原創(chuàng) 楊雪 中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 北京

在眾多傳統(tǒng)留學(xué)目的地，國(guó)際學(xué)生所處環(huán)境正發(fā)生著悄然改變。英國(guó)多數(shù)國(guó)際學(xué)生如今被禁止攜帶家屬；加拿大對(duì)學(xué)習(xí)許可數(shù)量設(shè)限，并限制國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后工作資格；美國(guó)以“國(guó)家安全”之名，賦予邊境人員撤銷學(xué)生簽證的權(quán)力，還計(jì)劃削減聯(lián)邦交流項(xiàng)目資金。這些舉措的疊加，反映出一種深層次的態(tài)度轉(zhuǎn)變：對(duì)教育的理解更趨功利化，跨境求學(xué)的意義被簡(jiǎn)化為經(jīng)濟(jì)考量、移民管理或安全風(fēng)險(xiǎn)控制，教育的社會(huì)性與智識(shí)價(jià)值被邊緣化。這一變化正深刻影響著全球知識(shí)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)與活力。

知識(shí)的流動(dòng)受到阻滯

英國(guó)牛津大學(xué)比較和國(guó)際教育副教授梅亞·尚科塞利亞（Maia Chankseliani）在接受記者采訪時(shí)指出，國(guó)際學(xué)生并非國(guó)家科研體系的附屬力量，而是推動(dòng)其發(fā)展的關(guān)鍵因素。他們不僅豐富了本土學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，還拓寬了學(xué)術(shù)視野。英國(guó)政府的一項(xiàng)調(diào)查顯示，76%的學(xué)生認(rèn)為與國(guó)際同學(xué)交流開闊了視野，85%的學(xué)生表示這提升了他們的全球勝任力。

尚科塞利亞認(rèn)為，跨境求學(xué)不只是知識(shí)的傳授，更是一種具有社會(huì)性與智識(shí)轉(zhuǎn)變的經(jīng)歷。學(xué)生在異國(guó)學(xué)習(xí)時(shí)，常形成比較視角，這不僅促使他們重新理解本國(guó)制度和社會(huì)，還賦予他們更強(qiáng)的公共參與能力和反思意識(shí)。這種“跨語(yǔ)境”思維方式，讓他們成為知識(shí)學(xué)習(xí)者、職業(yè)操守實(shí)踐者、改革推動(dòng)者和公民意識(shí)承擔(dān)者。

歸國(guó)畢業(yè)生帶回的不僅是專業(yè)技能，還有新的組織能力和行為方式。在不同制度環(huán)境中的比較學(xué)習(xí)，使他們能在本國(guó)語(yǔ)境中重新思考政策設(shè)計(jì)、社會(huì)參與和公平正義的實(shí)現(xiàn)方式。尚科塞利亞在對(duì)70個(gè)國(guó)家700多名畢業(yè)生的追蹤訪談中發(fā)現(xiàn)，這些“全球流動(dòng)者”回國(guó)后往往成為推動(dòng)性別平等、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和參與式治理等制度創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。他們的價(jià)值不僅體現(xiàn)在“學(xué)到了什么”，更在于“成為了怎樣的人”以及如何拓展了認(rèn)知邊界。

知識(shí)流動(dòng)的正外部性也體現(xiàn)在東道國(guó)社會(huì)。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，國(guó)際學(xué)生推動(dòng)了知識(shí)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新：在美國(guó)高校，國(guó)際研究生比例每提高10%，專利申請(qǐng)數(shù)量增長(zhǎng)4.5%，專利授權(quán)數(shù)量上升6.8%；國(guó)際碩士生比例每增加10個(gè)百分點(diǎn)，平均催生0.4個(gè)初創(chuàng)企業(yè)。這種跨文化互動(dòng)，提高了接收國(guó)高校的研究活力，增強(qiáng)了社會(huì)的包容能力與創(chuàng)新基礎(chǔ)。

然而，在簽證收緊、經(jīng)濟(jì)不確定性上升和地緣政治緊張的背景下，知識(shí)與人才的流動(dòng)面臨著日益嚴(yán)峻的阻力。尚科塞利亞表示，盡管疫情后部分國(guó)家國(guó)際學(xué)生數(shù)量曾反彈，但最新數(shù)據(jù)顯示增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，甚至在一些地區(qū)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。英國(guó)、加拿大和澳大利亞通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)擔(dān)保門檻、限制陪讀簽證或設(shè)定招生配額等方式，主動(dòng)削減國(guó)際學(xué)生數(shù)量。美國(guó)雖整體留學(xué)生人數(shù)可觀，但政策環(huán)境日趨收緊，尤其是對(duì)中國(guó)學(xué)生，2019年以來(lái)注冊(cè)人數(shù)減少了超四分之一。

尚科塞利亞認(rèn)為，這一系列政策轉(zhuǎn)向表明國(guó)際學(xué)生角色在政策語(yǔ)境中發(fā)生了根本性變化，他們不再被視為全球知識(shí)體系和社會(huì)創(chuàng)新的重要參與者，而更多被當(dāng)作財(cái)政收入來(lái)源或國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)因素。在這種情況下，國(guó)際學(xué)生不再是單純的“學(xué)習(xí)者”，而被重構(gòu)為需依據(jù)經(jīng)濟(jì)與地緣政治考量加以調(diào)控的“戰(zhàn)略變量”。

在尚科塞利亞看來(lái)，這種功利化的教育理解弱化了國(guó)際教育更深遠(yuǎn)的制度意義。一旦學(xué)生國(guó)際流動(dòng)受限，被排除在外的個(gè)體將失去拓寬視野的機(jī)會(huì)，接收國(guó)高校也會(huì)失去文化差異與思想碰撞激發(fā)的制度活力。

全球?qū)W術(shù)生產(chǎn)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不平等

匈牙利國(guó)立公共服務(wù)大學(xué)社會(huì)傳播學(xué)教授馬頓·德米特（Marton Demeter）長(zhǎng)期研究全球?qū)W術(shù)生產(chǎn)中的結(jié)構(gòu)性不平等。他表示，發(fā)達(dá)國(guó)家在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、出版邏輯和資源分配上的主導(dǎo)地位，是通過(guò)制度性安排長(zhǎng)期維持的結(jié)果。在這一體系中，國(guó)際學(xué)生的跨境流動(dòng)是把雙刃劍：一方面為“全球南方”國(guó)家學(xué)者提供獲取資源、拓展學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)和提升機(jī)構(gòu)聲譽(yù)的途徑；另一方面也導(dǎo)致人才單向流動(dòng)，加劇了全球知識(shí)體系對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴，削弱了“全球南方”國(guó)家自主構(gòu)建知識(shí)體系的能力。

德米特說(shuō)：“通過(guò)計(jì)量研究，我發(fā)現(xiàn)‘全球南方’國(guó)家學(xué)者被迫調(diào)整研究選題、語(yǔ)言和方法以迎合發(fā)達(dá)國(guó)家期刊主流范式，甚至這種迎合壓力有時(shí)來(lái)自本國(guó)學(xué)術(shù)體系。”這種看似“全球化”的知識(shí)流通機(jī)制，并未緩解不平等，反而使其更隱蔽、更具結(jié)構(gòu)性，使單向依附被視為“理所當(dāng)然”。

如今，簽證限制、國(guó)際政治緊張和經(jīng)濟(jì)不確定性加劇，使跨境通道面臨收縮。德米特認(rèn)為，這不僅意味著個(gè)體機(jī)會(huì)流失，還帶來(lái)全球性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：有限的認(rèn)知多樣性將進(jìn)一步壓縮，全球?qū)W術(shù)生態(tài)將喪失動(dòng)態(tài)更新能力。這不僅限制了“誰(shuí)能去哪里學(xué)習(xí)”，更影響了“哪些知識(shí)能流通、哪些聲音被聽見、誰(shuí)有資格參與塑造科學(xué)未來(lái)”。

尚科塞利亞也有類似擔(dān)憂。她認(rèn)為國(guó)際學(xué)生流動(dòng)放緩雖不會(huì)導(dǎo)致全球知識(shí)體系崩潰，但會(huì)使其演化趨于僵化。失去跨文化碰撞，學(xué)術(shù)體系易沿國(guó)別、語(yǔ)言和地緣政治邊界分裂。問題關(guān)鍵不只是“機(jī)會(huì)減少”，而是“互惠性消失”。真正的國(guó)際教育不僅要推動(dòng)知識(shí)流動(dòng)，更要培養(yǎng)具備跨界理解與制度轉(zhuǎn)換能力的人才，讓他們將能力帶回本土，轉(zhuǎn)化為公共參與和制度創(chuàng)新的動(dòng)力。

不可否認(rèn)，當(dāng)前政策趨緊會(huì)放大已有不平等結(jié)構(gòu)。但危機(jī)中也孕育著新可能。尚科塞利亞指出，中國(guó)不僅是全球最大的國(guó)際學(xué)生輸出國(guó)之一，也正迅速崛起為有重要影響力的知識(shí)接收國(guó)和生產(chǎn)者。

長(zhǎng)期以來(lái)，跨國(guó)流動(dòng)讓無(wú)數(shù)青年接觸到本國(guó)難以獲取的學(xué)術(shù)資源和制度經(jīng)驗(yàn)，許多人成為連接異質(zhì)知識(shí)體系的“中介者”，拓寬了“何為有價(jià)值知識(shí)”的邊界。然而，一旦這種經(jīng)歷因財(cái)富門檻、地緣政治或移民政策受限，人們失去的不僅是“多樣性”，更是“關(guān)聯(lián)性行動(dòng)力”的可能。

尚科塞利亞表示：“我們失去的不僅是未來(lái)的研究人員或技術(shù)人才，還有具備比較視角、能在文化間轉(zhuǎn)換角色的人。他們是教育者、知識(shí)翻譯者和改革推動(dòng)者，懂得將全球經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為本土語(yǔ)言，用外部視角反思本地既定認(rèn)知?！边@樣的存在體現(xiàn)了國(guó)際教育的真正價(jià)值。國(guó)際教育的缺失不僅是政策退步的表現(xiàn)，更是全球社會(huì)在“為何要有國(guó)際教育”這一根本問題上想象力的集體滑坡。

澳大利亞社會(huì)學(xué)家、悉尼大學(xué)榮休教授瑞文·康奈爾（Raewyn Connell）認(rèn)為，短期內(nèi)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)受阻不會(huì)改變?nèi)蛑R(shí)生產(chǎn)整體格局，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)研究與出版運(yùn)作不直接依賴國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)。但從長(zhǎng)期看，政策限制會(huì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生深遠(yuǎn)負(fù)面影響。這類政策往往出于國(guó)內(nèi)政治短視考量，被右翼政黨利用激發(fā)公眾對(duì)“外來(lái)者”的恐懼與敵意以謀取選票和政治資本。這可能激發(fā)全球其他地區(qū)擺脫對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家文化與知識(shí)結(jié)構(gòu)依附的愿望，并付諸行動(dòng)，推動(dòng)全球?qū)W術(shù)傳播體系去中心化。

包容是全球知識(shí)共建的必要條件

德米特認(rèn)為，真正的學(xué)術(shù)包容不能僅以國(guó)際學(xué)生流動(dòng)衡量，更應(yīng)關(guān)注認(rèn)知基礎(chǔ)設(shè)施的多元構(gòu)建。他表示，當(dāng)前全球知識(shí)生產(chǎn)體系存在深層次結(jié)構(gòu)性不平等，要實(shí)現(xiàn)真正共建，需重新思考知識(shí)生成方式與基礎(chǔ)。德米特正在研究中國(guó)如何通過(guò)生成式人工智能、國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)和本土化科研評(píng)估機(jī)制構(gòu)建自主知識(shí)體系。他認(rèn)為這一轉(zhuǎn)變不僅是技術(shù)手段更新，更涉及學(xué)術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)邏輯和知識(shí)形態(tài)的根本重塑。

在他看來(lái)，全球知識(shí)共建需核心條件支撐，包括基礎(chǔ)設(shè)施差異化投資、知識(shí)評(píng)價(jià)體系文化轉(zhuǎn)向和學(xué)術(shù)流動(dòng)機(jī)制倫理重構(gòu)。“全球南方”國(guó)家構(gòu)建科研生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)立足本地需求和知識(shí)邏輯，打造適合自身發(fā)展的科研架構(gòu)。同時(shí)，擺脫以英美為中心的單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予口述傳統(tǒng)、社區(qū)參與、應(yīng)用研究等多樣化知識(shí)形式合理地位，是推動(dòng)評(píng)價(jià)體系本地化的關(guān)鍵。在學(xué)術(shù)交流方面，確立更具倫理性的流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)南南合作、聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目和導(dǎo)師制度，支持本地學(xué)者“在地成長(zhǎng)”，才能改變?nèi)瞬磐饬骱椭R(shí)依附現(xiàn)狀。

德米特總結(jié)道：“一個(gè)真正包容的學(xué)術(shù)體系更公平，在智識(shí)上更具深度與活力。思想、方法和世界觀的多樣性是全球科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)。面對(duì)國(guó)際學(xué)術(shù)流動(dòng)趨緩，我們需探索新的知識(shí)流通機(jī)制，將包容視為認(rèn)識(shí)世界的必要條件，而非施舍性選擇?！?/p>

德米特還表示，中國(guó)正成為全球?qū)W術(shù)秩序重構(gòu)的關(guān)鍵力量。中國(guó)在人工智能工具與科研平臺(tái)融合、政策、出版和評(píng)估制度方面的系統(tǒng)性思考，體現(xiàn)了其重塑知識(shí)生態(tài)的獨(dú)特能力。他說(shuō)：“我的研究關(guān)注這一轉(zhuǎn)變：一個(gè)以人工智能為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家政策意圖與文化邏輯的新型科學(xué)生態(tài)系統(tǒng)，正在重新定義全球知識(shí)生產(chǎn)基本規(guī)則?！?/p>

康奈爾認(rèn)為，構(gòu)建真正全球化的學(xué)術(shù)體系需進(jìn)行深層次改革。一方面要實(shí)現(xiàn)資源更公平分配，這關(guān)乎全球發(fā)展格局調(diào)整，只有貧困國(guó)家高等教育獲得與中等收入和富裕國(guó)家相當(dāng)?shù)馁Y金支持，全球?qū)W術(shù)才能平衡發(fā)展。另一方面要正視英語(yǔ)在學(xué)術(shù)交流中主導(dǎo)地位的局限性，雖然優(yōu)質(zhì)、包容的翻譯服務(wù)可緩解問題，但根本是承認(rèn)多種語(yǔ)言作為知識(shí)載體的合法性，鼓勵(lì)知識(shí)生產(chǎn)語(yǔ)言多元化。

康奈爾批評(píng)了以聲望、科研經(jīng)費(fèi)和學(xué)生學(xué)費(fèi)為核心的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，該機(jī)制催生的“排行榜”扭曲了學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)初衷。她呼吁建立多樣化高等教育體系，讓不同學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身使命和服務(wù)社區(qū)特色發(fā)展，而非趨同單一標(biāo)準(zhǔn)。朝這些方向努力，有助于推動(dòng)全球?qū)W術(shù)交流從追逐特權(quán)的單向流動(dòng)轉(zhuǎn)向多元、平等的知識(shí)共享，實(shí)現(xiàn)真正的學(xué)術(shù)互通與合作。

三位學(xué)者都關(guān)注一個(gè)核心議題：只有打破制度性單向依賴與結(jié)構(gòu)性不平等，全球知識(shí)生態(tài)才能實(shí)現(xiàn)共建、共治與共享。這不僅是對(duì)國(guó)際教育想象力的重申，也是對(duì)未來(lái)世界如何理解“知識(shí)正義”的集體追問。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)駐雅典特派記者 楊雪

原標(biāo)題：《國(guó)際學(xué)生流動(dòng)受阻引發(fā)全球知識(shí)生產(chǎn)變局》

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