8月7日，甘肅蘭州榆中縣遭遇強(qiáng)降雨，進(jìn)而引發(fā)山洪災(zāi)害。榆中興隆山最大降雨量達(dá)到220毫米，要知道，這個(gè)年降水量不足350毫米的干旱區(qū)，竟在一天內(nèi)降下全年三分之二的雨水。

2025年8月8日，救援人員在蘭州市榆中縣馬坡鄉(xiāng)舊莊溝村架設(shè)臨時(shí)通道。新華社 發(fā)

千里之外的廣東，受今年第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”及南海季風(fēng)云系影響，茂名信宜市多地連日出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣。大成鎮(zhèn)最大累計(jì)雨量400毫米，強(qiáng)降雨讓土壤含水量飽和，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。6月15日0點(diǎn)42分，群測群防員劉名芳敏銳發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)兆，及時(shí)預(yù)警并通知村民轉(zhuǎn)移，57名群眾成功避險(xiǎn)。

中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院副院長王立朝在接受澎湃新聞專訪時(shí)表示：“這不是運(yùn)氣，而是我國建立的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和能力建設(shè)綜合防治體系工作成效的集中體現(xiàn)?！?/p>

在全球氣候變化背景下，傳統(tǒng)非地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、易發(fā)時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。

王立朝說：“用以前常態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)防今天的災(zāi)，就像用舊地圖找新大陸?！眰鹘y(tǒng)基于歷史統(tǒng)計(jì)規(guī)律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已無法適應(yīng)目前極端天氣頻發(fā)的新形勢。近些年來，200毫米 - 300毫米的極端降雨事件日趨常態(tài)，所以必須打破“非易發(fā)區(qū)”的固有認(rèn)知，全面更新地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工況條件，將極端氣候因素納入所有區(qū)域的防災(zāi)考量，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和理念革新，建立適應(yīng)氣候變化的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系。

這意味著，未來任何地區(qū)都要做好應(yīng)對(duì)極端條件下突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備。

以下為對(duì)話全文：

降雨仍是地質(zhì)災(zāi)害最主要誘發(fā)因素

澎湃新聞：在全球氣候變化影響下，我國近年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率和分布有何新變化？有哪些新挑戰(zhàn)？

王立朝：近年來，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率整體平穩(wěn)，但時(shí)間和空間分布不均，極端強(qiáng)降雨引發(fā)的群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害更為突出。比如2024年廣東梅州“6·16”、湖南資興“7·26”群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，都是強(qiáng)降雨所致。

受全球氣候變化影響，極端強(qiáng)降雨增多，給地質(zhì)災(zāi)害防治帶來巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)認(rèn)為的地質(zhì)災(zāi)害非重點(diǎn)防治區(qū)、非重點(diǎn)防治時(shí)段的災(zāi)害數(shù)量在增加。如2024年云南鎮(zhèn)雄“1·22”山體滑坡發(fā)生在冬季非傳統(tǒng)汛期，今年四川筠連“2·8”滑坡也發(fā)生在傳統(tǒng)非汛期，這些事件顛覆了“冬春相對(duì)安全”的固有認(rèn)知，突破了原有的地質(zhì)災(zāi)害防線。

從誘發(fā)因素看，除地質(zhì)環(huán)境條件本底因素外，還有降雨、人類工程活動(dòng)、地震等，但降雨仍是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的最主要因素。此外，降雨和人類工程活動(dòng)疊加影響引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也在增加，像四川涼山州金陽縣“8·21”山洪災(zāi)害，就是施工工地違規(guī)住人、不及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)造成的。

2025年8月6日，廣東廣州，白云大源村有房屋在山體滑坡中受損。視覺中國 圖

地質(zhì)災(zāi)害傳統(tǒng)識(shí)別方法受限，監(jiān)測預(yù)警難度加大

澎湃新聞：極端降雨背景下，地災(zāi)隱患點(diǎn)識(shí)別面臨哪些新問題？

王立朝：極端氣候讓隱患識(shí)別工作難度大增，主要體現(xiàn)在三方面：

災(zāi)害更“隱蔽”、更“突然”：極端暴雨或旱澇急轉(zhuǎn)后，常誘發(fā)大量小型崩塌、滑坡（占比超95%）。這些災(zāi)害規(guī)模小、位置隱蔽，傳統(tǒng)監(jiān)測手段難提前捕捉明顯預(yù)警信號(hào)，突發(fā)性強(qiáng)。

風(fēng)險(xiǎn)瞬息萬變：極端降雨分布不均，“東邊日出西邊雨”。哪里危險(xiǎn)、危險(xiǎn)程度如何變化快，可能幾小時(shí)甚至幾十分鐘就不同。下大暴雨時(shí)，衛(wèi)星因云層遮擋“看不清”，地面人員巡查也因天氣惡劣、交通受阻難快速到達(dá)現(xiàn)場響應(yīng)。

災(zāi)害“連鎖反應(yīng)”突出：極端氣候下，出現(xiàn)更多新型災(zāi)害，如凍土融化引發(fā)的滑坡、冰川融化導(dǎo)致的泥石流。而且災(zāi)害常像“多米諾骨牌”一樣接連發(fā)生：一處崩塌或滑坡，碎石土塊可能變成泥石流沖下；泥石流堵塞河道形成堰塞湖；堰塞湖潰決又引發(fā)洪水或更大泥石流?，F(xiàn)有技術(shù)多識(shí)別單個(gè)、相對(duì)靜態(tài)的隱患點(diǎn)，對(duì)復(fù)雜“災(zāi)害鏈”預(yù)測能力不足。

澎湃新聞：怎樣理解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的難度？

王立朝：要理解這個(gè)問題，需回到地質(zhì)災(zāi)害的基本特性。地質(zhì)背景具有隱蔽性，以廣東梅州“6·16”災(zāi)害為例，風(fēng)化花崗巖區(qū)域巖體強(qiáng)度低、透水性強(qiáng)、差異性風(fēng)化特征明顯，若無極端強(qiáng)降雨，坡體可能一直穩(wěn)定，臨界觸發(fā)條件難以量化，無法判斷下多少雨會(huì)破壞平衡。

現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系考慮降雨和地震兩種工況條件，尤其是降雨，基于行業(yè)規(guī)范最大100年一遇工況評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性，與現(xiàn)實(shí)差距較大。以前多基于歷史極值數(shù)據(jù)靜態(tài)分析，難精準(zhǔn)劃定不同工況條件下的危險(xiǎn)區(qū)范圍，所以要引入動(dòng)力學(xué)評(píng)價(jià)方法，如特大暴雨時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害的運(yùn)動(dòng)軌跡、影響范圍等，精準(zhǔn)圈定避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移范圍，評(píng)價(jià)要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警仍面臨三大挑戰(zhàn)

澎湃新聞：您認(rèn)為當(dāng)前針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力如何？有哪些新技術(shù)應(yīng)用到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警當(dāng)中？

王立朝：我國初步構(gòu)建了“人防 + 技防”的監(jiān)測預(yù)警體系。

“人防”主要指群測群防體系，基于普通民眾開展巡排查的宏觀現(xiàn)象預(yù)警，目前全國有近30萬群測群防員，是監(jiān)測預(yù)警體系的重要力量。

“技防”主要指地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和自動(dòng)化監(jiān)測預(yù)警。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警面向區(qū)域尺度，生成未來72小時(shí)預(yù)測、未來24小時(shí)預(yù)警和市縣級(jí)開展的未來6小時(shí)、3小時(shí)短臨預(yù)警，形成遞進(jìn)式預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作機(jī)制和產(chǎn)品體系，提升預(yù)警時(shí)空精度，支撐防災(zāi)部署和臨災(zāi)避險(xiǎn)。按照“省級(jí)統(tǒng)建、省市縣一體化應(yīng)用”方案，全國縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)已覆蓋超2000個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣級(jí)行政區(qū)，提升了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的覆蓋率和預(yù)警預(yù)報(bào)時(shí)空精度。

自動(dòng)化監(jiān)測預(yù)警7*24小時(shí)全天候觀測，面向重點(diǎn)隱患，與群測群防體系協(xié)同，提醒受威脅群眾臨災(zāi)避險(xiǎn)。截至2025年7月底，全國地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已覆蓋27個(gè)?。ㄊ袇^(qū)），接入監(jiān)測臺(tái)站7.1萬個(gè)，監(jiān)測設(shè)備約30萬臺(tái)套。機(jī)構(gòu)改革以來，自然資源部門加快自動(dòng)化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)建設(shè)，北斗高精定位、微機(jī)電傳感器等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，提高了降雨型滑坡監(jiān)測設(shè)備的觀測能力。以北斗高精定位技術(shù)為例，對(duì)滑坡的地表形變監(jiān)測精度達(dá)毫米級(jí)。

澎湃新聞：監(jiān)測預(yù)警還面臨哪些挑戰(zhàn)？

王立朝：我國地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作面臨三方面挑戰(zhàn)：一是極端氣候變化挑戰(zhàn)。雨帶西移北抬與極端暴雨頻發(fā)，以往非重點(diǎn)防區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)陡增，給監(jiān)測預(yù)警工作帶來極大挑戰(zhàn)。二是復(fù)合鏈?zhǔn)綖?zāi)害監(jiān)測的挑戰(zhàn)。近年來，由極端降雨、強(qiáng)震等引發(fā)的“滑坡 - 碎屑流 - 堰塞湖 - 洪水災(zāi)害”等復(fù)合鏈?zhǔn)綖?zāi)害造成重大人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，災(zāi)害鏈時(shí)空疊加破壞力倍增，傳統(tǒng)單災(zāi)種、面向單一災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警方法面臨挑戰(zhàn)。三是設(shè)備局限與技術(shù)瓶頸挑戰(zhàn)。目前自動(dòng)化監(jiān)測設(shè)備對(duì)滑坡適用性較好，對(duì)危巖崩塌與流域性泥石流仍需攻關(guān)，設(shè)備在高原山區(qū)及暴雨、強(qiáng)震等極端環(huán)境下可靠性不足，不同來源與不同屬性數(shù)據(jù)融合與分析研判能力也有待提升。

2025年8月12日，大型機(jī)械在甘肅省榆中縣夏官營鎮(zhèn)開展清淤工作。視覺中國 圖

傳統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)、非易發(fā)時(shí)段的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯著增加

澎湃新聞：在全球氣候變化背景下，地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)是否增加？比如西北地區(qū)。

王立朝：是的，不止西北地區(qū)，全球氣候變化下，傳統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，當(dāng)?shù)厝狈Ψ罏?zāi)經(jīng)驗(yàn)，防災(zāi)體系弱，應(yīng)對(duì)能力較差。

這一趨勢不限于西北地區(qū)，以北京為例，2023年門頭溝遭遇超1000毫米極端降雨，引發(fā)大面積淺表層滑坡。這種變化要求更新防災(zāi)理念，傳統(tǒng)基于歷史調(diào)查數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查評(píng)價(jià)成果和防災(zāi)體系無法適應(yīng)新的防災(zāi)形勢，現(xiàn)實(shí)中200 - 300毫米極端降雨事件日益常見。

所以必須打破“非易發(fā)區(qū)”固有認(rèn)知，全面更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，將極端氣候因素納入所有區(qū)域防災(zāi)考量，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和理念革新，建立適應(yīng)氣候變化的新型地質(zhì)災(zāi)害防治體系。這意味著未來任何地區(qū)都要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備，不能單純依賴歷史經(jīng)驗(yàn)判斷風(fēng)險(xiǎn)。

最迫切的任務(wù)是提升基層防災(zāi)能力建設(shè)

澎湃新聞：剛才提到要根據(jù)降水情況做動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，您認(rèn)為部門之間該如何加強(qiáng)配合？

王立朝：現(xiàn)在已在行動(dòng)。面對(duì)頻發(fā)的強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)至關(guān)重要。自然資源部與氣象部門已建立20多年合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)和降雨信息實(shí)時(shí)共享。

實(shí)際工作中，需構(gòu)建更完善的多級(jí)會(huì)商機(jī)制：國家級(jí)層面，自然資源部與中國氣象局發(fā)布預(yù)警前需聯(lián)合會(huì)商，基于地質(zhì)孕災(zāi)條件和降雨數(shù)據(jù)形成預(yù)報(bào)產(chǎn)品。

值得注意的是，基層部門協(xié)同需求更迫切，特別是短臨預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)在的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移多在短臨預(yù)警指導(dǎo)下進(jìn)行。

受通訊條件、群眾配合度等因素制約，目前從預(yù)警發(fā)出到人員轉(zhuǎn)移往往需3小時(shí)以上。因此，必須優(yōu)化“預(yù)警 - 響應(yīng)”責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，打通部門間信息壁壘，建立更高效的聯(lián)合處置流程，確保極端天氣下能快速、精準(zhǔn)防災(zāi)避險(xiǎn)。

澎湃新聞：近期，甘肅、河南、北京等地均發(fā)生歷史罕見強(qiáng)降雨，當(dāng)前我國地質(zhì)災(zāi)害防治最迫切需要解決的問題是什么？面對(duì)極端降雨如何加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范？

王立朝：當(dāng)前我國地質(zhì)災(zāi)害防治最迫切的任務(wù)是提升基層防災(zāi)能力建設(shè)，即一線能力，前面工作再細(xì)致，若“最后一公里”不通，就難有好的防災(zāi)減災(zāi)效果。

比如今年6月15日凌晨4點(diǎn)，受今年第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”疊加季風(fēng)氣候影響，廣東茂名信宜市貴子鎮(zhèn)中和村發(fā)生山體滑坡，約5000立方米土石傾瀉而下，35間房屋受損。慶幸的是，災(zāi)害發(fā)生前一小時(shí)，受災(zāi)區(qū)域中和村聯(lián)一、聯(lián)二、田寮三個(gè)自然村25戶57名村民全部安全轉(zhuǎn)移，無人員傷亡。

從廣東茂名的典型案例可見，成功避險(xiǎn)的關(guān)鍵在于建立“風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清晰、預(yù)警響應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移安置科學(xué)”的基層防災(zāi)體系。

面對(duì)極端強(qiáng)降雨，尤其要重視三點(diǎn)：一是推進(jìn)科普宣傳培訓(xùn)演練常態(tài)化。以案為例，開展極端天氣引發(fā)災(zāi)害案例科普宣傳教育，增強(qiáng)科學(xué)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；深化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、預(yù)警叫應(yīng)與避險(xiǎn)響應(yīng)知識(shí)技能培訓(xùn)演練。二是完善鄉(xiāng)村預(yù)案體系。結(jié)合當(dāng)?shù)赝话l(fā)強(qiáng)降雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制完善上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案和簡明實(shí)用的村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，開展常態(tài)化避險(xiǎn)演練。同時(shí)，依靠地質(zhì)調(diào)查技術(shù)力量，評(píng)價(jià)優(yōu)選“地質(zhì)安全島”，建設(shè)平急兩用的避險(xiǎn)場地。三是加強(qiáng)致災(zāi)機(jī)理研究與科技支撐。在深化實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患更新調(diào)查基礎(chǔ)上，深入研究揭示極端降雨條件下致災(zāi)機(jī)理與分布規(guī)律，更新迭代監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，優(yōu)化智能化監(jiān)測站網(wǎng)布局，分區(qū)分類優(yōu)化預(yù)警模型判據(jù)，提升科技防災(zāi)減災(zāi)能力。

澎湃新聞：當(dāng)前一些發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域正在或?qū)⒁M(jìn)行災(zāi)后重建，您有何建議？

2025年8月10日，武警甘肅總隊(duì)機(jī)動(dòng)支隊(duì)官兵在蘭州市榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)興隆山村清理淤泥。新華社 圖

王立朝：災(zāi)后重建要堅(jiān)持科學(xué)客觀的評(píng)估原則，既要尊重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和風(fēng)俗習(xí)慣，又要確保防災(zāi)安全。比如西南、西北等少數(shù)民族地區(qū)，災(zāi)后重建或避險(xiǎn)搬遷時(shí)要充分尊重群眾生活習(xí)慣，進(jìn)行充分的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

其次可探索推進(jìn)“流域綜合治理”模式。以地方政府為主導(dǎo)，打破部門壁壘，整合自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等多方資源，實(shí)現(xiàn)“治理一片、受益一片”的整體效益。落實(shí)國土空間規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控要求時(shí)，要因地制宜，如甘肅舟曲立節(jié)北山滑坡，通過工程治理使滑坡風(fēng)險(xiǎn)可控，沒必要讓受威脅群眾全部搬遷。

最后，重建工作要遵循客觀規(guī)律，避免“一刀切”簡單搬遷，防止急于求成的短期行為，防災(zāi)減災(zāi)要秉持工匠精神，從基礎(chǔ)工作做起，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

比如高山峽谷區(qū)要重視鏈?zhǔn)綖?zāi)害防控，流域型災(zāi)害要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果科學(xué)編制規(guī)劃，確定重建規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)調(diào)災(zāi)害防御從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”，確保重建工作既保障安全又促進(jìn)發(fā)展。

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