面對深度老齡化社會現(xiàn)狀以及萬億級銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展契機，寶山區(qū)司法局結合區(qū)域實際，積極搭建“四全”法治賦能體系。通過全鏈條資金監(jiān)管、全周期法律護航、全流程公益援助、全場景普法浸潤，以法治為老年人權益保護筑牢根基，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展活力，形成系統(tǒng)的法治保障格局。

其一，構建全鏈條資金監(jiān)管閉環(huán)，守護好養(yǎng)老“錢袋子”。針對養(yǎng)老機構預付費風險，建立“公證提存 + 資金監(jiān)管”協(xié)同機制。區(qū)司法局會同區(qū)民政局簽署《關于開展養(yǎng)老領域“公證提存”預收費監(jiān)管工作的合作框架協(xié)議》，將養(yǎng)老機構收取的押金、養(yǎng)老服務費等納入公證提存監(jiān)管范圍。所有監(jiān)管資金由老年人或其代理人直接存入“公證提存專用賬戶”，并借助“養(yǎng)老預付費資金監(jiān)管平臺”實現(xiàn)資金在線監(jiān)管，有效防范非法集資、資金挪用等風險，為老年人財產安全打造“智能防護網(wǎng)”。

其二，提供全周期法律護航服務，為機構運營注入法治動力。全面推行“一機構一顧問”制度，在全區(qū)實際運營的養(yǎng)老機構設立“法治副院長”駐點服務機制。組建由 58 名資深律師構成的專業(yè)養(yǎng)老法律服務團隊，并出臺《寶山區(qū)養(yǎng)老機構法治副院長職責清單》。團隊成員深度參與養(yǎng)老機構運營全流程，每季度至少開展 1 次現(xiàn)場法治巡診，同時提供 7×24 小時遠程法律咨詢。為老年人和養(yǎng)老機構在權益維護、糾紛調處、合同審查、制定標準化服務協(xié)議等常見法律需求方面提供免費即時解答，在案件委托代理、出庭應訴等深度法律服務方面給予專屬優(yōu)惠。自該機制建立以來，團隊已為星辰家養(yǎng)老院等 4 家養(yǎng)老服務機構提供超 10 次公益法律服務。

其三，打造全流程公益援助網(wǎng)絡，打通法律服務“最后一公里”。打造“15 分鐘為老法律援助服務圈”，開設老年人維權綠色通道，推行“優(yōu)先受理、容缺辦理、上門服務”三項便民舉措。2025 年至今，共接待 60 周歲以上老年人法律援助咨詢 432 人次，受理涉老法律援助案件 13 件，實現(xiàn)咨詢響應“零等待”、服務過程“零障礙”、權益保障“零距離”。

針對繼承、遺囑等高頻需求，上海市寶山公證處和上海市臨港公證處與養(yǎng)老機構代表聯(lián)合發(fā)布“銀法寶”養(yǎng)老公證法律服務清單，推出八項惠老服務措施。寶山公證處還擴充“社區(qū)公證員”隊伍，深入社區(qū)為老年人提供現(xiàn)場業(yè)務咨詢和辦理服務。為 80 周歲以上老年人開辟“綠色通道”，優(yōu)先咨詢、優(yōu)先辦證，減免首次遺囑公證費用。今年以來，已提供 300 余件免費遺囑公證咨詢和辦理服務，累計減免費用超 15 萬元。此外，公證處還提供代擬文書、代為調查取證、代辦認證、上門辦證等延伸服務，讓法治關懷更易感受。

其四，實施全場景普法浸潤工程，推動法治意識深入人心。依托“法治紅船”普法品牌，構建“精準滴灌 + 沉浸體驗”的立體化普法矩陣，提升老年群體尊法學法守法用法的意識。與區(qū)融媒體中心合作，在寶山匯 APP 推出“云普法”直播間，通過線下活動、同步直播、后期回放等方式，向老年朋友推送相關課程。線下結合民法典宣傳月，為老年群體開展《民法典》老年人權益保護、《提高警惕擦亮眼睛守護金色夕陽》專題講座，增強老年群體防范詐騙意識，保護其合法權益；在“敬老月”期間，組織各街鎮(zhèn)司法所開展“防范打擊養(yǎng)老詐騙普法進社區(qū)”宣傳活動，聚焦老年群體，揭露養(yǎng)老詐騙亂象。在今年羅涇鎮(zhèn)“三下鄉(xiāng)”活動中，發(fā)揮村居法律顧問作用，為以老年人為主的村民提供超 2000 人次法律咨詢服務，發(fā)放法律手冊 1.2 萬冊，精準滿足老年村民的多元法治需求。

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