最近兩年，中美關(guān)系為何急轉(zhuǎn)直下？

疫情以來，中美關(guān)系從貿(mào)易戰(zhàn)快速演變?yōu)閲覍?，國家對抗上升到意識形態(tài)斗爭。當兩國所有分歧及個體行為，都被“政治正確”綁架，都預設(shè)國家立場，都上升到意識形態(tài)層面，理性的聲音式微，正常行為被曲解，兩國之路則越走越窄。

01
美國大選與中美關(guān)系演變

中美過去四十年的外交成果來之不易，我們可以簡單回顧一下：

朝鮮戰(zhàn)爭后，中美之間關(guān)閉了一切對話窗口。十余年后，中蘇破裂，蘇壓制美，中美走到了合作的歷史關(guān)口上。

1969年2月1日，就職僅12天的尼克松總統(tǒng)便要求國務(wù)院官員嘗試與中方接觸。同年7月，美國取消了對華貿(mào)易管制，并停止了第七艦隊在臺灣海峽巡邏。

1971年基辛格繞道巴基斯坦訪華，與周恩來會談；次年，尼克松正式訪華。尼克松、基辛格與毛澤東、周恩來，兩國四位領(lǐng)導人擱置民族仇恨，打破堅冰。

1979年，鄧小平親自主持談判，中美正式建交。在新加坡李光耀的斡旋下，鄧小平與卡特總統(tǒng)達成經(jīng)貿(mào)合作共識及政治互信。

80年代，美國里根上臺改革，鄧小平改革開放，中美關(guān)系在全球化浪潮中進入蜜月期。

1990年前后，國際局勢風云突變，蘇聯(lián)解體，東歐垮臺，中美關(guān)系驟冷。1992年，鄧小平再次出手，明確對外開放及市場經(jīng)濟之路。老布什，這位曾經(jīng)擔任過美駐北京聯(lián)絡(luò)處主任的總統(tǒng)，始終保持中美關(guān)系正常化。

90年代，中美進入微妙時期。1995年，克林頓政府展開了一場對華政策大辯論：是遏制政策還是接觸政策？

克林頓政府的做法是一邊試探一邊接觸，爆發(fā)了南海、大使館等事件。新一代領(lǐng)導人江澤民繼承了鄧小平韜光養(yǎng)晦的務(wù)實外交，處理得當。整個九十年代，中美在磕磕碰碰中越走越近，美對華投資高歌猛進。

于是，美國的建制派、商業(yè)界、政治精英逐漸形成了一種共識：只要給中國時間，中國必然會擁抱我們，走向自由市場經(jīng)濟。

千禧年后，小布什忙于反恐，與克林頓聯(lián)手說服美國政界，讓中國加入世界貿(mào)易組織。朱镕基抓住機會，中國成功入世。之后，中美貿(mào)易一日千里。2007年，哈佛教授尼爾·弗格森創(chuàng)造“中美國”（Chimerica）一詞，稱中美已走入共生時代。

然后，2008年全球金融危機爆發(fā)，中美關(guān)系進入拐點。美國人意識到舊秩序的危害，渴望改變、改革，甚至顛覆舊秩序。但是，中國精英并未意識到。諾貝爾和平獎得主奧巴馬總統(tǒng)維持著中美關(guān)系的底線。

2016年大選，美民主黨希拉里敗選，建制派失勢，特朗普上臺，中美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。

從中美建交到中美“共生”，經(jīng)歷了兩國多代領(lǐng)導人的精細籌謀與理性維系。但是，中美關(guān)系破裂，甚至走向“新冷戰(zhàn)”，只用了兩年的時間。

這到底是特朗普所為，還是中美之間存在根本的不穩(wěn)定因素？

如今在美國，對華強硬成為華盛頓和國會的共識。這說明中美之間存在根本性分歧。

有人說，中美之間存在民族文化、意識形態(tài)的沖突。這顯然存在，但40年前這一沖突更為嚴重，為何兩國還是破冰、攜手、共發(fā)展？今天爭論的出口補貼、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題，美國為何之前一直能夠容忍？

這里面是有蹊蹺的。

中美之間數(shù)萬億美元的雙邊貿(mào)易額，這一壓艙石并不穩(wěn)定。我分析了兩個原因：一是中美貿(mào)易規(guī)模大，但兩國經(jīng)貿(mào)級別低、合作層次淺；二是中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)嚴重畸形（全球秩序失衡的重要部分）。

簡單來說，中美兩國的貿(mào)易關(guān)系是畸形的，這種經(jīng)貿(mào)關(guān)系讓一部分人受益，另一部分人則未必。

自從里根總統(tǒng)開始，美國一直是共和黨、民主黨的建制派執(zhí)政，他們代表著美國商會、華爾街、跨國公司的利益。在這種畸形的貿(mào)易關(guān)系中，建制派、美國商會、華爾街、跨國公司都是最大的獲利者。美國企業(yè)在中國投資設(shè)廠，享受廉價土地和勞動力資源，同時將產(chǎn)品銷售到美國市場賺錢，兩頭得利。

比如，中國的外匯采購美國農(nóng)產(chǎn)品，美國農(nóng)民獲利；采購美國國債，對建制派、華爾街有利。中國的外匯是集中管理的，中國長期持有天量的美國國債。又如，中美之間維持著汽車關(guān)稅保護及準入門檻，通用、福特汽車與中國國企合作，開發(fā)中國汽車市場。如此，通用、福特受益，但美國汽車工人失業(yè)。

所以，建制派、華爾街、跨國公司、美國商會長期在這種扭曲的貿(mào)易規(guī)則中獲利。但是，美國農(nóng)民及產(chǎn)業(yè)工人并未從中獲利。

2008年失衡的全球秩序終于爆發(fā)了全球性金融危機。但是，奧巴馬錯過了改革這一秩序的絕佳機會。2016年，憤怒的美國農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人將票投給了特朗普，后者上臺便掀桌子。

這是一場全球化的失意者對既得勢力發(fā)起的挑戰(zhàn)。

所以，今年11月的大選非常關(guān)鍵，特朗普還是拜登，決定了中美關(guān)系的走向。

有人說，拜登甚至會比特朗普更狠，中美關(guān)系不可能改善。

這其實是不了解美國政體。拜登上臺前后，中美表面上的對立都會很嚴重。因為對華強硬成為了美國的政治正確，如果拜登不夠強硬，他很難獲勝；即便當選，如果不夠強硬，他很難給選民交代。這就是競選術(shù)語。

但是，拜登不會完全與中國撕破臉，會留給中國政府一定的底線，中美關(guān)系不會破裂。

為什么？

如今民主黨已經(jīng)分裂，拜登、希拉里代表傳統(tǒng)建制派勢力、美國商會、華爾街、跨國公司的利益；桑德斯代表藍領(lǐng)階層、工會勞工組織、弱勢群體的利益。在中國的問題上，這兩個群體是沖突的，他們是既得利益者與全球化失意者之間的對立關(guān)系。如果桑德斯執(zhí)政對中國可能比特朗普更加強硬。

不管是2016年還是2020年的民主黨內(nèi)選舉，民主黨的傳統(tǒng)勢力都放棄了桑德斯。為什么？

現(xiàn)在美國兩黨的選區(qū)是非常穩(wěn)定的，只有幾個搖擺州，這幾個搖擺州一般是“鐵銹州”，所以爭取搖擺州產(chǎn)業(yè)工人及農(nóng)民的選票非常關(guān)鍵。2016年大選，民主黨候選人希拉里的選票雖然多于特朗普，但因爭奪搖擺州失敗，而最終敗選。

民主黨陷入了兩難，老政客們擔心支持桑德斯，民主黨可能被傳統(tǒng)的勢力（商會、華爾街、跨國公司）拋棄。這次，民主黨如上次選擇希拉里一樣押寶建制派代表拜登，目的是固守傳統(tǒng)勢力。如果拜登獲勝，他所代表的勢力，是與中國關(guān)系最穩(wěn)定的核心利益者。比如NBA、通用汽車，他們在中國賺得缽滿盆滿，并不希望中美關(guān)系惡化。

當然，特朗普不只代表產(chǎn)業(yè)工人及農(nóng)民的利益。共和黨代表的核心勢力是本土工商企業(yè)、科技企業(yè)、工薪階層、中產(chǎn)階級。共和黨的優(yōu)勢是，特朗普爭取搖擺州，爭取農(nóng)民的利益，打破舊秩序，與其核心勢力并不沖突。所以，他可以放手干，但民主黨則投鼠忌器。

特朗普政府和拜登政府，對中國的游戲規(guī)會有本質(zhì)區(qū)別。特朗普政府希望另起爐灶，徹底顛覆舊秩序，基本上要求中國兌現(xiàn)入世時承諾的所有條款，否則寧愿與中國全面對抗。

如果拜登執(zhí)政，拜登不會打破舊秩序，他會讓美國與中國在世界貿(mào)易組織的框架下協(xié)商。拜登會給中國精英階層保留一些底線條款，同時改革WTO規(guī)則，如此達成妥協(xié)性共識。

02
政治正確與克里米亞效應(yīng)

自新冠疫情以來，中美從貿(mào)易戰(zhàn)迅速上升到經(jīng)貿(mào)、政治、軍事等全方面對抗，意識形態(tài)交鋒異常激烈。

原本這是一場全球化的失意者與舊秩序既得利益者之間的斗爭，如今正在快速上升為中美兩國之間的全面對抗。

這是為什么？

“政治正確”綁架輿論及民眾利益，使得這場斗爭的性質(zhì)徹底改變，并趨于失控。

在美國，對華強硬成為華盛頓的“政治正確”。在未來幾個月的大選中，特朗普、拜登都會發(fā)出強硬的反華言論，特朗普政府甚至可能做出比驅(qū)逐大使更加激進的行動。誰更能打，誰更有機會獲勝。

我們可以明顯發(fā)現(xiàn)，特朗普對中國的行動已經(jīng)完全不按套路出牌，完全不按傳統(tǒng)政客套路走，得了便宜還發(fā)推特。如今，特朗普政府關(guān)閉了與中國很多領(lǐng)域的對話與交流。美國不跟中國溝通，關(guān)起門來制定針對新疆、香港相關(guān)的法令，甚至還可能制定針對臺灣、共產(chǎn)黨相關(guān)法令。

這是為什么？

因為華盛頓基本上否定了克林頓時代以來的“對華接觸政策”。如果特朗普政府還按以前的方式與中國接觸、協(xié)商，會被認為繼續(xù)走老路，違背了“政治正確”。

中美兩國皆如此，沖突日趨激烈，任何討論與行動都預設(shè)一個國家利益的政治立場，如此兩邊理性的聲音與和平的行動會快速衰退、消失，甚至反轉(zhuǎn)。預設(shè)的國家立場最終很可能變?yōu)楝F(xiàn)實，所有的斗爭都成為了國家之間的沖突。

從制裁中興、華為，到限制5G，再到限制中國技術(shù)，再到疫情、香港、南海等問題，之前所預設(shè)的國家利益之沖突最后都如愿以償，然后以修昔底德陷阱來定論。

這就好比：

陳村黃頭發(fā)的小青年是壞人；

陳村的小青年是壞人；

陳村人是壞人，他們要打我們村的人；

你看，陳村人真打我們了；

陳村與我們村勢不兩立。

一旦兩國所有事情被架到“政治正確”的高度，那么全面對抗將不可避免。一旦越過某個臨界點，擦槍走火并不奇怪。。

很多人都在思考：二戰(zhàn)時日本為何要主動招惹美國？

聽到日本偷襲珍珠港時，希特勒大罵日本蠢蛋，將美國拖入到戰(zhàn)爭中來。其實，日本不希望與美國為敵，美國羅斯福、英國丘吉爾也不想與日本開戰(zhàn)，美國還有一群親日派，但是最后他們都成為對日強硬派。

日本發(fā)動東南亞戰(zhàn)爭后，演變?yōu)橐惠v高速奔馳的戰(zhàn)爭列車，任何人都阻擋不了它奔向珍珠港。

1940年，日本占領(lǐng)了東南亞諸島，宣布控制了南洋天然氣。這時，美國第一次對日本實施石油禁運。但為了避免過度刺激日本，美國并未禁止日本戰(zhàn)斗機的原油。日本也意識到危機，大量采購、開采和囤積戰(zhàn)爭石油。

1941年7月，日本控制荷屬東印度群島和印度大陸，美英對日實施全面石油禁運。這一舉措引發(fā)日本國內(nèi)恐慌，這時日本只有兩種選擇：要么主動放棄這場戰(zhàn)爭，可能面臨亡國危險；要么向美國開戰(zhàn)，賭一把國運。

這時，所有美國人、日本人都沒得選。僅4個月后，一直反對與美國開戰(zhàn)的日本政客也不得不支持日本戰(zhàn)機飛向珍珠港。美國原來的親日派變?yōu)樽顝娪驳膹娪才?。美日兩國的故事演變?yōu)槟闼牢一畹膽?zhàn)爭，長期以來，中國精英與美國建制派、商會、華爾街有著廣泛深入的利益關(guān)系，中國未曾考慮到與美國的關(guān)系會走到今天這地步。中國有部分群體不斷地釋放強勢言論，盲目試探底線，但又低估對方的決心，沒有真正做好與美國決裂、全面沖突的準備。這其實是十分危險和不負責任的。

從單個事件沖突上升到國家矛盾，再以“政治正確”擴大到國家間全面沖突，最后可能陷入糟糕“克里米亞效應(yīng)”。

普京執(zhí)掌俄羅斯20年陷入了內(nèi)政與外交相沖突的悖論。普京對歐美越強勢，發(fā)動克里米亞戰(zhàn)爭、格魯吉亞戰(zhàn)爭，俄羅斯民眾越擁護他，但外交越糟糕，最終被歐美世界封鎖。

換言之，普京在內(nèi)政上越成功外交上就越被動，外交上越糟糕內(nèi)政上越成功。美國越是打擊、封鎖俄羅斯，俄羅斯民眾越支持普京對抗美國，如此俄羅斯之路越走越窄。美國政府或許汲取了俄羅斯的教訓，試圖將中國的內(nèi)部利益拆分，避免中國一致對美。

當所有分歧都被“政治正確”架到國家沖突層面，越?jīng)_突，越對抗，民族主義越強，沖突升級，對抗升級，最后走向死局。國家之間的沖突，與打著國家名義的意識形態(tài)沖突，其性質(zhì)完全不同。負責任的政治家需要避免國家之間的沖突上升到意識形態(tài)層面，盡量避免民族主義情緒左右國家決策。

中國需要避免這種“克里米亞效應(yīng)”，更不能接過俄羅斯的“接力棒”。中美對抗最受益的大國便是俄羅斯，俄羅斯被封鎖的壓力會減少，還可以提升國際政治地位。俄羅斯正渴望中國幫他解開內(nèi)政外交悖論。在中印之間，俄羅斯不但出售武器給印度，還直接派軍隊、軍艦支援印度。

中國需要在大國角逐中保持理性。目前，中國政府在努力維系美國商會、跨國公司的關(guān)系。美國制裁華為、中興、美版抖音，為什么中國沒有制裁美國企業(yè)？中國還制定了外商投資法，給予外資企業(yè)開放了更為廣泛的投資領(lǐng)域。這是為什么？

美國商會、跨國公司在華利益大，他們是親華派的，他們不希望在華投資政治化。美國議員逼迫NBA站隊，提出在球員球衣的背后寫上政治標語，但是遭到了多數(shù)人的拒絕。同時，中國政府也不希望意識形態(tài)斗爭傷及他們。

如果兩國所有人的言論及市場行為，都意識形態(tài)化，都以政治正確為前提，都被逼迫站隊，那樣就危險了。

03
經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)與社會內(nèi)卷化

如今，中美之間已經(jīng)突破了對方的底線。想要恢復必須先從外交著手，然后再談經(jīng)貿(mào)。

在七月份的中美智庫媒體視頻論壇上，中國外交部長王毅希望中美恢復全方位的對話，為中美之間列出三份清單，分別是合作清單、對話清單、管制清單。

簡單來說是，中美兩國的事情可以理性地歸為三類：

一類是雙方的底線，如臺灣問題，互不挑釁，擱置爭議；二類是雙方存有爭議的事項，共同協(xié)商，不擴大化；三類是雙方可以合作的事項，繼續(xù)展開合作，不被其它矛盾牽連。

以世貿(mào)組織的承諾條款為例。

2001年11月11日，中國在多哈簽署了加入世界貿(mào)易組織議定書，并做出了四項承諾：即降低關(guān)稅、減少和消除非關(guān)稅壁壘、農(nóng)業(yè)方面的承諾和服務(wù)業(yè)的開放。承諾截止時間不少是在2005年。

比如，中國承諾到2005年，全部取消400種進口配額；取消對美國7個州的TCK小麥出口禁令；放開美國6000多家肉類加工廠對我國的出口等；逐步放開銀行、保險、旅游和電信等服務(wù)業(yè)市場。

我們可以將這些列個清單：

當年，中國承諾的事項包括外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、國營外貿(mào)與指定經(jīng)營、進口關(guān)稅配額、出口補貼、非關(guān)稅措施、技術(shù)貿(mào)易壁壘、法律服務(wù)、旅行社服務(wù)、銀行、證券、外匯及支付等45項。其中哪些已經(jīng)執(zhí)行了，哪些還沒執(zhí)行；如今，哪些可以執(zhí)行，哪些需要談判，都可以列出來。

事實上中國也這么做，截止到今年6月份，全國外商投資準入負面清單壓減至33條。簡單理解是，外資進入中國只有33項不能投資及經(jīng)營。這就是目前中國政府的底線。

這33項分別是什么？

比如，禁止投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采和選礦；出版物印刷必須由中方控股；除專用車、新能源汽車、商用車外，汽車整車制造的中方股比不低于50%；核電站的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股；禁止投資郵政公司、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)；禁止投資中國法律事務(wù)，不得成為國內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。

又如，禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營（音樂除外）、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)；禁止投資新聞機構(gòu)；禁止投資圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù)。

如今，特朗普政府希望中國將負面清單的項目大幅度壓縮，這就大大突破了中國政府的底線。底線問題無法談攏，兩國上升到意識形態(tài)的對抗。

如果拜登執(zhí)政，拜登政府會給中國政府保留一定的底線，比如核電站由中方控股，禁止投資及經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)信息、新聞機構(gòu)、圖書出版等；會列出一部分與中國政府商談，比如汽車、農(nóng)業(yè)、運輸、機場、科研等領(lǐng)域的合作。畢竟，對于拜登政府、建制派、美國商會、華爾街、跨國公司來說，維持與中國的正常關(guān)系，他們受益最大。

所以，未來四個月很關(guān)鍵。如果拜登當選，中國將繼續(xù)漸進式改革開放，但這個力度要比前些年大很多。如果特朗普連任，中國面臨大幅度對外開放或內(nèi)循環(huán)內(nèi)卷化的兩種可能，極端情況還可能出現(xiàn)硬脫鉤、經(jīng)濟封鎖、全面對抗及“新冷戰(zhàn)”。

改革開放要比內(nèi)循環(huán)內(nèi)卷化，對這個國家及中國民眾更加有利。

有人認為，中國經(jīng)濟啟動內(nèi)循環(huán)，依靠國內(nèi)市場及人才可以制造高科技產(chǎn)品。這種想法其實是違背經(jīng)濟規(guī)律的。

我之前說過“斯密定理”。亞當·斯密在《國富論》第三章《論分工受市場范圍的限制》中提出了一個重要的觀點：“分工受市場范圍的限制”。意思是，分工受到市場交換規(guī)模的限制，如果交易規(guī)模太小，就無法實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，分工就會受到限制。

假如，一個只有幾百人的小鎮(zhèn)，與其他市場是隔離的，其中只有一個人需要一輛汽車。但是，這個人是注定得不到他想要的汽車的。因為，如此小的市場是沒辦法支撐起一家汽車廠的。

為了生產(chǎn)這一臺汽車，人們要建立玻璃廠、橡膠廠、皮革廠、電子廠、油漆廠等等，同時還要培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)工人。即使這些廠是現(xiàn)成的，也需要調(diào)整機器及產(chǎn)品規(guī)格，專門為這臺汽車而生產(chǎn)配件。沒有足夠的市場規(guī)模，這一切都不會發(fā)生。

反過來，如果市場規(guī)模足夠大，不但這臺汽車能夠生產(chǎn)出來，整個汽車產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)都會興起，專業(yè)化分工及先進的技術(shù)會出現(xiàn)。

所以，“斯密定理”告訴我們：市場規(guī)模越大，專業(yè)化分工程度越強，技術(shù)水平越高；全球化市場的專業(yè)化分工及技術(shù)水平，定然大于國內(nèi)市場。這就解釋了為什么新加坡、瑞士、荷蘭這些小國都選擇擁抱國際市場。

以光刻機為例。全球7納米光刻機巨頭是荷蘭的阿斯麥爾（ASML），但是阿斯麥爾光刻機90%的零部件都是其它國家生產(chǎn)的，比如德國蔡司為其提供最先進的光刻機鏡頭，如今，世界上沒有任何一個國家可以單獨制造7納米光刻機。中國要獨立制造7納米光刻機，那就意味著還要建立一批如德國蔡司一樣的全球頂級科技企業(yè)。即便我們有光刻機，制造半導體還要有原材料。日本掌握了氟聚酰亞胺、光刻膠及高純度半導體用氟化氫三種關(guān)鍵性材料。韓國半導體技術(shù)已夠強，但也離不開日本的原材料。

如今，世界上最先進的光刻機及一切技術(shù)，都源于國際市場下的全球化精細分工，依賴于一批全球頂級科技企業(yè)。越開放越有機會參與到頂級的國際技術(shù)分工之中，越內(nèi)循環(huán)技術(shù)則越落后。

經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)進而導致整個社會內(nèi)卷化。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)與社會內(nèi)卷化，這不符合過去四十年改革開放的方向。
 

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