作者：劉曉博

來源：劉曉博說財經(jīng)

股市正進(jìn)入“烈火烹油”的階段，似乎沒有人關(guān)注到這樣一條新聞：

近日，國家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊等5個中歐班列樞紐節(jié)點城市開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)。

即便注意到了，大多數(shù)也不會細(xì)想其中的深意。

今天的話題，就圍繞著“中歐班列”展開。

所謂“中歐班列”，其實就是聯(lián)系中國和中亞、中東、歐洲的路上運輸通道。它提出的政策背景是“一帶一路”；產(chǎn)業(yè)背景，則是中國鐵路技術(shù)的迅猛發(fā)展。

至于中歐班列的線路，則有多個版本。比如有東、中、西路一說：

還有北、中、南線說：

線路說法不一，是因為兩個原因：第一，國家有能力建設(shè)更多新線路；第二，各地激烈競爭。

在中國，任何事情只要“上面”重視，下必甚焉。各地為了干出政績，在中歐班列上四處開花，結(jié)果出現(xiàn)了兩大問題：一是多點開花，惡性競爭，相互壓價；二是地方補(bǔ)貼，運能浪費，用專業(yè)術(shù)語說是“重箱率”偏低。說白了，就是有不少空箱子被拉來拉去。

為此，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在發(fā)改委）決定治理整頓。于是，就有了“中歐班列樞紐節(jié)點城市”和“中歐班列集結(jié)中心示范工程”這兩個概念。

同時拿下這兩個頭銜的城市，是鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊。

看起來，國家發(fā)改委只給2個億，每個城市才能分到4000萬，還不夠塞牙縫的。但千萬不要輕視這些錢，它背后代表的是國家定位、國家使命。

這不僅意味著鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊在國家運輸體系里地位獲得了較大提升，同時意味著它們“面對新時代”的戰(zhàn)略地位獲得了提升。

今年6月18日，一年一度的陸家嘴論壇在上海舉行。副總理劉鶴的書面發(fā)言，分析了疫情、中美博弈帶來的“百年未有之大變局”之后，透露了高層的一個重要判斷：“一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成。”

隨后，國家頒布了“鼓勵出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的相關(guān)文件。

中國經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入“國內(nèi)循環(huán)為主”的階段。這跟5個城市建設(shè)“中歐班列集結(jié)中心示范工程”有關(guān)系嗎？

有，而且關(guān)系密切。

中美關(guān)系以及目前的國際局勢，不是一夜之間就出現(xiàn)的。2009年前后，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國的三分之一時，奧巴馬政府就提出了“重返亞太”。到了中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國三分之二的時候，特朗普發(fā)動了中美貿(mào)易戰(zhàn)，提出了“印太戰(zhàn)略”。

美國重返亞太，意味著中國向東、向南的海洋之路將受制于人。

美國把亞太戰(zhàn)略升級為印太戰(zhàn)略，意味著美國對中國的海洋封堵是全方位的，東面、南面和西面都將受制于人。

即便我們在巴基斯坦有瓜達(dá)爾港，效果也會大打折扣。

這時候，陸路運輸就顯得非常重要。所以，中國不僅僅布局了“中歐班列”，還提出了西部陸海新通道的概念（見下圖）：

西部陸海新通道，讓成都、重慶等城市的“戰(zhàn)略地位”獲得了全面提升。因為它們遠(yuǎn)離中國東部漫長的海岸線，在中美圍繞太平洋、印度洋的博弈中，相對安全、穩(wěn)定，是戰(zhàn)略大后方。

現(xiàn)在，鄭州和烏魯木齊也加入了進(jìn)來。

可以這樣說，這5個城市就是中國的戰(zhàn)略大后方。

回顧中國歷史，你會發(fā)現(xiàn)：張騫出西域后，中國才首次控制了聯(lián)系東西方的陸路通道，建立了絲綢之路。晚唐之后，這條商道逐步淪落于異族之手，東西方貿(mào)易開始轉(zhuǎn)往海上，海上絲綢之路全面復(fù)興，誕生了泉州、廣州等一系列世界大港。

現(xiàn)在中國則是反過來：假設(shè)海上貿(mào)易受阻，就需要歐洲班列等來保障物資的運輸。

即便將來班列無法到達(dá)歐洲，也能確保跟中東、中亞地區(qū)的聯(lián)絡(luò)。中國的能源、礦石、糧食等，很多來自中東中亞地區(qū)。

確立這5個城市為中歐班列的樞紐城市，可以破解現(xiàn)在班列競爭的亂局，實現(xiàn)“點對點”到“樞紐到樞紐”的跨越。

“21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道”對這一變化做了比較透徹的解釋：之前由于各地惡性競爭，貨物點對點發(fā)送，新疆不僅要貢獻(xiàn)鐵路資源，還要忍受自己的貨物無法上車、被迫轉(zhuǎn)為公路運輸?shù)慕Y(jié)果。

烏魯木齊集結(jié)中心建立后，可以使得內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)貨物搭上一輛列車，到新疆后再各自進(jìn)行分撥轉(zhuǎn)運。這樣，不僅鐵路利用率會大大提升，還可以保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的需要、區(qū)域發(fā)展的需要，并可以降低運輸成本。

鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊，是這次新政最受益的5個城市，發(fā)改委文件也是這樣的排序。

首先，我們可以看出，5個城市都是中西部城市、內(nèi)陸城市（只有重慶有像樣的內(nèi)河港口），可以做中國的戰(zhàn)略備份。

在“經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)”中，他們是重要的物流樞紐，還是重要的生產(chǎn)基地和消費市場。

其中前4個城市還是“國家中心城市”，地位非常高。烏魯木齊躋身其間，意味著這個城市的地位在上升。我之前曾多次撰文建議，要把烏魯木齊定位為國家中心城市，代表西部發(fā)揮全國性樞紐的作用。這對于中國東西部的戰(zhàn)略平衡，將起到至關(guān)重要的作用。

令人遺憾的是，目前沒有東北城市入選，這可能意味著中歐班列“東線”有被弱化的趨勢。

其次，鄭州排名第一，有點出人意料。5個城市里，只有鄭州和烏魯木齊是地級市，其他都是副省級或者直轄市。這意味著鄭州的地位在提升，也因為鄭州是中國鐵路網(wǎng)絡(luò)里，通達(dá)東西南北的重要樞紐（鐵路坐標(biāo)原點），其地位甚至超過廣州和上海。

第三，上述5個城市拿下“中歐班列集結(jié)中心示范工程”，意味著他們物流中心的地位得到了進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉锪髯叩?，這有利于5個城市吸引更多相關(guān)企業(yè)加盟，最終做大做強(qiáng)。

所以，這是鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊等5個城市獲得的實質(zhì)利好，雖然看起來一點都不高調(diào)。