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日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》正式發(fā)布。

有關(guān)廁所革命問(wèn)題，《意見(jiàn)》指出，要分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。

統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。

健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)。開(kāi)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。

其中的關(guān)鍵詞：加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品、資源化利用、污水處理、健全管護(hù)體制值得關(guān)注和深入解讀。

1、干旱、寒冷地區(qū)改廁是塊硬骨頭

“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

現(xiàn)在農(nóng)村改廁65%左右，但是經(jīng)過(guò)我回鄉(xiāng)調(diào)查，10家改廁的有7家?guī)荒苁褂没蛘卟皇褂?，或者不好使用。根?jù)大量媒體的報(bào)告，比如改廁八萬(wàn)座，廢棄5萬(wàn)座，考慮到全國(guó)的具體情況，按照改廁合格率達(dá)到60%，可以使用的廁所估計(jì)39%。

還有61%的農(nóng)村戶廁還沒(méi)有改造完成，或者需要重新改廁，所以廁所革命并不像有些人說(shuō)的快改造完了，特別是干旱缺水地區(qū)，寒冷地區(qū)更是改廁重點(diǎn)難點(diǎn)。

水沖廁所是目前比較成熟的技術(shù)，老百姓最容易接受的技術(shù)，但是在缺水和寒冷地區(qū)遇到推廣困難，因?yàn)檫@些地方水資源非常寶貴，寒冷地區(qū)氣溫低，在零度以下，如果沒(méi)有好的措施，水沖廁所無(wú)法正常使用。

所以加快研發(fā)、推廣干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造很有必要。

還需要強(qiáng)調(diào)的是低成本，低成本包含改廁產(chǎn)品的低成本和使用的低成本，目前在干旱地區(qū)和寒冷地區(qū)很多地方的農(nóng)村改廁投入不高，如果產(chǎn)品價(jià)格太貴，也不利于產(chǎn)品的推廣普及。
 

使用的低成本主要是指運(yùn)營(yíng)維護(hù)的低成本，包括抽糞的周期不能太短，如果經(jīng)常抽糞，會(huì)增加使用成本，也不利于產(chǎn)品的推廣，我就遇見(jiàn)過(guò)在北京有些地方農(nóng)村，政府要農(nóng)民把旱廁改成水廁時(shí)，一些農(nóng)民不愿意改，因?yàn)榇蠹铱吹礁某伤疀_廁所的村民每隔1到3個(gè)月就要抽一次糞，每次抽糞30-80元不等，給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)。所以改廁進(jìn)程遭到了抵制。

2、資源化利用

持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。

公眾號(hào)：廁所之聲2021年中央1號(hào)文件全文，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

國(guó)家多次推出有關(guān)資源化利用的相關(guān)政策，本公眾號(hào)也做過(guò)相關(guān)報(bào)道比如：十部委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》推動(dòng)污水資源化

廁所糞便資源化利用是中國(guó)農(nóng)村幾千年來(lái)非常好的做法，但是隨著城市化的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要，糞便資源化利用的場(chǎng)景越來(lái)越少，比例也越來(lái)越低。
 

化肥的使用帶來(lái)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)量，也帶來(lái)很多問(wèn)題，比如土壤板結(jié)嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品口味差、水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，化肥的生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生大量的二氧化碳排放等問(wèn)題，如果能有相關(guān)的技術(shù)，讓人的糞便經(jīng)過(guò)衛(wèi)生處理后方便的進(jìn)入農(nóng)田，就可以解決以上問(wèn)題。如果能低成本的解決以上問(wèn)題，相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)村將有廣闊的市場(chǎng)空間。

3、污水處理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水方面，《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要積極探索符合農(nóng)村實(shí)際、低成本的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和模式。根據(jù)區(qū)域位置、人口聚集度選用分戶處理、村組處理和納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等收集處理方式，推廣工程和生態(tài)相結(jié)合的模塊化工藝技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。

推廣種養(yǎng)結(jié)合、以用促治方式，采用經(jīng)濟(jì)適用的肥料化、能源化處理工藝技術(shù)促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。

而在2020年初國(guó)務(wù)院頒發(fā)的中央一號(hào)文件中，也同樣提出了大力推進(jìn)資源化利用。

可以說(shuō)未來(lái)，在農(nóng)村廁所、廚房等污水治理領(lǐng)域，資源化利用一定是一個(gè)十分重要的方向，同時(shí)這也是農(nóng)村污水處理的最終目標(biāo)。

通過(guò)十部委頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們可以看出，未來(lái)農(nóng)村污水資源化利用的具體實(shí)現(xiàn)主要包括5個(gè)方面：

一是采取長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

在實(shí)施農(nóng)村生活污水處理工作中，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類處置原則，依據(jù)村落布局，科學(xué)選用污水處理工藝模式，建立長(zhǎng)期污水治理運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

有關(guān)政府部門應(yīng)給予高度重視，加快建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)、政策措施，設(shè)置專業(yè)的管護(hù)人員，使污水和廢棄物有效處理，切斷水體污染源，并加大投資力度，保證農(nóng)村污水治理工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行。

二是加快建設(shè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提倡農(nóng)村社區(qū)污水的處理和資源化。

按照市場(chǎng)導(dǎo)向建立多元投融資體制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)作機(jī)制。

另外，應(yīng)當(dāng)在普及自來(lái)水較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施征收水費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)人們節(jié)約用水，減輕用水壓力和水環(huán)境污染狀況。還應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)“污水凈化與資源化生態(tài)工程系統(tǒng)”。

農(nóng)村污水多為生活污水，可加以利用和資源化程度高，可以將污水處理生態(tài)工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，即可降低污水處理費(fèi)用，又可增強(qiáng)土壤肥力?？梢?jiàn)，生態(tài)工程將是一種非常適合農(nóng)村污水處理的技術(shù)。

三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥安全管理。

對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物種植，應(yīng)加快研制出高產(chǎn)、高抵抗力作物，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高農(nóng)藥和化肥的利用率，鼓勵(lì)施用天然肥料，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

四是適當(dāng)確定處理規(guī)模，選擇適宜的處理模式。

農(nóng)村污水主要包括生活污水、生產(chǎn)廢水及畜禽養(yǎng)殖廢水。畜禽養(yǎng)殖廢水可按養(yǎng)殖種類、規(guī)模、清掃方式等因素估算其糞便污水和沖洗廢水等。

農(nóng)村污水處理模式主要有分散、集中及接入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜選擇合適處理模式。集中式處理模式適用于農(nóng)村布局相對(duì)集中、人口較多、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好的平原地區(qū)。

靠近城鎮(zhèn)的村莊應(yīng)優(yōu)先考慮將污水收集后，直接排入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)，將污水并入城鎮(zhèn)污水處理廠處理。遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、獨(dú)立的村莊應(yīng)采用分散模式，做到既節(jié)省投資又便于管理。

五是選擇適宜的污水處理工藝技術(shù)和規(guī)范要求。

農(nóng)村污水的水量、水質(zhì)成分復(fù)雜，氮、磷濃度相對(duì)較高，可生化性強(qiáng)，管網(wǎng)收集系統(tǒng)不健全，粗放型排放，污水流量小，面廣分散，而工藝技術(shù)都有其特點(diǎn)和適用性，選定污水處理工藝時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇污泥產(chǎn)量少、微動(dòng)力、無(wú)動(dòng)力污水處理工藝。

中水處理規(guī)模應(yīng)根據(jù)用水定額及需求經(jīng)計(jì)算后合理確定，以免造成不必要的投資浪費(fèi)。把污水處理與農(nóng)村村落微環(huán)境生態(tài)修復(fù)、生態(tài)堤岸凈化、農(nóng)田灌溉和景觀用水需求等有機(jī)結(jié)合，根據(jù)不同情況對(duì)土壤滲濾、生物氧化塘、濕地處理等工藝進(jìn)行優(yōu)化組合。

4、管護(hù)機(jī)制

《意見(jiàn)》中指出：要健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)。開(kāi)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。

廁所是三分建七分管，目前農(nóng)村衛(wèi)生廁所比例達(dá)到65%，大部分是把旱廁改成水沖廁所，改造后的廁所設(shè)施就面臨維修、糞便收集、污水處理管護(hù)等問(wèn)題。

有些地方的廁所雖然建設(shè)的質(zhì)量很高，可以達(dá)到使用條件，但是缺少運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系，只管建不管抽、不管修。廁所使用了一段時(shí)間后，廁所變成了儲(chǔ)物室、變成了擺設(shè)。又重新變回了旱廁的老路，浪費(fèi)了資源。
 

廁所設(shè)施使用頻繁，我在建筑公司工作過(guò)8年，深知廁所是在建筑中最容易損壞的設(shè)施之一。

因?yàn)槭褂帽容^頻繁，正常情況下，每天大便一到兩次就是正常的，或者兩三天大便一次，都是可以的，小便白天排尿四到六次左右，晚上兩次左右，就是屬于正常的。這樣算起來(lái)一個(gè)人要上廁所6次左右，一家3口人，就要上18次。

當(dāng)然一家人不會(huì)總呆在家里。不過(guò)無(wú)論如何，廁所的使用還是比較頻繁的。而產(chǎn)品是有使用壽命的，一些農(nóng)村改廁時(shí)單價(jià)比較低，有些只有1000元左右/戶，用的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該不會(huì)太好。

那么一些閥門、水箱、潔具、化糞池等設(shè)施就容易損壞，如果不建立相關(guān)的維護(hù)體制，改好的廁所壞了沒(méi)人修，那么就不好用、沒(méi)法用了。

改成水沖廁所后，化糞池的容量有限，隔一段時(shí)間就要抽一次，如果當(dāng)?shù)貨](méi)有抽糞相關(guān)的設(shè)施和服務(wù)，化糞池滿了后也無(wú)法使用。

所以建立管護(hù)體系非常必要，是鞏固改廁成果的重要舉措。

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