名詞解釋

ESG即環(huán)境（Environmental）、社會（Social）和治理（Governance）的縮寫，用于評估企業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)性以及對社會價值觀念的影響。該體系關(guān)注企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、社會責(zé)任履行和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等非財務(wù)領(lǐng)域的表現(xiàn)，通過披露ESG報告向利益相關(guān)方傳遞可持續(xù)發(fā)展價值觀。近年來，ESG理念在全球迅速普及，逐漸成為衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是國際資本市場的重要投資策略。

在“雙碳”目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)升級的推動下，ESG理念正從企業(yè)社會責(zé)任范疇，躍升為城市產(chǎn)業(yè)競爭的核心要素。如今，我國多地政府和金融機構(gòu)積極行動，將ESG融入城市規(guī)劃建設(shè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索實踐路徑，為城市可持續(xù)發(fā)展注入動力。ESG理念的躍升和相關(guān)主體的行動引發(fā)了多領(lǐng)域變革，受到社會廣泛關(guān)注。近期，中國城市報記者在2025華夏ESG管理體系大會上采訪了多位專家，了解ESG實踐中的模式經(jīng)驗、存在的問題及解決方案。

政策助力ESG發(fā)展

金融行業(yè)加速戰(zhàn)略融合

北京商道縱橫管理咨詢有限公司合伙人郎華在接受采訪時表示，2020年“雙碳”目標(biāo)的提出是ESG發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。此后5年，綠色發(fā)展理念深入人心，ESG準(zhǔn)則得到政府、企業(yè)和金融機構(gòu)的重視。

2024年3月，多部門聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見”，鼓勵信用評級機構(gòu)建立針對綠色金融產(chǎn)品的評級體系，將ESG因素納入信用評級方法與模型。

這一時期，多地金融機構(gòu)陸續(xù)披露ESG相關(guān)部署與進(jìn)展。如2024年3月，人民銀行湖州市分行引導(dǎo)金融機構(gòu)應(yīng)用ESG評價體系，支持市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型；2024年7月，江蘇銀行踐行ESG發(fā)展戰(zhàn)略；2025年10月，中國建設(shè)銀行將可持續(xù)發(fā)展理念融入全流程。

郎華認(rèn)為，金融機構(gòu)加強與ESG融合，背后有政策要求、市場需求和自身轉(zhuǎn)型等因素。宏觀政策推動可持續(xù)議題發(fā)展，全社會對可持續(xù)議題的重視提高，國家也出臺了相關(guān)政策，這些都促使金融機構(gòu)加速ESG戰(zhàn)略融合。此外，ESG相關(guān)監(jiān)管壓力增大，ESG因素對投資安全性的影響日益顯著，金融行業(yè)強化ESG管理以實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

各地ESG舉措頻出

一線城市探索融合新路徑

ESG理念為城市發(fā)展提供了新的思路和方向。不少學(xué)者認(rèn)為，引入ESG理念有助于城市在經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間找到平衡，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

香港大學(xué)施涵表示，我國城市發(fā)展正從行政主導(dǎo)向多元共治轉(zhuǎn)型，面向公共服務(wù)領(lǐng)域的ESG管理是提升城市可持續(xù)發(fā)展和綜合治理效能的關(guān)鍵。

施涵指出，ESG是以關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）為導(dǎo)向的管理工具，可衡量組織在環(huán)境、社會和治理方面的表現(xiàn)。城市運營主體多為企業(yè)，ESG框架為其提供了可量化的管理抓手，城市管理者可借此評估和提升公共服務(wù)效能與質(zhì)量。

各地紛紛出臺ESG相關(guān)舉措。今年9月22日，北京市ESG綜合服務(wù)平臺1.0版上線，為中小企業(yè)提供ESG一站式解決方案。上海、廈門等地也出臺了相關(guān)行動方案。

施涵認(rèn)為，城市ESG在中國仍處于早期探索階段，不同城市的最佳實踐和核心指標(biāo)體系差異大，標(biāo)準(zhǔn)建立并非易事。不過，一線試點城市已展現(xiàn)出積極效應(yīng)，通過將ESG工具與產(chǎn)業(yè)政策掛鉤，引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型，為其他城市提供了借鑒。對于標(biāo)準(zhǔn)建立問題，施涵建議采取“國際對標(biāo)、本土落地”策略，基于“重要性議題”管理，構(gòu)建“投入—產(chǎn)出”雙維度評估體系。目前國內(nèi)已有城市嘗試將特色指標(biāo)納入考核，有助于形成差異化治理方案。

企業(yè)ESG發(fā)展挑戰(zhàn)多

專家建言構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

上市公司在ESG實踐中起示范引領(lǐng)作用。截至今年9月，2521家A股上市公司發(fā)布2024年度ESG相關(guān)報告，披露率較上年增加。

郎華認(rèn)為，數(shù)據(jù)顯示上市公司在ESG信息披露方面有積極進(jìn)展，也說明其與ESG理念融合較好。中小企業(yè)在踐行ESG過程中面臨“短期成本增加”與“長期價值釋放”的矛盾，可借鑒上市公司的實踐規(guī)律。

郎華指出，推行ESG雖短期內(nèi)增加成本，但也帶來收益，如拓寬融資渠道、降低部分環(huán)節(jié)成本、強化市場競爭力等。企業(yè)要全面盤點ESG風(fēng)險與機遇，找出重要議題，從建立目標(biāo)做起，落實到日常行動，讓ESG價值顯現(xiàn)。

中國社會工作聯(lián)合會會長陳存根指出，我國企業(yè)ESG發(fā)展面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不扎實等問題，尤其在社會維度的量化評估等方面缺乏成熟體系。他提出加快構(gòu)建中國特色ESG標(biāo)準(zhǔn)體系、強化企業(yè)ESG能力建設(shè)、培育專業(yè)化人才隊伍、營造ESG生態(tài)格局等建議。

■來源：中國城市報記者 王楠

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