編者按：中國(guó)社會(huì)對(duì)特朗普治下的美國(guó)表現(xiàn)出復(fù)雜的情緒。更多的人表現(xiàn)出輕美情緒，他們相信美國(guó)已經(jīng)衰落，甚至相信美國(guó)因?yàn)橹卫硎《呀?jīng)成為“失敗國(guó)家”。一些人甚至開始把美國(guó)的衰敗視為中國(guó)的機(jī)會(huì)，在國(guó)際舞臺(tái)上“取美國(guó)而代之”，不惜在任何問(wèn)題上與美國(guó)公開對(duì)決。

然而，鄭永年教授尖銳指出，如果人們跟隨美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些觀點(diǎn)，也以為美國(guó)衰敗了，或者以為美國(guó)會(huì)解體，而可以在國(guó)際上“取代”美國(guó)，就會(huì)犯極大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。

自從特朗普成為美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人以來(lái)，因?yàn)槠浔幻绹?guó)學(xué)者稱之為“民粹權(quán)威主義”的政治風(fēng)格，美國(guó)的傳統(tǒng)政治精英和媒體從來(lái)就沒有看好過(guò)他。

特朗普內(nèi)政外交的所有方面，幾乎和美國(guó)傳統(tǒng)背道而馳，美國(guó)內(nèi)政外交亂象因此而生。

在美國(guó)內(nèi)部，美國(guó)衰落的聲音不絕。很多人相信特朗普不僅沒有如他所宣稱的“讓美國(guó)再次偉大”，而是恰恰相反，特朗普加速著美國(guó)的衰敗。美國(guó)也不乏有人開始把特朗普治下的美國(guó)視為“失敗國(guó)家”。

在外部，特朗普的美國(guó)也不被看好。在這次冠狀病毒危機(jī)中，沒有一個(gè)國(guó)家（包括美國(guó)的盟友在內(nèi)）向美國(guó)求援，這是美國(guó)進(jìn)入世界體系100多年以來(lái)的首次。

其他國(guó)家，尤其是美國(guó)的盟友，知道美國(guó)發(fā)生了方向性錯(cuò)誤，但或許是由于“恐懼”特朗普，或許是因?yàn)楦械綗o(wú)能無(wú)助，沒有一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)袖試圖公開提醒特朗普或者美國(guó)。

中國(guó)社會(huì)對(duì)特朗普治下的美國(guó)也表現(xiàn)出復(fù)雜的情緒。很多人擔(dān)心特朗普的非理性和不可預(yù)測(cè)性，尤其是特朗普眼下面臨不利選情的情況下會(huì)如何行為。

是否會(huì)向外轉(zhuǎn)移矛盾，而把“中國(guó)牌”打到極致？是否繼續(xù)升級(jí)中美之間早已經(jīng)展開的冷戰(zhàn)？是否在南海和臺(tái)灣等中國(guó)核心利益上挑戰(zhàn)中國(guó)，甚至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)？

更多的人則表現(xiàn)出輕美情緒，他們相信美國(guó)已經(jīng)衰落，甚至相信美國(guó)因?yàn)橹卫硎《呀?jīng)成為“失敗國(guó)家”。一些人甚至開始把美國(guó)的衰敗視為中國(guó)的機(jī)會(huì)，在國(guó)際舞臺(tái)上“取美國(guó)而代之”，不惜在任何問(wèn)題上與美國(guó)公開對(duì)決。

中國(guó)發(fā)展到這個(gè)階段，無(wú)論美國(guó)的對(duì)華政策如何，中國(guó)的繼續(xù)崛起不可阻擋。但如果人們跟隨美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些觀點(diǎn)，也以為美國(guó)衰敗了，或者以為美國(guó)會(huì)解體，而可以在國(guó)際上“取代”美國(guó)，就會(huì)犯極大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。

其他國(guó)家可以錯(cuò)誤地理解美國(guó)，中國(guó)則不可以。因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)把中國(guó)界定為其頭號(hào)“敵人”，中國(guó)對(duì)美國(guó)的估計(jì)必須實(shí)事求是，具有足夠的現(xiàn)實(shí)主義。

理性分析美國(guó)內(nèi)部矛盾

對(duì)美國(guó)所發(fā)生的一切，必須作理性的分析。

外交是內(nèi)政的延續(xù)。今天美國(guó)的外交政策是其內(nèi)政的反映。在內(nèi)部，今天的美國(guó)面臨著幾大矛盾。

第一，種族矛盾，主要表現(xiàn)為BLM（黑命貴）運(yùn)動(dòng)。其他種族的運(yùn)動(dòng)也存在，但被黑人運(yùn)動(dòng)所淹沒。

第二，階級(jí)矛盾，主要表現(xiàn)為巨大的收入分配和財(cái)富差異問(wèn)題。上世紀(jì)80年代以來(lái)，在新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)主導(dǎo)下，美國(guó)二戰(zhàn)后成長(zhǎng)起來(lái)的，也是美國(guó)引以為傲的中產(chǎn)階層急劇縮小，中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)演變成為“富豪社會(huì)”。

第三，意識(shí)形態(tài)極端化，主要表現(xiàn)為保守主義和自由主義之間的矛盾尖銳化，演變成激進(jìn)保守主義和激進(jìn)自由主義。兩者之間的交集越來(lái)越少，越來(lái)越?jīng)]有妥協(xié)性。

第四，政治利益矛盾，表現(xiàn)為民主黨人與共和黨人之間，兩黨之間的矛盾，光用意識(shí)形態(tài)來(lái)解釋很難說(shuō)清楚，政治人物自私自利走向極端，他（她）們之間的對(duì)立和仇視已經(jīng)公開化，不可調(diào)和。

所有這些矛盾導(dǎo)致了美國(guó)治理制度問(wèn)題，或者如一些人所說(shuō)的治理失敗。而治理失敗的關(guān)鍵在于政黨制度的失效。西方自近代以來(lái)，政黨是組織國(guó)家政治生活的最主要手段。

尤其在美國(guó)，幾乎所有的問(wèn)題，都要通過(guò)政黨政治而轉(zhuǎn)化成為國(guó)家政策來(lái)最終得到解決。但在民主與共和兩黨互相對(duì)立和否決的情況下，有效的治理無(wú)從談起。

所有這些內(nèi)部問(wèn)題也以不同途徑反映到國(guó)際層面，就出現(xiàn)了很多國(guó)際和外交層面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

第一，調(diào)整盟友關(guān)系。同盟關(guān)系是美國(guó)外交的主軸。美國(guó)一戰(zhàn)期間進(jìn)入世界體系，二戰(zhàn)以后成為世界體系的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管美國(guó)提供了大部分所謂的“國(guó)際公共品”，但美國(guó)主要還是通過(guò)和其他國(guó)家的結(jié)盟來(lái)主導(dǎo)世界。

很顯然，沒有任何一個(gè)國(guó)家可以單獨(dú)主導(dǎo)世界事務(wù)。特朗普上臺(tái)之后，美國(guó)急速地減少對(duì)盟友的承諾，要么要求盟友承擔(dān)維持同盟關(guān)系的更多費(fèi)用，要么減少對(duì)盟友各方面的援助和支持。

第二，從國(guó)際組織“退群”。因?yàn)閲?guó)內(nèi)所面臨的困難，美國(guó)很難支撐一個(gè)已經(jīng)過(guò)度擴(kuò)張的“帝國(guó)”。減少對(duì)不必要的國(guó)際事務(wù)卷入的問(wèn)題，在特朗普之前已經(jīng)提出。

奧巴馬總統(tǒng)開始計(jì)劃美國(guó)如何有序地從一些對(duì)美國(guó)影響減小的國(guó)際事務(wù)（尤其是中東事務(wù)）中撤出來(lái)，而轉(zhuǎn)向?qū)γ绹?guó)來(lái)說(shuō)更為重要的一些領(lǐng)域（例如亞太區(qū)域）。

但這一戰(zhàn)略在特朗普上臺(tái)之后，演變成為全面“退群”。美國(guó)不僅從聯(lián)合國(guó)的一些組織體系“退群”（例如世界衛(wèi)生組織），而且也從自己主導(dǎo)的區(qū)域協(xié)議中“退群”（例如TPP）。對(duì)多邊協(xié)議也進(jìn)行了重新安排，例如北美自由貿(mào)易區(qū)等。

第三，與內(nèi)部民粹主義崛起相對(duì)應(yīng)，對(duì)外民族主義高漲。民族主義是弱國(guó)的武器，強(qiáng)國(guó)不需要民族主義。二戰(zhàn)之后，在美國(guó)成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家之后，美國(guó)是最具有國(guó)際主義的國(guó)家，民族主義傾向降低到最低程度。

在很多美國(guó)人看來(lái)，民族主義似乎是其他國(guó)家的事情，與己無(wú)關(guān)。在2007—2008年全球金融危機(jī)之前，美國(guó)表現(xiàn)為自信、開放、包容。

美國(guó)內(nèi)部矛盾的激化，導(dǎo)致特朗普民粹主義的崛起，而內(nèi)部民粹主義的外部表現(xiàn)便是民族主義；在政策層面則表現(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義和反移民等。

可以預(yù)計(jì)，如果美國(guó)解決不了國(guó)內(nèi)的治理問(wèn)題，繼續(xù)弱化，美國(guó)民族主義會(huì)趨于高漲。

第四，軟力量的衰退。這是民族主義外交政策崛起的必然結(jié)局。民族主義外交所凸顯的是一個(gè)國(guó)家的自私自利性質(zhì)，唯利是圖，而全然不考慮他國(guó)的利益，甚至是盟友的利益。

人們見到，特朗普上臺(tái)之后，即使美國(guó)的很多盟友也對(duì)美國(guó)膽戰(zhàn)心驚，小心翼翼地在應(yīng)對(duì)美國(guó)，既不想得罪特朗普，也不想盲目地跟隨美國(guó)。

第五，對(duì)華政策演變成為敵對(duì)政策。美國(guó)對(duì)華敵對(duì)政策表現(xiàn)為內(nèi)外兩個(gè)方面。在外部，美國(guó)已經(jīng)正式地把中國(guó)界定為其頭號(hào)對(duì)手，而俄羅斯次之。美國(guó)現(xiàn)在所進(jìn)行的外交都是聚焦中國(guó)，試圖形成最廣泛的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”來(lái)對(duì)付中國(guó)。

但更為重要的是，對(duì)華政策也成為了美國(guó)內(nèi)政的一個(gè)重要部分，兩黨競(jìng)爭(zhēng)著誰(shuí)對(duì)中國(guó)更狠。這里認(rèn)同政治扮演著關(guān)鍵作用，即妖魔化中國(guó)。

認(rèn)同政治對(duì)美國(guó)的對(duì)華政策具有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，因?yàn)樗羁逃绊懼绹?guó)社會(huì)（民眾）對(duì)中國(guó)的認(rèn)知。

這種認(rèn)知一旦社會(huì)化，轉(zhuǎn)化成為文化，就很難改變。美國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)蘇聯(lián)的認(rèn)同政治，到今天仍然發(fā)揮著影響。即使美國(guó)當(dāng)局想改善和俄羅斯的關(guān)系，但這種努力沒有社會(huì)基礎(chǔ)，很難實(shí)現(xiàn)。

對(duì)美形勢(shì)誤判的后果

美國(guó)內(nèi)部矛盾的激發(fā)和對(duì)華實(shí)行全面打壓政策，這兩者混合在一起，足以促成一部分人對(duì)美國(guó)的誤判。這種誤判如果影響到中國(guó)的外交政策，可以預(yù)見，就會(huì)很難避免陷入美國(guó)所設(shè)定的對(duì)華政策議程。

因此，要制定有效的對(duì)美政策，人們需要對(duì)美國(guó)的現(xiàn)狀，在基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，做理性的分析。至少如下幾點(diǎn)是需要有認(rèn)知的。

第一，美國(guó)現(xiàn)在面臨的是由政治危機(jī)所引發(fā)的治理危機(jī)，但并非是總體政治制度危機(jī)。美國(guó)政治制度的核心是憲法，憲法體現(xiàn)為一種精神。

美國(guó)被視為第一個(gè)“新國(guó)家”，它建國(guó)之初，沒有沉重的歷史包袱，可以把當(dāng)時(shí)為止的人類最優(yōu)質(zhì)的制度要素，有機(jī)地結(jié)合在一起。所以，美國(guó)國(guó)家盡管很年輕，但確實(shí)是一個(gè)文明類型國(guó)家，即美國(guó)代表著西方文明。

美國(guó)的政治制度是開放的，面向未來(lái)，憲法根據(jù)時(shí)代的需要，不斷修正。歷史上，美國(guó)既有偉大的領(lǐng)袖，但也不乏庸人，犯錯(cuò)和糾錯(cuò)并存。

今天的BLM運(yùn)動(dòng)在清算美國(guó)的歷史，包括制憲人物在內(nèi)的政治家的雕像被推倒。不過(guò)，制憲人的雕像可以倒，但憲法不會(huì)倒；憲法可以修正，但不會(huì)廢棄。很難想象，在可預(yù)見的將來(lái)，美國(guó)的政治制度會(huì)出現(xiàn)另一種替代品。

第二，美國(guó)的制度空間足夠大，或者“制度籠子”足夠大，來(lái)容納社會(huì)運(yùn)動(dòng)。社會(huì)抗議和反叛本來(lái)就是美國(guó)政治制度的內(nèi)在部分，制度設(shè)計(jì)已經(jīng)充分考慮到了這一點(diǎn)。

今天勃興的黑人運(yùn)動(dòng)，使得一些人懷疑美國(guó)的制度是否會(huì)倒塌，“制度籠子”會(huì)不會(huì)被打破。但從歷史經(jīng)驗(yàn)看，這種可能性并不大。

今天的黑人運(yùn)動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上上世紀(jì)60年代至70年代的黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)除了民權(quán)運(yùn)動(dòng)，還有龐大的反越戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)。美國(guó)的處理方法就是讓“籠子”更大一些，給各社會(huì)群體更多的法律層面的權(quán)利。

正因?yàn)槿绱?，各類社?huì)運(yùn)動(dòng)會(huì)影響美國(guó)，但改變不了美國(guó)制度的性質(zhì)。今天的美國(guó)認(rèn)同政治盛行，社會(huì)運(yùn)動(dòng)碎片化，很難聚集起來(lái)對(duì)總體政治制度構(gòu)成有效沖擊。

第三，保守主義的反彈。今天的社會(huì)運(yùn)動(dòng)是美國(guó)激進(jìn)自由主義的產(chǎn)物，是符合自由主義發(fā)展的邏輯，但這并不意味著美國(guó)社會(huì)會(huì)沿著激進(jìn)自由主義的方向發(fā)展。相反，激進(jìn)自由主義也在導(dǎo)致保守主義的強(qiáng)烈反彈。

歷史地看，二戰(zhàn)以后，自由主義主導(dǎo)美國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)，但到1980年代，里根主義（即新保守主義）崛起。

今天，隨著BLM運(yùn)動(dòng)的激進(jìn)化，保守主義也在崛起。自由和保守力量的較量不可避免，直到雙方移動(dòng)到一種新的均衡。在這個(gè)過(guò)程中，美國(guó)會(huì)不會(huì)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)？

正如前面所說(shuō)的，美國(guó)的政治制度基本上可以容納各種社會(huì)抗議和反叛，很少有人會(huì)認(rèn)為今天這樣的抗?fàn)帟?huì)演變成為內(nèi)戰(zhàn)。

第四，經(jīng)濟(jì)與政治的分離。經(jīng)濟(jì)的自治性是西方近代以來(lái)最具有重要意義的一個(gè)制度創(chuàng)新。

隨著資本的崛起，資本追求獨(dú)立自主，以免受政治權(quán)力和社會(huì)的沖擊。近代以來(lái)西方的制度是資本為核心的，各種制度安排都是為了資本的安全。馬克思已經(jīng)指出了這一點(diǎn)，迄今并沒有大的變化。

因此，在西方，所有其他問(wèn)題不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生致命性的影響。政治可以干預(yù)、規(guī)制和修正經(jīng)濟(jì)，但主導(dǎo)不了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這也為此次新冠疫情危機(jī)所證實(shí)。新冠疫情對(duì)美國(guó)社會(huì)各個(gè)方面和日常經(jīng)濟(jì)生活造成了巨大的沖擊，但對(duì)美國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)體系并無(wú)構(gòu)成巨大的壓力。

第五，經(jīng)驗(yàn)地看，每次危機(jī)都會(huì)影響到美國(guó)在國(guó)際社會(huì)的軟力量，但每次危機(jī)之后，美國(guó)的硬力量不僅很少受到影響，而且會(huì)變得更加強(qiáng)大。這背后有很多因素，但其中一個(gè)重要因素就是上述政治和經(jīng)濟(jì)的分離。

今天，并沒有顯著的跡象表明美國(guó)的硬實(shí)力在衰落。再者，硬力量的存在和上升，反過(guò)來(lái)會(huì)助力美國(guó)在危機(jī)之后恢復(fù)軟力量。

結(jié)論

如果能夠考慮到這些基本事實(shí)，也不難得出如下結(jié)論。

第一，美國(guó)的衰落是相對(duì)的，就是與其他國(guó)家的發(fā)展相比較而言的衰落。如果與美國(guó)自己的過(guò)去相比較，美國(guó)仍然在發(fā)展，只是較慢的發(fā)展。

第二，大國(guó)的衰落是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程。中國(guó)晚清的衰落經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間，蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯的軍事到今天為止仍然是最強(qiáng)大的之一。在這個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程中，美國(guó)仍然有復(fù)興的機(jī)會(huì)。

第三，美國(guó)沒有全面衰落，而是部分衰落。在經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新等領(lǐng)域，仍然沒有任何國(guó)家可以和美國(guó)比擬。

第四，美國(guó)內(nèi)部的“衰落論”主要是美國(guó)人的深刻危機(jī)感所致。美國(guó)是一個(gè)危機(jī)感驅(qū)動(dòng)的社會(huì)。和其他國(guó)家的國(guó)民比較，美國(guó)人很少有忍耐性。

因?yàn)槊裰?、開放、自由，美國(guó)人一有苦就叫出來(lái)，加上熱衷于報(bào)道負(fù)面新聞的媒體的大肆渲染，美國(guó)社會(huì)往往具有深刻的危機(jī)感，而政治人物（因?yàn)檫x票的緣故）不得不回應(yīng)。不難理解，“西方衰落”和“美國(guó)衰落”的聲音，在西方和美國(guó)從來(lái)就沒有間斷過(guò)。

就中美關(guān)系來(lái)說(shuō)，結(jié)論也是清晰的。

第一，兩國(guó)緊張關(guān)系是結(jié)構(gòu)決定的，即中國(guó)已經(jīng)崛起到被美國(guó)視為真實(shí)威脅的程度。

第二，美國(guó)可以圍堵中國(guó)，圍堵也可以對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響，但遏制不了中國(guó)的繼續(xù)崛起。

第三，中美兩國(guó)不是誰(shuí)取代誰(shuí)的問(wèn)題，美國(guó)遏制不了中國(guó)，中國(guó)也取代不了美國(guó)。

第四，中美兩國(guó)的問(wèn)題是共存問(wèn)題。丟掉一切不切實(shí)際的幻想，學(xué)會(huì)和美國(guó)的共存，應(yīng)當(dāng)是人們思維的起點(diǎn)。
 

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