研究：人工智能搶工作還是造工作？

最近，自動駕駛成為一個熱門話題。

然而，這個熱點引發(fā)的討論令人震驚——“自動駕駛來了，成千上萬的司機去了哪里？”“無人駕駛車輛上線后，會有多少司機下崗？”“科技的意義在于緩解人們的工作壓力，而不是取代人們……”

這種爭議不僅限于自動駕駛領(lǐng)域。無人化工廠和自動化生產(chǎn)線會“搶人工作”嗎？歸根結(jié)底，人工智能是搶工作還是創(chuàng)造新工作？

人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導力量，必將對高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

對于人工智能對勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，現(xiàn)有的研究主要有兩種不同的觀點：替代效應和互補效應。

一方面，人工智能技術(shù)帶來的“機器替代”會對勞動力產(chǎn)生替代作用，從而減少就業(yè)；另一方面，人工智能技術(shù)將創(chuàng)造新的就業(yè)機會和勞動力需求，從而對勞動力就業(yè)產(chǎn)生互補作用。

根據(jù)2008-2019年中國283個城市面板的數(shù)據(jù)，將不同技能的勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)納入人工智能和高質(zhì)量發(fā)展分析框架。研究發(fā)現(xiàn)，人工智能技術(shù)可以促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高城市技術(shù)創(chuàng)新能力和節(jié)能低碳水平，從而促進城市優(yōu)質(zhì)發(fā)展。從理論機制的角度來看，降低技能勞動力的就業(yè)份額，增加高技能勞動力的就業(yè)比例，可以加強人工智能技術(shù)對高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。就地區(qū)而言，東部地區(qū)的人工智能技術(shù)顯著促進了城市的高質(zhì)量發(fā)展，高技能勞動力將加強人工智能對高質(zhì)量發(fā)展的影響。然而，東北地區(qū)的人工智能技術(shù)顯著抑制了高質(zhì)量的發(fā)展，低技能勞動力將加劇人工智能對高質(zhì)量發(fā)展的抑制作用。

01

人工智能，就業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)發(fā)展

經(jīng)過幾十年的跳躍性增長，我國經(jīng)濟面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性問題疊加的局面。就外部環(huán)境而言，國際形勢變得更加復雜、嚴峻和不確定，經(jīng)濟全球化遭受倒流，歐美國家對我國實行核心技術(shù)封鎖遏制。就國內(nèi)而言，人口紅利和廉價勞動力的優(yōu)勢逐漸消失，經(jīng)濟發(fā)展受到資源和環(huán)境瓶頸的約束。所以，黨的二十大報告指出，要堅持以促進創(chuàng)新發(fā)展為主題，加快建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系。伴隨著我國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，發(fā)展的重點從數(shù)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升，推動創(chuàng)新發(fā)展成為構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系的有力支撐和必然要求。所以，科學評價發(fā)展質(zhì)量不僅是把握發(fā)展狀況、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，也是亟待研究的重要課題。

人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿技術(shù)，不僅有助于改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程，還能促進新產(chǎn)業(yè)的誕生，成為增強實體經(jīng)濟、占領(lǐng)科技革命制高點、提高競爭力的重要抓手。

自2019年以來，中國已建成新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，包括北京、上海、天津、深圳、杭州和合肥。人工智能核心技術(shù)、基礎軟硬件、人工智能產(chǎn)品和應用領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展構(gòu)成了有利于人工智能技術(shù)發(fā)展的良好生態(tài)。2021年，工業(yè)和信息化部先后頒布了《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》和《十四五機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點支持人工智能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵人工智能技術(shù)推動工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。作為人工智能技術(shù)的重要載體，工業(yè)機器人是集信息技術(shù)、控制技術(shù)和智能制造技術(shù)于一體的重要創(chuàng)新成果。根據(jù)國際機器人聯(lián)合會的相關(guān)數(shù)據(jù)，2021年中國工業(yè)機器人安裝量達到24.33萬臺，同比增長44%。在人工智能發(fā)展中，中國成為最活躍的國家之一。

在此背景下，探索人工智能對高質(zhì)量發(fā)展的影響及其作用機制，對塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

同時，隨著國際經(jīng)濟的衰退，勞動力就業(yè)問題進一步加劇，就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和摩擦失業(yè)現(xiàn)象日益突出。人工智能技術(shù)帶來的“機器替代”現(xiàn)象可能會影響勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

關(guān)于人工智能對勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，有兩種不同的觀點:替代效應和互補效應。一方面，人工智能技術(shù)帶來的“機器替代”會對勞動力產(chǎn)生替代作用，從而減少就業(yè)；另一方面，人工智能技術(shù)將創(chuàng)造新的就業(yè)機會和勞動力需求，從而對勞動力就業(yè)產(chǎn)生互補作用。

人工智能對勞動力的最終影響取決于替代效應和互補效應的相對大小，而工業(yè)機器人對當前就業(yè)機會的替代水平是工業(yè)機器人發(fā)揮主導作用的關(guān)鍵。Acemoglu和Restrepo被稱為機器與人類的競爭。汪前元等認為，工業(yè)機器人可以替代低技能勞動力，隨著人工智能技術(shù)水平的提高，對高技能勞動力的工作需求也會增加。這就導致了一個問題，即就業(yè)結(jié)構(gòu)在人工智能和高質(zhì)量發(fā)展兩者之間起著什么作用？

正因如此，本文試圖回應人工智能是否促進了高質(zhì)量的發(fā)展，探索就業(yè)結(jié)構(gòu)如何影響人工智能對高質(zhì)量發(fā)展的作用，從以勞動技能為主導的就業(yè)結(jié)構(gòu)來看。本文從產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能低碳三個角度構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，探索人工智能對高質(zhì)量發(fā)展的影響，從不同維度揭示人工智能技術(shù)對高質(zhì)量發(fā)展的作用機制。同時，本文回應了人工智能通過哪種機制影響高質(zhì)量發(fā)展的問題，闡述了就業(yè)結(jié)構(gòu)如何在人工智能和高質(zhì)量發(fā)展之間發(fā)揮作用，也加深了對“機器替代”如何導致勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的理論認識。此外，本文以全國城市人工智能技術(shù)水平和高質(zhì)量發(fā)展為基礎，探討了人工智能技術(shù)對我國不同地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的影響差異，并根據(jù)各地區(qū)實際情況，對人工智能發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提出了差異化的政策建議。

人工智能對高質(zhì)量發(fā)展的影響

人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展將對工業(yè)布局產(chǎn)生深遠的影響。第一，通過促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人工智能可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。隨著人工智能技術(shù)的興起，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新模式蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)如科技金融、智能物流、檢驗檢測等專業(yè)發(fā)展，智能醫(yī)療、數(shù)字旅游等生活服務業(yè)質(zhì)量發(fā)展，從而提升服務業(yè)在社會中的比重，推動產(chǎn)業(yè)布局向高端發(fā)展。第二，通過促進制造業(yè)服務轉(zhuǎn)型，人工智能可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。制造業(yè)服務轉(zhuǎn)型是塑造制造業(yè)新優(yōu)勢的有效途徑。人工智能技術(shù)可以促進制造企業(yè)主體之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)，為用戶提供個性化的定制服務，提高制造產(chǎn)品的附加值，從而促進產(chǎn)業(yè)布局的高級發(fā)展。最后，人工智能通過改變生產(chǎn)方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過智能平臺收集大量數(shù)據(jù)，人工智能技術(shù)水平較高的行業(yè)和企業(yè)將碎片化需求信息與供給信息相結(jié)合，從而準確預測市場趨勢，實現(xiàn)供給端與需求端的準確匹配。利用人工智能技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動，從而加強產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)調(diào)，促進產(chǎn)業(yè)布局的合理發(fā)展。

人工智能的興起為技術(shù)創(chuàng)新注入了新的動力。第一，人工智能通過知識溢出效應促進技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。人工智能技術(shù)有利于打破信息孤島，搭建企業(yè)間信息資源共享與交流合作的平臺，從而催生企業(yè)間知識溢出效應，促進企業(yè)技術(shù)進步。第二，人工智能通過行業(yè)示范推動技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。人工智能技術(shù)將產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)形式和新的模式。在激烈的市場競爭中，落后的生產(chǎn)方式逐漸被淘汰。R&D和應用新技術(shù)的公司將在競爭格局中占據(jù)先導地位，進而在行業(yè)內(nèi)建立良好的創(chuàng)新環(huán)境和完善的技術(shù)支持體系，促進其他公司加快新技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，提高服務水平。最后，人工智能通過優(yōu)化資源配置，提高了技術(shù)創(chuàng)新水平。人工智能技術(shù)水平較高的行業(yè)或企業(yè)往往具有知識密集、技術(shù)密集、資本密集的特點，能夠從其他行業(yè)或單位吸引勞動力、資本、信息、知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素，從而優(yōu)化創(chuàng)新要素結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)創(chuàng)新。

人工智能技術(shù)是綠色低碳發(fā)展的重要支撐。第一，人工智能可以提高生產(chǎn)效率，促進節(jié)能低碳水平的提高。人工智能技術(shù)幫助企業(yè)及時獲取市場信息，靈活調(diào)度生產(chǎn)要素，減少信息不對稱帶來的生產(chǎn)滯后問題，從而降低資源能耗水平。例如，虛擬電廠、智能能源平臺與人工智能技術(shù)相結(jié)合，幫助企業(yè)實施錯峰用電，從而降低能耗和碳排放。第二，人工智能通過產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)效應促進節(jié)能低碳水平的提高。由于產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)效應，產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型將通過中間產(chǎn)品和服務來促進下游企業(yè)減少能源消耗和污染排放。相反，工業(yè)下游企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型也將迫使上游企業(yè)節(jié)能減排。而且人工智能技術(shù)通過信息共享、基礎設施共享等方式提高了產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)性，從而提高了節(jié)能低碳水平。最后，通過更新生產(chǎn)設備，人工智能可以提高節(jié)能低碳水平。以工業(yè)機器人為代表的人工智能設備是人工智能技術(shù)的重要載體。隨著人工智能技術(shù)的廣泛應用，企業(yè)需要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)設備，以適應智能化轉(zhuǎn)型的趨勢。這些新機一般都是符合綠色低碳理念、更先進、更環(huán)保的機械設備，對促進節(jié)能降耗、實現(xiàn)綠色發(fā)展有積極作用。

綜上所述，本文認為人工智能可以促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和節(jié)能低碳水平，進而促進城市優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

影響高質(zhì)量發(fā)展的人工智能機制

人工智能在各個行業(yè)的廣泛應用將對勞動力就業(yè)產(chǎn)生影響，而且這種影響對不同技能的勞動力具有異質(zhì)性。Acemoglu和Restrepo發(fā)現(xiàn)，人口增長率較低的我國為了克服人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，傾向于選擇人工智能技術(shù)從事生產(chǎn)活動。呂越發(fā)現(xiàn)，人工智能技術(shù)的應用可以通過使用工業(yè)機器人來代替低端勞動力，從而實現(xiàn)公司全球價值鏈地位的飛躍。

因此，對于一些工作量大、重復性強、情感互動弱的崗位，當企業(yè)應用工業(yè)機器人的成本低于雇傭勞動力的成本時，公司會進行“機器替代”，以降低成本，減少對技能勞動力的需求。這種用工業(yè)機器人代替低技能勞動力的做法，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)推向資本密集型和技術(shù)密集型，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)創(chuàng)新水平提升。

此外，隨著人工智能技術(shù)水平的不斷提高，工業(yè)機器人在制造過程中的應用不再局限于機械臂，而是逐漸具備視覺識別和深度學習的能力，能夠勝任更復雜的工作，如智能檢驗和質(zhì)量檢驗，并在應用領(lǐng)域不斷創(chuàng)新。因此，它還將創(chuàng)造新的就業(yè)機會，如數(shù)據(jù)分析師、智能設備維修人員、人工智能培訓師、虛擬現(xiàn)實工程師和數(shù)據(jù)標記師，這將對勞動力產(chǎn)生新的需求。這將增加高技能勞動力的就業(yè)比例，更好地支持智能芯片、云計算、智能系統(tǒng)服務等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人工智能技術(shù)催化衍生的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

綜上所述，人工智能技術(shù)可以代替低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的低技能勞動力，對高技能勞動力有更多的需求，從而實現(xiàn)高技能勞動力對低技能勞動力的替代效應，引導勞動力在行業(yè)間合理流動，最終促進發(fā)展質(zhì)量的提高，即人工智能技術(shù)可以通過降低技能勞動力的就業(yè)份額，提高高技能勞動力的就業(yè)比例來促進高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域異質(zhì)性人工智能影響高質(zhì)量發(fā)展。

中國幅員遼闊，社會經(jīng)濟發(fā)展、自然資源稟賦、人口密度等方面存在明顯差異。為了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中國先后實施了東部沿海開放、西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略。橫向比較四大板塊，有利于掌握各地區(qū)人工智能技術(shù)水平和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，進而明確發(fā)展重點和目標。

東部地區(qū)作為中國產(chǎn)業(yè)體系最完善的地區(qū)，呈現(xiàn)出技術(shù)和資本相對豐富、勞動力相對短缺的要素稟賦結(jié)構(gòu)類型。在新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、集成電路、航天工程、新能源汽車等技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)方面更具優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展和人工智能技術(shù)注入了內(nèi)部動力。東部地區(qū)人工智能起步較早，公司傾向于提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能化水平，以降低人力資源成本，吸引更多高科技勞動力，逐步將失去相對優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

對于中部地區(qū)來說，元素稟賦結(jié)構(gòu)具有勞動力相對豐富、技術(shù)和資本相對稀缺的特點。勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，食品加工、有色金屬加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高。雖然人工智能在中部地區(qū)興起，但應用水平較低。

西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局以能源和資源產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展內(nèi)生動力不足，新產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，“機器替代”進程相對滯后。

作為中國重要的工業(yè)基地和主要的糧食產(chǎn)區(qū)，東北地區(qū)曾經(jīng)的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導致其產(chǎn)業(yè)布局相對簡單。雖然農(nóng)業(yè)占比很大，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程相對滯后。特別是一些老工業(yè)基地城市和資源枯竭城市過去過于依賴某個行業(yè)。當這個行業(yè)失去競爭優(yōu)勢時，它繼續(xù)取代行業(yè)尚未成熟，導致大量勞動力流失和行業(yè)持續(xù)衰退。

因此，四大板塊之間存在明顯的差距，無論是人工智能技術(shù)水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)還是區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。綜上所述，本文認為，人工智能技術(shù)對高質(zhì)量發(fā)展的影響可能會導致區(qū)域異質(zhì)。(研究方法略)

02

分析實證結(jié)果

以下是人工智能技術(shù)對城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的標準估計結(jié)果。從列(1)可以看出，人工智能技術(shù)可以顯著促進高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于突破低端鎖定的產(chǎn)業(yè)布局，擺脫受制于人的技術(shù)創(chuàng)新水平，摒棄高污染、高排放的生產(chǎn)方式。人工智能技術(shù)可以顯著促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提高節(jié)能低碳水平，體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的顯著正外部性。

標準化回歸結(jié)果

注意：括弧內(nèi)為t值；***、**每個人都說1%和*。、顯著性水平為5%和10%。

從列(2)可以看出，人工智能技術(shù)可以顯著推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。人工智能可以通過促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)方式改革等方式提高發(fā)展質(zhì)量。隨著人工智能技術(shù)在各個行業(yè)的廣泛應用，平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟的快速發(fā)展催生了更多滿足居民消費需求的服務業(yè)新模式和業(yè)態(tài)，服務業(yè)的比重也有所提升。人工智能技術(shù)促進了制造公司的服務轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的商品設備供應轉(zhuǎn)變?yōu)槿芷诜蘸拖到y(tǒng)解決方案，促進了制造業(yè)向“微笑曲線”兩側(cè)的延伸，提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進水平。提高生產(chǎn)方式可以更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需的有效匹配，促進產(chǎn)業(yè)布局的合理發(fā)展。

從列(3)可以看出，人工智能技術(shù)可以顯著提高技術(shù)創(chuàng)新水平。歸根結(jié)底，隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，知識和技術(shù)交流的便利性使得企業(yè)不再受地理距離、資源分配不平衡等因素的限制，企業(yè)之間的知識和信息交換將更加方便，為企業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新提供支持和保障。為了提高技術(shù)創(chuàng)新水平，率先實施“機器換人”的公司將在行業(yè)中發(fā)揮示范作用，促進其他公司增加創(chuàng)新投資。人工智能技術(shù)水平較高的行業(yè)和公司一般處于領(lǐng)先地位，會吸引更多的資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源。

從列(4)可以看出，人工智能技術(shù)可以顯著提高節(jié)能低碳水平。因為人工智能技術(shù)可以幫助企業(yè)實時獲取信息，靈活調(diào)度生產(chǎn)要素，降低資源能耗水平。人工智能技術(shù)會增加產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的聯(lián)系效應，導致公司在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系更加緊密，有利于公司在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的協(xié)同推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。在綠色低碳理念下，工業(yè)機器人等人工智能設備應運而生，企業(yè)應用人工智能設備將提高節(jié)能低碳水平。(穩(wěn)定性檢查，區(qū)域異質(zhì)性檢查略)

03

結(jié)論和政策建議

本文選擇了2008-2019年中國283個城市的面板數(shù)據(jù)，探討了人工智能技術(shù)對高質(zhì)量發(fā)展的影響。此外，本文還進一步研究了人工智能技術(shù)與高質(zhì)量發(fā)展之間的影響機制，以不同勞動技能為主導的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

研究表明：

(1)人工智能技術(shù)可以促進高質(zhì)量發(fā)展。人工智能通過提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)效應和更新生產(chǎn)設備，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)服務轉(zhuǎn)型，引發(fā)生產(chǎn)方式變革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過知識溢出效應、行業(yè)示范功能和優(yōu)化資源配置，促進技術(shù)創(chuàng)新水平的提升，促進節(jié)能低碳水平的提升。在這些因素中，人工智能技術(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響大于其對技術(shù)創(chuàng)新能力和節(jié)能低碳水平的影響。

(2)通過降低技能勞動力的就業(yè)份額，增加高技能勞動力的就業(yè)比例，可以加強人工智能技術(shù)對高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。人工智能與低技能勞動力的互動對于高質(zhì)量發(fā)展具有明顯的負面影響。這是因為人工智能技術(shù)可以替代低技能勞動力。隨著人工智能技術(shù)的普及和低技能勞動力份額的減少，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量將逐步提高。人工智能與高技能勞動力的互動項目在高質(zhì)量發(fā)展中起著顯著的積極作用。這是因為高技能勞動力可以更好地與機器人等人工智能技術(shù)設備實現(xiàn)“人機協(xié)同”，幫助人工智能技術(shù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是人工智能技術(shù)對發(fā)展質(zhì)量的影響存在區(qū)域異質(zhì)。人工智能技術(shù)顯著推動東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，對中西部地區(qū)發(fā)展質(zhì)量影響不顯著，對東北地區(qū)發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生顯著負面影響。就影響機制而言，在東部地區(qū)，高技能勞動力將顯著促進人工智能對高質(zhì)量發(fā)展的影響；在東北地區(qū)，低技能勞動力將加強人工智能對高質(zhì)量發(fā)展的抑制作用。

基于上述結(jié)論，本文提出了以下政策建議：

首先，因時制宜地制定人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。人工智能的發(fā)展要進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)作和重點部署。東部地區(qū)要引導現(xiàn)有的人工智能創(chuàng)新平臺聚焦前沿理論，加強人工智能在行業(yè)實際應用中的迭代創(chuàng)新，建設國際先進的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。在先進制造領(lǐng)域，中部地區(qū)應更加注重技術(shù)和人才引進，加快人工智能的融合應用。西部地區(qū)要加快中心城市與周邊地區(qū)人工智能技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞重慶、成都等中心城市，根據(jù)各行業(yè)特點實施人工智能設備引進和技術(shù)改造方案。東北要充分發(fā)揮沈陽、哈爾濱新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的輻射帶動作用，以鞏固糧食生產(chǎn)核心區(qū)為目標，促進人工智能賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；促進人工智能與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合，促進新興制造業(yè)的發(fā)展，賦能東北老工業(yè)基地以人工智能技術(shù)全面振興。

二是構(gòu)建協(xié)同高效的人工智能技術(shù)創(chuàng)新體系。提高技術(shù)創(chuàng)新平臺布局，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共同建立人工智能創(chuàng)新中心，深化關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與開放合作，加強理論研究與實際應用相結(jié)合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和推動作用。加強核心關(guān)鍵共性技術(shù)供給，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大國際影響力的人工智能核心技術(shù)，重點是機器學習、深度學習、機器視覺、圖像處理、認知推理等技術(shù)。加強高科技人才隊伍支持，完善基礎教育、高等教育、職業(yè)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建面向人工智能前沿技術(shù)的人才隊伍，包括理論科學家、算法R&D工程師、人工智能培訓師；定期為工人進行技能培訓，幫助他們提高應用人工智能技術(shù)和設備的能力，更好地實現(xiàn)人機協(xié)調(diào)。

三是推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。在實體經(jīng)濟應用領(lǐng)域推廣人工智能，鼓勵智能決策、柔性制造、設備智能運維、能耗優(yōu)化等技術(shù)優(yōu)化資源配置和投入產(chǎn)出。在企業(yè)生產(chǎn)過程中靈活運用，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，試點示范推動全行業(yè)智能制造模式的應用。加快人工智能產(chǎn)業(yè)培育，加強智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能建筑、智能交通、智能醫(yī)療等一體化應用，培育發(fā)展服務機器人、智能聯(lián)網(wǎng)汽車、智能安全、智能家居等人工智能產(chǎn)業(yè)。推動人工智能企業(yè)發(fā)展壯大，準確滿足人工智能企業(yè)需求，對重點企業(yè)實施“一企一策”，培育一批具有核心競爭力和生態(tài)主導力的人工智能“鏈主”公司，推動大中小企業(yè)融合發(fā)展；加快人工智能服務企業(yè)發(fā)展，打造一批“瞪羚企業(yè)”和“獨角獸企業(yè)”，為人工智能企業(yè)提供各種專業(yè)服務。

作者:史丹，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所優(yōu)勢、研究員、博士生導師；中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所博士后、經(jīng)濟學博士葉云嶺主要從事工業(yè)經(jīng)濟研究。

標題：“人工智能，就業(yè)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展”，內(nèi)容被刪除。標題是編輯添加的。

原題：“人工智能：就業(yè)的替代者還是創(chuàng)造者？”

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