頂層設(shè)計的一紙批復(fù)，正悄然改寫著東北的命運。國家下了一盤大棋，全國城市的地位和格局正在加速洗牌，東北振興是否有了新希望？

1. 長春都市圈獲批，劃圈大勢所趨

這次輪到長春了。長春都市圈剛剛獲批，不過具體規(guī)劃文件并未公開。這是全國第18個都市圈，也是今年內(nèi)繼石家莊都市圈后獲批的第二個國家級都市圈，更是繼沈陽都市圈后，東北地區(qū)第2個國家級都市圈。

長春都市圈涉及長春、吉林、四平、遼源四個城市的精華部分以及松原等縣域，總面積2.97萬平方公里，常住人口1210萬人。按照規(guī)劃方案，構(gòu)建“一中心、三組團，五帶、一廊”的“1351”都市圈空間布局?！耙恢行摹笔且蚤L春為都市圈中心城市；“三組團”圍繞長、吉、四、遼一體化，打造長吉組團、長平組團、長遼組團；“五帶”是以產(chǎn)業(yè)布局為依托，分別為長吉延長（白山）現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)帶、長遼梅通白（山）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶、長四遼先進制造產(chǎn)業(yè)帶、四長松白（城）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、遼四長松白（城）能源產(chǎn)業(yè)帶；“一廊”貫通哈爾濱、長春、沈陽、大連東北四市，打造引領(lǐng)東北全面振興的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走廊和對外開放通道。

之前獲批的都市圈包括南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢、沈陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島、濟南、廈漳泉、合肥、石家莊。有意思的是，上頭對于都市圈的態(tài)度有了很大轉(zhuǎn)變。前幾年每個都市圈出爐都大肆宣傳，但如今卻低調(diào)得密不透風(fēng)，連具體規(guī)劃都不公開公布了。武漢、沈陽、杭州、鄭州，包括這次的長春等都市圈，詳細規(guī)劃至今都沒有公開，這種刻意低調(diào)值得琢磨。

國家執(zhí)著劃圈，發(fā)展都市圈，有著深遠的考量。國家級城市群和都市圈的核心目的只有一個，就是打破壁壘，讓圈內(nèi)的人、錢、技術(shù)等生產(chǎn)要素像水一樣流動起來，產(chǎn)生更強大的經(jīng)濟效益。所以獲批都市圈肯定是利好，未來的競爭不再是城市之間的單打獨斗，而是“圈子”與“圈子”的競爭，劃圈是大趨勢，不會停止。

2. 長春的局限與破局關(guān)鍵

提起東北，“投資不過山海關(guān)”、人口流失、經(jīng)濟掉隊等問題繞不開。2024年，東北三省經(jīng)濟總量僅占全國4.7%，全國經(jīng)濟實力Top20中，找不到一個東北城市的身影。那這次為什么會選長春呢？

長春是絕對的吉林一哥，吉林省超過一半的GDP都在長春。2024年，吉林省GDP14361.22億元，其中長春市GDP7632.19億元，占比高達53.1%，這經(jīng)濟首位度僅次于銀川的53.4%，位列全國省會城市第二。

但單獨看東北F4的實力，2024年大連市GDP9516.9億元，沈陽市GDP9027.14億元，長春市GDP7632.19億元，哈爾濱GDP6016.3億元，長春高于哈爾濱，但遠不如大連和沈陽。更尷尬的是，長春的虹吸效應(yīng)未能有效輻射帶動周邊地區(qū)，它強，卻又不夠強。而且長春、大連、哈爾濱的定位也不如沈陽，官方對于長春、哈爾濱定位是東北地區(qū)重要的中心城市，大連是沿海重要的中心城市，唯有沈陽是東北亞國際化中心城市。此外，長春最引以為傲的汽車產(chǎn)業(yè)也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，2023年其汽車產(chǎn)量已被深圳反超，在新能源與智能化的浪潮中壓力巨大。

不過，拐點來了。沈陽作為東北一哥，需要長春都市圈作為最強輔助，而長春作為東北亞的十字路口，戰(zhàn)略區(qū)位無可替代。長春都市圈是中蒙俄經(jīng)濟走廊與中日韓合作的關(guān)鍵節(jié)點，是中國向北開放的重要門戶。對外，都市圈還將貫通哈爾濱、長春、沈陽、大連東北四市，打造引領(lǐng)東北全面振興的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走廊和對外開放通道。這是長春破局、吉林破局、乃至整個東北振興破局的關(guān)鍵。

3. 長三角成功典范，東北差距明顯

如果給全國城市群和都市圈找一個成功典范，已趨成熟的長三角肯定算一個。最近長三角六大都市圈有了新動作，十一節(jié)后第一天就馬不停蹄地開大會。

當天會上公布了長三角都市圈同城化發(fā)展的進度。長三角以其24.6%的全國經(jīng)濟占比，堪稱中國經(jīng)濟的“壓艙石”。從2018到2024年，其GDP年均增速5.58%，始終快于全國大盤。其進化能力更是驚人，“萬億之城”從6座增至9座，占據(jù)全國三分之一；區(qū)域進出口總值占全國36.5%；培育了包括大飛機在內(nèi)的26個國家級先進制造業(yè)集群。

長三角的成功秘訣在于，同時有上海、南京、杭州、蘇錫常、合肥、寧波等6個都市圈的聯(lián)動，形成了“基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、科技創(chuàng)新一條鏈、區(qū)域協(xié)同一個群”的強大生態(tài)。上頭對于長三角的定位和期待也很高，提出“面向2035，長三角加快現(xiàn)代化都市圈建設(shè)將是‘十五五’發(fā)展的重中之重”“推動長三角都市圈建設(shè)成為引領(lǐng)區(qū)域增長、參與全球競合的重要空間單元，更好支撐長三角世界級城市群建設(shè)”。

東北和長三角相比，不僅是經(jīng)濟上有差距，更是發(fā)展模式和思維觀念存在代差。當東北還在思考如何“抱團取暖”時，長三角已經(jīng)實現(xiàn)了“抱團爆發(fā)”。世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，開放互聯(lián)者強，封閉單干者衰。

4. 東北人口流失嚴重，振興需以人為本

東北這盤振興大棋，要振興的不止是經(jīng)濟，東北最深的憂慮是人。人是一切的前提和根本，東北要通過經(jīng)濟提振來吸引人、留住人。

數(shù)據(jù)顯示，東北三省合計三十多個城市，除了沈陽與大連外，其余全都在人口流失。哈爾濱2021年人口就已跌破千萬，目前不再公布數(shù)據(jù)。2024年東北三省常住人口變動情況為：吉林省常住人口2317.31萬，比上年減少22.1萬；黑龍江常住人口3029萬，減少33萬人；遼寧省常住人口4155萬，減少27萬人，一年合計減量超80萬人，而且連續(xù)多年都是這個水平。過去十年，東北流失的人口總量相當于少了一個哈爾濱。

所以東北只能、也必須做些什么來阻攔或者至少緩解這場“大撤退”。隨著經(jīng)濟變遷和區(qū)位優(yōu)勢的升級，東部、南部地區(qū)的發(fā)展勢不可擋，東北也要找到屬于自己的特色定位。連通東北亞、打開北部經(jīng)濟新格局，是振興東北的破局之舉。

如今一個強烈的信號擺在眼前，中國經(jīng)濟的“棋盤”正在全面優(yōu)化和重新布局，北方、特別是東北的戰(zhàn)略地位被重新評估并提到新高度。與此同時，越來越多的資金、政策、資源正以前所未有的力度，向這些地方傾斜，然后分流到該去的地方。身為普通人，我們要做的就是看懂國家的“棋局”，理解區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯，看透城市資源和資產(chǎn)的洗牌動向。

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