近日，蘇州發(fā)布了《2017年蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，公報顯示，初步核算，2017年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1.7萬億元，按可比價計算比上年增長7%。

雖然未完成沖擊2萬億的目標，但隨著上周天津濱海新區(qū)“擠水分”將2016年GDP從10002.31億調整為6654億后，蘇州2017年GDP總量超越天津或是大概率事件。

而在2016年，蘇州的GDP就高達15400億元，位列江蘇城市第一，在全國城市中排名第七。從人均GDP來看，2016年，蘇州的人均GDP為14.5萬元，僅次于深圳，位列全國第二。

應當說，不管是從城市GDP、人均GDP來看，蘇州的經(jīng)濟發(fā)展水平都排在全國前列，在很多方面已經(jīng)具備一線城市的實力。但現(xiàn)實是，很多人對蘇州經(jīng)濟強市的地位感知并不強烈，蘇州還缺少與準一線城市相匹配的強大影響力。

問題出在哪里？訴諸資料與經(jīng)濟學分析，我認為蘇州經(jīng)濟存在感不強，有以下幾個理由。

蘇州內部經(jīng)濟整合性較差

首先，蘇州并不是一座傳統(tǒng)意義上的城市，它更像由一個主城區(qū)和幾個下轄城市組成的一個比較松散的城市群。其四個下轄市張家港、常熟、昆山、太倉都具有相當?shù)慕?jīng)濟實力，但它們與蘇州主城區(qū)的經(jīng)濟整合程度卻不高。

相比于主城區(qū)，這些下轄城市與上海、南京等周邊城市間的經(jīng)濟聯(lián)系更為緊密。即使是主城區(qū)之一的吳江區(qū)，也是2012年剛剛并入蘇州的，與主城區(qū)的其他部分相比，還是相對獨立的。

這種較低的經(jīng)濟整合程度，讓蘇州在中國的經(jīng)濟版圖上難以拿出一張統(tǒng)一的經(jīng)濟名片。而如果不考慮下轄市，只考慮主城區(qū)，蘇州的GDP就只有八千億左右。如果再刨去吳江區(qū)，剩余區(qū)域的GDP就只有六千多億，這樣的經(jīng)濟體量在富庶的長三角地區(qū)是很難形成影響力的。

相比之下，與蘇州并稱“天堂”的杭州，在經(jīng)濟整合程度上就要好得多。

雖然在歷史上，現(xiàn)在的杭州版圖也是由杭州主城區(qū)和幾個下轄市一起組成的。但經(jīng)過多年的發(fā)展，杭州已成功地將這些下轄市并入主城區(qū)，并成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟上的一體化。正是這種一體化，讓“新杭州”能夠在全國以統(tǒng)一形象示人。加上幾個大互聯(lián)網(wǎng)公司的影響力加持，雖然杭州在GDP上不如蘇州，但是給外人的感覺卻有著更重的經(jīng)濟分量。

難擺脫“大上海”陰影

蘇州距離上海只有84公里，高鐵車程只有半個小時。與一線城市上海在地理上的接近，讓蘇州享受到了很多的“外溢作用”。但與此同時，卻也讓蘇州很難擺脫“大上?！钡年幱啊?/span>

事實上，很多企業(yè)都選擇將總部設在上海，而把廠房設在蘇州。這樣，這些企業(yè)雖然在蘇州產生了大量的產值，但這至多只能算是企業(yè)“身體”運作的后果，而企業(yè)的“大腦”依然在上海。

體現(xiàn)在產業(yè)結構上也是如此。與第三產業(yè)比重均超過50%的杭州和南京相比，蘇州僅為47.2%，過于依賴第二產業(yè)。其知名的新加坡工業(yè)園區(qū)承載的也是第二產業(yè)?，F(xiàn)在是經(jīng)濟轉型期，長三角大量的制造業(yè)未來會向中西部轉移，那里有更低廉的物價以及人力成本，因此，蘇州正在喪失其優(yōu)勢。

這從蘇州與杭州、南京的經(jīng)濟增長潛力也可找到端倪。2016年，蘇州GDP總量雖排全國第七，但7.5%的增長率落后于杭州的10%，也落后于8%的南京，全國范圍內只能算中等。

蘇州缺乏機場等基礎設施

城市的影響力，很大程度上來自于它與外界的經(jīng)濟聯(lián)系狀況，體現(xiàn)聯(lián)系的一個重要標志是交通狀況。

目前，全國很多城市為了發(fā)展交通，都修了機場。而作為經(jīng)濟強市的蘇州，則到現(xiàn)在還沒有自己的機場。

盡管由于周邊的上海、無錫等地都有了機場，因此機場的缺失并不會對蘇州的對外交通構成太多的實際障礙。但是，缺席航班目的地列表卻著實讓蘇州坐失了對外宣傳的機會。在品牌營銷的時代，宣傳需要的是無孔不入，蘇州在全國交通版圖上的劣勢，也讓其喪失了很多宣傳機會。

在種種因素之下，即使蘇州能有更高的GDP，其在經(jīng)濟上的話語權也很難提升。

不過，話說回來，城市存在的目的本來就是為了要讓生活更美好，如果一座城市能讓人感到幸福、感到滿足，這也夠了。

□陳永偉（《比較》經(jīng)濟研究中心研究部主任）

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