近日，首屆中國（上海）優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例發(fā)布會舉辦，由普陀區(qū)人民政府申報(bào)、普陀區(qū)市場監(jiān)管局實(shí)施的‘?dāng)?shù)智繪就“一企一檔”新圖景，激活營商環(huán)境強(qiáng)引擎’項(xiàng)目表現(xiàn)出色，榮獲區(qū)級政府類別‘十佳創(chuàng)新實(shí)踐案例’。

該項(xiàng)目的核心是借助大數(shù)據(jù)和信息化手段構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類模型，利用多源數(shù)據(jù)為企業(yè)‘畫像’，把信用風(fēng)險(xiǎn)從高到低分為A、B、C、D四檔，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管?！黄笠粰n’既解決了監(jiān)管力量不足的難題，又讓企業(yè)感受到更精準(zhǔn)、貼心的服務(wù)，如同為營商環(huán)境注入了一劑‘強(qiáng)心針’。

首屆中國（上海）優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例發(fā)布會

數(shù)智破解監(jiān)管新需求

為何開展這樣的創(chuàng)新？這源于對營商環(huán)境的深入思考。今年初，《上海市堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》明確提出完善信用評價(jià)和分級分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行差異化措施，深化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與專業(yè)監(jiān)管的結(jié)合，推動監(jiān)管關(guān)口前移。

在數(shù)字化時(shí)代，普陀區(qū)市場監(jiān)管局抓住機(jī)遇，與區(qū)數(shù)據(jù)局合作，研究推進(jìn)普陀區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)模型創(chuàng)建。區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科楊潔表示：‘我們希望通過信用風(fēng)險(xiǎn)分類，對企業(yè)進(jìn)行差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，對低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)‘無事不擾’，對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)增加監(jiān)管頻次，這樣既能減輕基層負(fù)擔(dān)，又能提升市場主體的感受度?！?/p>

從2023年起，區(qū)市場監(jiān)管局歷經(jīng)兩年，在企業(yè)自主公示信息領(lǐng)域以及美容美發(fā)、餐飲等與百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)，逐步進(jìn)行大數(shù)據(jù)深度挖掘，最終取得可落地的成果。

‘繡花針’式精準(zhǔn)監(jiān)管

該項(xiàng)目將‘全面采信 - 精準(zhǔn)評信 - 科學(xué)用信’串聯(lián)成閉環(huán)，通過多方面歸集數(shù)據(jù)，為企業(yè)精準(zhǔn)科學(xué)畫像。模型采用層次分析法，結(jié)合專家評分卡，歸集企業(yè)基本信息、經(jīng)營行為、司法行為、違法違規(guī)等多維度數(shù)據(jù)，使監(jiān)管像‘繡花針’一樣精細(xì)，實(shí)現(xiàn)集成式、靶向性管理。例如，一家小型美容店因法定代表人頻繁變更和投訴舉報(bào)等情況被評為C檔，監(jiān)管部門及時(shí)上門指導(dǎo)，幫助其規(guī)范經(jīng)營，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)。

在企業(yè)公示信息領(lǐng)域，模型增加了股權(quán)變更、對外投資、近三年列異情況等與企業(yè)年報(bào)質(zhì)量密切相關(guān)的特色指標(biāo)。普陀區(qū)市場監(jiān)管局通過此模型，將服務(wù)融入監(jiān)管，注重失信預(yù)防，從源頭提升年報(bào)質(zhì)量。比如，對評為D檔的企業(yè)，通過回訪和抽查反饋年報(bào)問題，指導(dǎo)修改錯(cuò)誤，避免被列入經(jīng)營異常名錄。

‘一企一檔’探索領(lǐng)域

餐飲行業(yè)的應(yīng)用亮點(diǎn)突出。普陀區(qū)有逾2000家餐飲企業(yè)，模型整合區(qū)內(nèi)多個(gè)部門40余萬條數(shù)據(jù)，圍繞企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營穩(wěn)定性、合規(guī)性、效益和發(fā)展質(zhì)量五大類36個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)建。其中，食品經(jīng)營許可證業(yè)態(tài)、企業(yè)規(guī)模、連鎖情況、追溯平臺入駐、市場監(jiān)管量化分級等特色指標(biāo)，確?！嬒瘛珳?zhǔn)。分級結(jié)果共享給相關(guān)部門，作為雙隨機(jī)抽查參考，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與信用的聯(lián)動。

在強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持下，區(qū)市場監(jiān)督局開展‘信用 + 場景’分析，對熱門商圈進(jìn)行畫像，生成區(qū)域餐飲報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)。在餐飲集中的商圈，通過模型預(yù)警，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)被重點(diǎn)檢查，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則減少打擾，既優(yōu)化了資源配置，又讓企業(yè)主們安心。

多部門開展聯(lián)合檢查

一降一升見成效

成效怎樣？數(shù)據(jù)和反饋?zhàn)钅苷f明問題。2024年，普陀區(qū)雙隨機(jī)檢查戶次數(shù)比2023年減少20%，問題發(fā)現(xiàn)率卻增加22%。這表明監(jiān)管更精準(zhǔn)，在減少對企業(yè)干擾的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題的能力提升。更重要的是，傳統(tǒng)監(jiān)管從被動變?yōu)橹鲃樱和ㄟ^‘信用 + 預(yù)警’，監(jiān)測推送異常指標(biāo)，監(jiān)管干部第一時(shí)間上門指導(dǎo)，化解隱患。

這一創(chuàng)新實(shí)踐還在繼續(xù)探索。下一步，區(qū)市場監(jiān)管局將拓展應(yīng)用領(lǐng)域，把風(fēng)險(xiǎn)模型構(gòu)建延伸到寵物診療等市民關(guān)注的新興行業(yè)。楊潔透露：‘突破數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新的瓶頸，實(shí)現(xiàn)事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是我們的努力方向，也希望將此經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到更多行業(yè)和部門，更好地實(shí)現(xiàn)科技賦能監(jiān)管?！?/p>

記者：施旖雯

原標(biāo)題：《數(shù)智“一企一檔”繪就營商新圖景，普陀項(xiàng)目入選優(yōu)化營商環(huán)境十佳案例》

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