國(guó)補(bǔ)延續(xù)為2026年車市注入穩(wěn)定劑。

如果說購(gòu)置稅減免是2026車市的“清醒劑”，那么國(guó)補(bǔ)延續(xù)無疑是一顆“定心丸”。

從汽車下鄉(xiāng)到新能源汽車購(gòu)置稅減免，從“以舊換新”到基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入......近年來，國(guó)家層面出臺(tái)的一系列政策，有效提振了消費(fèi)信心，釋放了潛在市場(chǎng)需求，為市場(chǎng)發(fā)展注入不小推力。

不過，2025年底多地汽車以舊換新補(bǔ)貼被叫停，新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼即將退出，新能源汽車免征購(gòu)置稅政策也將結(jié)束。這些政策變化，既讓消費(fèi)者在今年第四季度急于買車，也讓他們對(duì)2026年購(gòu)車充滿擔(dān)憂——優(yōu)惠退坡意味著購(gòu)車成本增加。

當(dāng)購(gòu)車消費(fèi)的“爭(zhēng)搶”與“恐慌”情緒蔓延之際，國(guó)家層面的一場(chǎng)會(huì)議及時(shí)給未購(gòu)車人群吃下“定心丸”。

12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議部署2026年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，在“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”方面要優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施。

“兩新”政策即大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，其中與百姓直接相關(guān)的消費(fèi)品以舊換新政策被稱為“國(guó)補(bǔ)”。此次會(huì)議明確2026年優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，意味著明年國(guó)補(bǔ)政策將繼續(xù)，向市場(chǎng)和消費(fèi)者傳遞出2026年促汽車消費(fèi)政策方向不變的信號(hào)。

政策定調(diào)，“國(guó)補(bǔ)”繼續(xù)

為促進(jìn)消費(fèi)，2024年國(guó)家發(fā)行1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于消費(fèi)品以舊換新（即“國(guó)補(bǔ)”）。因?qū)嵤┬Ч己茫?025年“國(guó)補(bǔ)”額度翻倍至3000億元。

“國(guó)補(bǔ)”效果顯著，堪稱“政策紅包雨”澆灌車市繁榮。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1~11月，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次，其中汽車以舊換新超1120萬輛，為車市注入消費(fèi)活力與終端銷量。

業(yè)內(nèi)人士指出，超千萬輛的成績(jī)單中，近七成私人購(gòu)車用戶受益于“以舊換新”，表明政策催化下，消費(fèi)升級(jí)驅(qū)動(dòng)的增購(gòu)、換購(gòu)需求已成車市主力。消費(fèi)者借補(bǔ)貼窗口期淘汰舊車，選擇更高品質(zhì)、更智能、更環(huán)保的新車。

新能源車是消費(fèi)者優(yōu)選。2024年數(shù)據(jù)顯示，以舊換新中換購(gòu)新能源車比例超六成；2025年上半年新能源乘用車零售546.8萬輛，延續(xù)并深化這一趨勢(shì)，讓“兩新”政策成為新能源車替代燃油車的關(guān)鍵推手。

“以舊換新”政策核心邏輯是盤活存量汽車市場(chǎng)，通過補(bǔ)貼刺激老舊車輛置換新車，既帶動(dòng)新車銷售，又促進(jìn)二手車流通，間接拉動(dòng)維修保養(yǎng)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈，釋放巨大市場(chǎng)增量空間。

正因“國(guó)補(bǔ)”效果好，下半年廣州、江西、天津等地暫停汽車置換更新補(bǔ)貼時(shí)引發(fā)轟動(dòng)，消費(fèi)者紛紛呼吁延續(xù)政策。如今中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議敲定明年繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化“兩新”政策，讓潛在購(gòu)車者放寬心。

業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，2026年“國(guó)補(bǔ)”額度或在2025年基礎(chǔ)上適度增加，資金投向領(lǐng)域?qū)?yōu)化，增加服務(wù)消費(fèi)等，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提振經(jīng)濟(jì)的作用。

2024年“兩新”政策實(shí)施后，汽車報(bào)廢更新超290萬輛，置換更新超370萬輛，直接拉動(dòng)銷售額9200多億元，以舊換新中換購(gòu)新能源車比例超六成，有效引導(dǎo)綠色消費(fèi)，刺激車市活力與潛力。

2025年補(bǔ)貼新政在去年基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍與力度，形成覆蓋汽車消費(fèi)全鏈條的支撐，促成前11個(gè)月汽車以舊換新超1120萬輛的成績(jī)。若明年繼續(xù)優(yōu)化政策、增加“國(guó)補(bǔ)”額度，車市消費(fèi)活力有望進(jìn)一步被激發(fā)。

政策調(diào)整下的內(nèi)生動(dòng)力

從2009年“汽車下鄉(xiāng)”初次探索，到2019年“新能源汽車下鄉(xiāng)”，再到2025年3000億元中央財(cái)政消費(fèi)補(bǔ)貼，優(yōu)惠政策一直是汽車市場(chǎng)消費(fèi)的“定心丸”。但車市前景仍需警惕。

2016年起實(shí)施的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼將于2026年1月1日退出，現(xiàn)行純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)貼1.2萬元/輛。2025年1-8月，近40%新能源車銷量享受購(gòu)置補(bǔ)貼，平均每車補(bǔ)貼約8000元。

2026年購(gòu)置稅減免政策將“減半征收+技術(shù)設(shè)限”：符合條件的新能源車可享購(gòu)置稅減半，有效期至2027年底，計(jì)算方式為“車輛不含稅售價(jià)×5%”，單輛車最高減免1.5萬元；同時(shí)對(duì)車輛提出更高技術(shù)要求，純電動(dòng)車型百公里耗電量不得超同類型車“耗電上限”，插電式混合動(dòng)力車型需滿足WLTC工況下100公里純電續(xù)航等條件。

政策調(diào)整直接影響購(gòu)車成本。以含稅價(jià)40萬元的新能源車為例，新規(guī)落地后比現(xiàn)行政策多繳約1.5萬元購(gòu)置稅，若未滿足技術(shù)要求，稅差將達(dá)3萬元左右。

摩根士丹利預(yù)測(cè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與補(bǔ)貼削減擔(dān)憂將持續(xù)施壓中國(guó)汽車行業(yè)情緒，或影響2026年第一季度整車制造商和供應(yīng)商運(yùn)營(yíng)表現(xiàn)，預(yù)計(jì)2026年國(guó)內(nèi)乘用車銷量下滑6%-8%，依據(jù)是新能源車加征5%購(gòu)置稅、“兩新政策”調(diào)整及歷史政策刺激后回調(diào)規(guī)律。

補(bǔ)貼退出后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)考驗(yàn)。消費(fèi)者購(gòu)買情緒或降低，車企也在調(diào)整戰(zhàn)略、突破技術(shù)：約30%插電混動(dòng)車型可能因續(xù)航不達(dá)標(biāo)退出補(bǔ)貼目錄；蔚來、小鵬等企業(yè)展示換電模式成本優(yōu)勢(shì)；自主品牌因產(chǎn)品迭代快提前對(duì)齊新規(guī)，合資品牌平臺(tái)換代慢面臨更大挑戰(zhàn)；部分品牌將主力車型含稅價(jià)控制在33.9萬元以內(nèi)，避免消費(fèi)者購(gòu)車成本明顯增加。

2026年購(gòu)車決策更復(fù)雜。購(gòu)置稅減免退坡短期或帶來陣痛，但以舊換新政策延續(xù)與出口市場(chǎng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為行業(yè)注入新穩(wěn)定劑。

本文來自微信公眾號(hào)“汽車公社”（ID：iAUTO2010），作者：李思佳，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

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