來(lái)源丨股權(quán)觀察室

10月23日晚間，貴人鳥(niǎo)公司發(fā)布公告稱，廈門中院于2020年10月22日對(duì)公司作出了《限制消費(fèi)令》，對(duì)貴人鳥(niǎo)股份有限公司采取限制消費(fèi)措施，限制貴人鳥(niǎo)股份有限公司及其法定代表人林天福不得實(shí)施高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為，涉案本金8000萬(wàn)元、利息400萬(wàn)元及違約金、律師費(fèi)等，該消息也一度登上微博熱搜。

此外，在今年早些時(shí)候，還有美邦服飾及其董事長(zhǎng)、樂(lè)視網(wǎng)及原董事長(zhǎng)，海航集團(tuán)及法定代表人都被下過(guò)限高令，ofo創(chuàng)始人更是已經(jīng)背負(fù)了三十多條限高令。

“限制高消費(fèi)令”（以下簡(jiǎn)稱“限高令”）早已經(jīng)成為全國(guó)各層級(jí)法院用于應(yīng)對(duì)執(zhí)行案件中最普遍常見(jiàn)的手段之一，那么“限高令”在實(shí)踐中是如何具體適用，以及會(huì)對(duì)適用對(duì)象產(chǎn)生怎樣的法律后果，本文將具體從以下幾個(gè)方面為大家解釋。

1.什么是限制高消費(fèi)？

限制高消費(fèi)的法律依據(jù)是什么？

根據(jù)2015年修訂通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《限高規(guī)定》”）第3條的規(guī)定，限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)（下文簡(jiǎn)稱“限制高消費(fèi)”或“限高”）是指， 不得以其財(cái)產(chǎn)支付費(fèi)用的以下行為：

（一）乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

（二）在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)；

（三）購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；

（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公；

（五）購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛；

（六）旅游、度假；

（七）子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；

（八）支付高額保費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品；

（九）其他非生活和工作必需的高消費(fèi)行為。

被執(zhí)行人為單位的，被限制高消費(fèi)后，禁止被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以單位財(cái)產(chǎn)實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為。

2.誰(shuí)會(huì)被限制高消費(fèi)？

按照被執(zhí)行人主體性質(zhì)的不同，可以將被限制高消費(fèi)的對(duì)象分為三類：一是自然人，二是單位，三是單位的“有關(guān)人員”。根據(jù)《限高規(guī)定》第3條的規(guī)定，“有關(guān)人員”指的是被采取限制高消費(fèi)措施的單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“限高”要是針對(duì)那些有清償能力卻拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，實(shí)踐中，法院普遍僅對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人同步限制高消費(fèi)，直接責(zé)任人、實(shí)際控制人被同步情形相對(duì)較少。

法院在決定采取限制高消費(fèi)措施時(shí)，會(huì)考慮被執(zhí)行人履行義務(wù)的態(tài)度和履行能力。如果有拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)或者申報(bào)不實(shí)、拒不配合法院查找財(cái)產(chǎn)等消極履行的行為、規(guī)避或者抗拒執(zhí)行的行為，法院有權(quán)對(duì)其采取限制高消措施。在實(shí)踐中，公司法定代表人被“限高”已經(jīng)成為執(zhí)行案件的標(biāo)準(zhǔn)配置。

3.“限制高消費(fèi)”對(duì)人人都需要的

交通出行是如何“限制"的？

（1）乘坐火車的限制

根據(jù)《發(fā)改財(cái)金〔2018〕384號(hào)》規(guī)定，被限制高消費(fèi)措施的對(duì)象限制乘坐火車高級(jí)別席位，包括列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等座以上座位。根據(jù)該規(guī)定，最高人民法院、財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等部門會(huì)將本部門確定的因發(fā)生嚴(yán)重失信行為需要納入限制乘火車高級(jí)別席位的名單歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，由平臺(tái)推送給鐵路總公司。

不過(guò)從上述規(guī)定可知，普通列車的硬座、硬臥和動(dòng)車的二等座是仍然能乘坐的。

（2）乘坐飛機(jī)的限制

根據(jù)《發(fā)改財(cái)金〔2018〕385號(hào)》規(guī)定，被法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施的也是限制乘坐航空器對(duì)象。至于民航局如何識(shí)別是否為法院限制消費(fèi)措施對(duì)象，該意見(jiàn)第二條第二款有所規(guī)定：……最高人民法院將本部門確定的因發(fā)生嚴(yán)重失信行為需要納入限制乘飛機(jī)的名單歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，由平臺(tái)推送給民航局，由其按規(guī)定程序納入限制乘飛機(jī)名單。

這些向民航局提供的名單信息包括：被列入限制乘機(jī)名單人員的姓名、旅行證件號(hào)碼、列入原因，以及作為依據(jù)的法律文書的名稱與編號(hào)。此時(shí)，被列入限制高消費(fèi)名單的被執(zhí)行人購(gòu)買機(jī)票時(shí)，航空公司的系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)相關(guān)提示，通常是無(wú)法生成機(jī)票訂單或無(wú)法出票的。

4.如何解除限高令？

根據(jù)《限高規(guī)定》第9條的規(guī)定：“在限制高消費(fèi)期間，被執(zhí)行人提供確實(shí)有效的擔(dān)?；蛘呓?jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以解除限高令；被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第6條通知或者公告的范圍內(nèi)及時(shí)以通知或者公告解除限高令”。根據(jù)此條款，解除“限高令”的方式有三種：（1）提供確實(shí)有效擔(dān)保，（2）申請(qǐng)執(zhí)行人同意，（3）履行義務(wù)。

如果在此期間因生活或者經(jīng)營(yíng)必需而進(jìn)行被禁止的消費(fèi)活動(dòng)，根據(jù)《限高規(guī)定》第8條， 應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)，獲的法院批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

根據(jù)《限高規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2019〕35號(hào)）規(guī)定，有以下幾種情形可以申請(qǐng)暫時(shí)解除限高令：

（1）如果是單位被限制消費(fèi)，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人等以個(gè)人財(cái)產(chǎn)從事因私消費(fèi),經(jīng)法院審查屬實(shí)的，是被準(zhǔn)許的。

（2）如果是單位被限制消費(fèi)，若確因經(jīng)營(yíng)管理需要發(fā)生法定代表人、主要負(fù)責(zé)人變更的，原法定代表人、主要負(fù)責(zé)人舉證證明了其并非單位的實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，經(jīng)法院審查屬實(shí)的，也是被準(zhǔn)許的，之后法院對(duì)變更后的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人依法采取限制消費(fèi)措施。

（3）被限制消費(fèi)的個(gè)人因本人或近親屬重大疾病就醫(yī)，近親屬喪葬，以及本人執(zhí)行或配合執(zhí)行公務(wù)，參加外事活動(dòng)或重要考試等緊急情況亟需赴外地，向人民法院申請(qǐng)暫時(shí)解除乘坐飛機(jī)、高鐵限制措施，經(jīng)嚴(yán)格審查并經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以給予其最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月的暫時(shí)解除期間。

5.被冒名擔(dān)任公司法定代表人，和單位同步被限制高消費(fèi)，如何救濟(jì)呢？

實(shí)踐中，有很多自然人因?yàn)楦鞣N原因被冒名擔(dān)任了某些老賴公司的法定代表人，因此在單位被限高時(shí)，這些被冒名的法定代表人也會(huì)被同步限高。這時(shí)候該如何救濟(jì)呢（之前我們的文章——《被冒名當(dāng)老板風(fēng)險(xiǎn)不可小覷》一文中有所涉及），具體我們?cè)俜治鲆幌拢?/span>

一是可以提起行政訴訟，被冒名者可以起訴行政登記機(jī)構(gòu)，請(qǐng)求法院撤銷錯(cuò)誤的法定代表人工商登記，這里面主要是提供公司章程等材料不是本人簽署的證據(jù)，以及身份證遺失或未有擔(dān)任公司法定代表人的意思表示等證據(jù)，只要最后法院查明被冒名者確實(shí)沒(méi)有擔(dān)任公司法定代表人的意思表示，法院一般都會(huì)判決撤銷工商登記，后續(xù)就可以撤銷限高令。

二是可以請(qǐng)求變更公司登記之訴，被冒名者可以起訴公司，請(qǐng)求法院查明被冒名的事實(shí)，判令公司變更法定代表人，消除給被冒名法定代表人帶來(lái)的影響。被冒名法定代表人向法院提出請(qǐng)求，請(qǐng)求法院判令公司限期辦理法定代表人變更登記手續(xù)，采用這個(gè)途徑將法定代表人變更完畢之后，可以請(qǐng)求法院解除對(duì)原掛名法定代表人的限高令。

二是掛名法定代表人主動(dòng)為公司清償債務(wù)，清償完畢后可以申請(qǐng)法院解除限高令，之后可以向公司追償。然而已經(jīng)到了限高的情形下，此種方法無(wú)疑有很大風(fēng)險(xiǎn)。

四是申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)，如果符合《破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)申請(qǐng)條件，可以公司的名義向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，由于限高措施并非處分性的執(zhí)行措施，而是懲戒性的執(zhí)行措施，繼續(xù)實(shí)施不會(huì)影響破產(chǎn)程序的進(jìn)行，因此法院一般不會(huì)解除限高令。除非法院最終裁定宣告破產(chǎn)，此時(shí)裁定終結(jié)對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行，才會(huì)解除所有執(zhí)行措施，包括限高令。

6.據(jù)不遵守限高令或利用漏洞實(shí)行被禁止的高消費(fèi)行為會(huì)有什么后果？

需注意的是，為防止被執(zhí)行人規(guī)避本條規(guī)定，在最高法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人就《限高規(guī)定》答記者問(wèn)中，不管被執(zhí)行人自己高消費(fèi)，還是被執(zhí)行人以他人名義高消費(fèi)，或者他人用被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)高消費(fèi)，只要有證據(jù)證明是以被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)支付費(fèi)用，導(dǎo)致被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)減少的高消費(fèi)行為都應(yīng)在禁止之列。

根據(jù)《限高規(guī)定》第十條和第十一條，申請(qǐng)執(zhí)行人和社會(huì)公眾都可以向人民法院設(shè)置的舉報(bào)電話或者郵箱舉報(bào)，并由法院進(jìn)行審查認(rèn)定。一旦該行為被舉報(bào)或被發(fā)現(xiàn)， 經(jīng)查證屬實(shí)的，被執(zhí)行人則可能面臨被列為失信被執(zhí)行人、依照我國(guó)《民事訴訟法》第111條的規(guī)定，被拘留、罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

7.被限制高消費(fèi)≠列為失信被執(zhí)行人
 

首先需要明確的被限制高消費(fèi)和被列為失信被執(zhí)行人是兩個(gè)不同的概念，被列為失信被執(zhí)行人的后果要更加嚴(yán)重，被采取限制高消費(fèi)措施的，不一定是失信被執(zhí)行人，而根據(jù)《限高規(guī)定》第1條，被列為失信被執(zhí)行人的，必然會(huì)被限高。

被限高的主體和內(nèi)容如上所述，主要是對(duì)被執(zhí)行人消費(fèi)行為的限制，而被列為失信被執(zhí)行人的除了以上消費(fèi)限制外，在社會(huì)生活的方方面面都可能面臨著信用懲戒。

由于法院會(huì)向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)失信被執(zhí)行人名單信息，因此失信被執(zhí)行人會(huì)面臨多機(jī)構(gòu)的聯(lián)合信用懲戒?！耙惶幨?，處處受限”，被納入“失信被執(zhí)行人名單”，懲罰措施更廣也更嚴(yán)厲。

值得注意的是，如本文第6條所介紹的，被執(zhí)行人若違反限高令的，將面臨被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的懲戒措施。雖然兩者概念、后果迥然不同，但跨越這道鴻溝也可能只是一步之遙。

以上就是我們對(duì)于限高令的一些問(wèn)題為大家做的回答與解釋，希望給大家?guī)?lái)一些幫助。

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