2025年春節(jié)，三亞低空旅游因火爆人氣和獨特魅力登上央視《焦點訪談》，成為全國關(guān)注焦點。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)加速，三亞低空經(jīng)濟(jì)已構(gòu)建起包含通航旅游、物流配送、應(yīng)急救援等多領(lǐng)域的立體產(chǎn)業(yè)格局。依據(jù)《海南省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》，到2026年，海南低空經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值將超300億元，三亞作為核心城市和國家低空空域管理改革試點城市，其低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破100億元。本文從七個方面探討如何把握這一戰(zhàn)略機(jī)遇，實現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)二次騰飛。

打造低空交通“智慧中樞”。借助“智慧海南”建設(shè)契機(jī)，構(gòu)建“天空地?！币惑w化監(jiān)測系統(tǒng)是關(guān)鍵。一方面，搭建空域數(shù)字孿生平臺，整合北斗導(dǎo)航、5G通信等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)飛行器動態(tài)感知全覆蓋，讓管理者實時掌握飛行器位置、狀態(tài)等信息，提升管理精準(zhǔn)性與及時性。另一方面，建立低空飛行服務(wù)基站網(wǎng)絡(luò)，形成“15分鐘響應(yīng)圈”，快速響應(yīng)飛行需求與突發(fā)情況，保障飛行安全。同時，開發(fā)智能調(diào)度算法，構(gòu)建空域資源動態(tài)分配模型，根據(jù)飛行任務(wù)和需求合理分配空域資源，提高空域使用效率。此外，與中國民航局空域技術(shù)實驗室合作，探索建立具有示范意義的低空交通“三亞標(biāo)準(zhǔn)”，為全國低空交通管理提供參考。

搭建聯(lián)通世界的空中通道。充分利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，構(gòu)建“雙循環(huán)”物流體系。對內(nèi)，建設(shè)環(huán)島無人機(jī)貨運網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)是實現(xiàn)市縣1小時送達(dá)，滿足島內(nèi)快速物流需求，促進(jìn)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。對外，開通東南亞跨境物流專線，打造“低空版”空中絲綢之路，加強(qiáng)與東南亞國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。建議與新加坡、馬來西亞等國建立低空物流協(xié)議，試點“跨境低空物流特別監(jiān)管區(qū)”，同步推進(jìn)海關(guān)“智慧口岸”建設(shè)，實現(xiàn)24小時智能通關(guān)，提高跨境物流效率，降低物流成本。

開拓“無人機(jī)+”新業(yè)態(tài)。聚焦三亞海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造三大融合場景。一是發(fā)展“無人機(jī) + 深海養(yǎng)殖”模式，構(gòu)建海上物資智能補(bǔ)給系統(tǒng)，通過無人機(jī)為深海養(yǎng)殖區(qū)域補(bǔ)給物資，提高養(yǎng)殖效率與管理水平。二是開發(fā)低空海洋觀測網(wǎng)絡(luò)，建立珊瑚礁生態(tài)數(shù)字監(jiān)測體系，利用低空飛行器實時監(jiān)測海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋生態(tài)保護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐。三是創(chuàng)新“直升機(jī) + 游艇”立體旅游產(chǎn)品，為游客帶來獨特旅游體驗，豐富三亞旅游產(chǎn)品體系。通過設(shè)立海洋低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，推動西北工業(yè)大學(xué)深海裝備研究院等科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)攻關(guān)，為海洋低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障。

構(gòu)筑低空經(jīng)濟(jì)“人才引擎”。實施“雙輪驅(qū)動”人才戰(zhàn)略。在人才引進(jìn)上，建立低空經(jīng)濟(jì)全球?qū)＜規(guī)?，設(shè)立院士工作站，吸引國內(nèi)外頂尖人才為三亞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。在本土培育方面，推動本地高校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開發(fā)“學(xué)歷 + 執(zhí)照”貫通培養(yǎng)模式，讓學(xué)生既獲得專業(yè)知識，又取得相關(guān)職業(yè)資格證書，提高人才培養(yǎng)實用性。建議設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)專項獎學(xué)金，鼓勵學(xué)生投身低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W習(xí)研究，同時建設(shè)省級公共實訓(xùn)基地，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足人才。

描繪低碳發(fā)展“三亞畫卷”。制定低空經(jīng)濟(jì)碳達(dá)峰行動計劃，助力三亞實現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。一是設(shè)立綠色飛行器補(bǔ)貼目錄，鼓勵企業(yè)使用電動飛行器，制定目標(biāo)提高電動飛行器占比，減少碳排放。二是構(gòu)建“飛行碳賬戶”體系，開發(fā)碳排放智能監(jiān)測平臺，實時監(jiān)測和管理飛行器碳排放，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。三是推廣無人機(jī)農(nóng)業(yè)植保服務(wù)，精準(zhǔn)施肥，逐年減少農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響。同步開展紅樹林無人機(jī)巡護(hù)等生態(tài)保護(hù)項目，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動。

打造低空經(jīng)濟(jì)“國際窗口”。把握RCEP機(jī)遇，實施“三步走”戰(zhàn)略。一是設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)國際創(chuàng)新園，吸引小鵬匯天等頭部企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，集聚創(chuàng)新資源，提升三亞低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。二是創(chuàng)辦博鰲低空經(jīng)濟(jì)論壇，建立東盟低空經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟，加強(qiáng)與東盟國家在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作，拓展國際市場。三是推動eVTOL適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，建設(shè)跨境飛行測試基地，為跨境飛行提供便利。爭取早日形成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群，提升三亞在全球低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位。

邁向300億級產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)國際航空運輸協(xié)會預(yù)測，2025年全球低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模將突破3萬億美元。三亞錨定“打造全國低空經(jīng)濟(jì)示范城市”目標(biāo)，加快完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、制度、政策，健全通航機(jī)場、?？吭O(shè)施、通航飛行管制等服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過政策創(chuàng)新形成“空域特區(qū)”優(yōu)勢，依托海洋經(jīng)濟(jì)打造差異化競爭力，三亞的“向天發(fā)展”戰(zhàn)略，不僅為全國低空經(jīng)濟(jì)改革提供范例，更將在全球化競爭中探索出“中國方案”的新范式。

（作者單位：三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院）

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