原創(chuàng) i金山 i金山 2025年07月31日 06:02 上海

7月25日，首屆中國(guó)（上海）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例發(fā)布會(huì)舉行，公布了市級(jí)部門、區(qū)級(jí)政府、街鎮(zhèn)三個(gè)組別的“十佳創(chuàng)新實(shí)踐案例”以及30個(gè)“優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例”。其中，金山區(qū)《柔性監(jiān)管數(shù)智服務(wù) 厚植益商環(huán)境安全沃土》榮獲區(qū)級(jí)政府“十佳創(chuàng)新實(shí)踐案例”；張堰鎮(zhèn)《以“雁企管家”護(hù)航更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境》獲評(píng)“優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例”。

《柔性監(jiān)管數(shù)智服務(wù) 厚植益商環(huán)境安全沃土》

金山推出應(yīng)急管理領(lǐng)域柔性執(zhí)法服務(wù)機(jī)制，將入企檢查頻率降至1次/家，秉持“最小必要干預(yù)”原則，為企業(yè)打造良好的營(yíng)商環(huán)境。

金山通過四維畫像實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，讓企業(yè)能切實(shí)感受到監(jiān)管的可測(cè)可量。依托“全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)”等平臺(tái)，以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)“畫像”。對(duì)A級(jí)企業(yè)實(shí)行“無感監(jiān)管”，B級(jí)企業(yè)給予“幫扶指導(dǎo)”，C級(jí)企業(yè)進(jìn)行“重點(diǎn)抽查”，D級(jí)企業(yè)開展“全量體檢”。同時(shí)，通過“對(duì)內(nèi)整合+跨界撮合”的方式，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”。

金山以公示公開和隨機(jī)抽查的方式，讓企業(yè)對(duì)監(jiān)管可見可評(píng)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，2025年以來隨機(jī)抽查373家企業(yè)，并將結(jié)果全部公示，涵蓋加油站和危化品純經(jīng)營(yíng)單位等。執(zhí)法過程中堅(jiān)持“證碼雙亮”，確保企業(yè)能全程監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，做到“無碼不查+無事不擾”。

金山通過兩書同達(dá)和合規(guī)指引，讓企業(yè)能切實(shí)感受到監(jiān)管的可觸可及。線上開設(shè)“安全生產(chǎn)合規(guī)指導(dǎo)”專欄，企業(yè)可選擇“定制服務(wù)”，線下由“行業(yè)專家+執(zhí)法人員”上門服務(wù)。此外，還成立“安全生產(chǎn)志愿服務(wù)隊(duì)”，對(duì)工傷事故等安全薄弱企業(yè)進(jìn)行上門指導(dǎo)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

《以“雁企管家”護(hù)航更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境》

在金山打造“上海制造”品牌的過程中，張堰鎮(zhèn)針對(duì)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，創(chuàng)新推出“雁企管家”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌。“雁”既與張堰“領(lǐng)航雁”品牌相呼應(yīng)，又和“堰”同音，寓意留住“候鳥企業(yè)”，構(gòu)建“留雁生態(tài)圈”；“管家”體現(xiàn)了“家”的理念，讓政企成為“家人”，企業(yè)間抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)共贏”。

張堰工業(yè)園區(qū)有270余家企業(yè)、1.2萬名職工，新能源、知識(shí)密集型等企業(yè)集聚，給管理服務(wù)帶來挑戰(zhàn)。為此，“雁企管家”以“三幫三全”機(jī)制為核心，提供全方位服務(wù)。

張堰鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)覆蓋每家企業(yè)。全鎮(zhèn)推行“一人一網(wǎng)格”模式，為12家區(qū)級(jí)和101家鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)配備“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) + 服務(wù)專員”一對(duì)一聯(lián)絡(luò)。所有企業(yè)按行業(yè)、區(qū)域等劃分為網(wǎng)格，服務(wù)小組精準(zhǔn)對(duì)接。通過“周更新、月總結(jié)”的清單管理，確保政策匹配、問題解決“一企一策”。

“雁企管家”一體化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“多能融合”。園區(qū)核心區(qū)的“雁企管家”一體化服務(wù)中心整合了五大功能平臺(tái)：企業(yè)服務(wù)中心提供政務(wù)、科創(chuàng)等“一站式”服務(wù)；聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)站化解矛盾糾紛；微型消防站能“3分鐘到場(chǎng)撲救”；網(wǎng)格化管理中心接入“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)時(shí)監(jiān)控；法治公園開展普法宣傳。多部門聯(lián)防聯(lián)控，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一米”。

“三幫三全”機(jī)制有效破解企業(yè)發(fā)展難題。“三幫”包括問題幫扶（整合安全、消防等力量“綜合查一次”）、事務(wù)幫辦（全市首創(chuàng)“拿地即開工”）、提升幫教（激活“沉睡企業(yè)”）；“三全”實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋、企業(yè)全生命周期服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈資源全鏈條對(duì)接。今年的“百家商會(huì)企業(yè)走進(jìn)張堰”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了品牌影響力。

這套服務(wù)組合拳成效顯著。今年上半年園區(qū)警情同比下降18%，矛盾糾紛化解率達(dá)100%；企業(yè)項(xiàng)目落地效率大幅提升，自立科技等項(xiàng)目提前達(dá)產(chǎn)。2024年全鎮(zhèn)稅收15.5億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值193.86億元，多項(xiàng)指標(biāo)居金山區(qū)前列。起帆電纜帶動(dòng)的光電產(chǎn)業(yè)集群、龍創(chuàng)汽車引領(lǐng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，彰顯了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的活力。

記者：顧青凡、熊雪寒

原標(biāo)題：《金山雙案例上榜！“柔性監(jiān)管”+“雁企管家”解鎖營(yíng)商環(huán)境新技能》

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