(diǎn)。鑒于房地產(chǎn)粗放的發(fā)展模式和傳統(tǒng)建筑模式對(duì)環(huán)境的污染，在“雙碳”目標(biāo)下，重點(diǎn)關(guān)注綠色工程和建筑、綠色材料和技術(shù)的使用、排放物和廢物的管理、氣候變化和溫室氣體排放的應(yīng)對(duì)等問題。產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量、職業(yè)健康與安全、對(duì)社區(qū)的影響、供應(yīng)鏈管理等都是社會(huì)層面的重點(diǎn)問題。特別是在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，應(yīng)納入社會(huì)維度的重要考慮指標(biāo)，如交付房屋、保障購房者的合法權(quán)益、參與城市發(fā)展和保障房屋建設(shè)等。關(guān)注公司的內(nèi)部控制管理和決策機(jī)制，包括公司治理、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)管理等。

近年來，一些ESG研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織開始關(guān)注房地產(chǎn)ESG研究，并試圖引入相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，但總體上仍處于初步探索階段。

2023年，在中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)住宅技術(shù)委員會(huì)的支持下，友綠聯(lián)合中國綠發(fā)、華潤(rùn)置地、招商蛇口等房地產(chǎn)企業(yè)編制了《房地產(chǎn)企業(yè)ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照國際ESG標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國際可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合會(huì)。（ISSB）國際財(cái)務(wù)報(bào)表可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)的原則和要求，融合了共同富裕、黨建、鄉(xiāng)村振興等中國特色問題。

該評(píng)估系統(tǒng)由基本指標(biāo)B指標(biāo)組成、環(huán)境指標(biāo)E、社會(huì)指標(biāo)S、企業(yè)治理指標(biāo)G等四類指標(biāo)構(gòu)成，評(píng)價(jià)分為全項(xiàng)ESG評(píng)價(jià)和單項(xiàng)評(píng)價(jià)。全項(xiàng)評(píng)價(jià)是對(duì)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，單項(xiàng)評(píng)價(jià)是對(duì)評(píng)價(jià)體系中四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中的某個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

基本指標(biāo)包括財(cái)務(wù)穩(wěn)定、業(yè)務(wù)績(jī)效、R&D部門、資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)多元化、專利許可等8個(gè)子項(xiàng)，其中19個(gè)子項(xiàng)；環(huán)境指標(biāo)包括綠色建筑、環(huán)境數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)、氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等4個(gè)子項(xiàng)，其中10個(gè)子項(xiàng)；社會(huì)指標(biāo)包括四個(gè)子項(xiàng):員工福利、城市建設(shè)、社會(huì)責(zé)任和行業(yè)認(rèn)可。內(nèi)置21個(gè)子項(xiàng)；企業(yè)治理指標(biāo)包括系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、管理績(jī)效、智能建筑等5個(gè)子項(xiàng)，內(nèi)置13個(gè)子項(xiàng)。

雖然評(píng)價(jià)體系在指標(biāo)選擇、權(quán)重系數(shù)等方面可能不完善，評(píng)價(jià)方法可能也不嚴(yán)謹(jǐn)，但畢竟行業(yè)評(píng)價(jià)體系的框架已經(jīng)初步建立。基于這一評(píng)價(jià)體系，上海易居房地產(chǎn)研究院和克而瑞近日聯(lián)合發(fā)布了《2024年房地產(chǎn)公司ESG評(píng)價(jià)調(diào)查報(bào)告》，選擇了55家典型房地產(chǎn)企業(yè)作為樣本進(jìn)行ESG評(píng)價(jià)，這也是對(duì)房地產(chǎn)ESG評(píng)價(jià)體系建設(shè)的有益探索和嘗試。

第三，加快ESG信息披露規(guī)則體系建設(shè)

ESG評(píng)估系統(tǒng)需要支持優(yōu)質(zhì)公司的ESG信息披露。隨著環(huán)境、社會(huì)和治理的全球化（ESG）關(guān)注問題，加強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)信息披露逐漸成為必然趨勢(shì)。但目前我國公司披露的可持續(xù)數(shù)據(jù)多為自愿行為，基于的標(biāo)準(zhǔn)非常不統(tǒng)一，不利于公證、評(píng)級(jí)、監(jiān)管等工作。

為解決這一問題，財(cái)政部于5月27日發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)——基本標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，首次明確提出重要的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃“國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)體系”，為我國統(tǒng)一的可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)拉開帷幕?！痘緶?zhǔn)則》意見稿規(guī)定了可持續(xù)信息披露目標(biāo)和信息用戶，并明確了披露目標(biāo)所涉及的重要性原則、重要性評(píng)估、總結(jié)和分解以及相稱性方法。在信息質(zhì)量要求方面，規(guī)定公司發(fā)布的可持續(xù)信息應(yīng)滿足可靠性、相關(guān)性、對(duì)比性、可驗(yàn)證性、可理解性和及時(shí)性六個(gè)要求。公司公布的可持續(xù)信息應(yīng)包括治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)管理、指標(biāo)和目標(biāo)，以及每個(gè)要素下需要公布的內(nèi)容。

根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)體系包括三個(gè)部分:基本原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用指南，其中應(yīng)用指南包括行業(yè)應(yīng)用指南(針對(duì)特定行業(yè))和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南(針對(duì)重點(diǎn)問題)?？傮w目標(biāo)是2027年，國內(nèi)企業(yè)可持續(xù)披露基本原則和氣候披露標(biāo)準(zhǔn)相繼頒布。到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)體系基本完成。

在國家統(tǒng)一可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)體系的支持下，ESG管理體系、評(píng)價(jià)體系將加快建設(shè)。

原標(biāo)題：“加快建立房地產(chǎn)ESG評(píng)價(jià)體系”智庫

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