《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)》印發(fā)。

9月8日，工業(yè)和信息化部辦公廳、教育部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、國務(wù)院國資委辦公廳、廣電總局辦公廳印發(fā)《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，主要內(nèi)容包括發(fā)展目標、5大重點任務(wù)，14項具體措施，3大保障任務(wù)，提出了強化人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)在元宇宙中的集成突破、豐富元宇宙產(chǎn)品供給、加快重點行業(yè)工業(yè)元宇宙布局、引導(dǎo)金融資本支持元宇宙發(fā)展，推動減稅降費政策向元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜等一系列具體措施。

據(jù)悉，我國制造業(yè)體系全、場景多、市場大，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，具備發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)，但在關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、領(lǐng)軍企業(yè)、標準治理等方面仍存在短板弱項。為加速凝聚業(yè)界共識，集聚資源推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成推動元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，工業(yè)和信息化部等5部門共同印發(fā)了《行動計劃》。

到2025年培育3-5家有全球影響力生態(tài)型企業(yè)

《行動計劃》指出，元宇宙是數(shù)字與物理世界融通作用的沉浸式互聯(lián)空間，是新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用的未來產(chǎn)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的高級形態(tài)，有望通過虛實互促引領(lǐng)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加速制造業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，支撐建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

《行動計劃》的發(fā)展目標可以從兩個時間維度來看，一是到2025年元宇宙技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、治理等取得突破，成為數(shù)字經(jīng)濟重要增長極，產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、布局合理、技術(shù)體系完善，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力進一步夯實，綜合實力達到世界先進水平。培育3-5家有全球影響力的生態(tài)型企業(yè)和一批專精特新中小企業(yè)，打造3-5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。工業(yè)元宇宙發(fā)展初見成效，打造一批典型應(yīng)用，形成一批標桿產(chǎn)線、工廠、園區(qū)。元宇宙典型軟硬件產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，在生活消費和公共服務(wù)等領(lǐng)域形成一批新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

二是從長期看，元宇宙關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，形成全球領(lǐng)先的元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。打造成熟的工業(yè)元宇宙，開拓虛實互促的制造業(yè)增長新模式。建成泛在、通用、無感的元宇宙空間，推動實現(xiàn)人類生產(chǎn)生活方式的整體躍升。形成安全高效的元宇宙治理體系，營造健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

加強關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，豐富元宇宙產(chǎn)品供給

工信部官網(wǎng)發(fā)布的解讀表示，《行動計劃》的5大任務(wù)，即“構(gòu)建先進元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系”、“培育三維交互的工業(yè)元宇宙”、“打造沉浸交互數(shù)字生活應(yīng)用”、“構(gòu)建系統(tǒng)完備產(chǎn)業(yè)支撐”、“構(gòu)建安全可信產(chǎn)業(yè)治理體系”。14項具體措施，包括“加強關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新”“豐富元宇宙產(chǎn)品供給”“構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“探索推動工業(yè)關(guān)鍵流程的元宇宙化改造”等，緊緊圍繞5大任務(wù)，進一步明確細化了各自的發(fā)力方向和突破點。4項工程，即“提升關(guān)鍵技術(shù)”、“培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)”、“工業(yè)元宇宙賦能”、“強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”，它們從技術(shù)、生態(tài)、賦能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同維度，進一步謀劃布局產(chǎn)業(yè)突破口，為帶動示范任務(wù)一、二、三、四的實踐落地提供了重要支撐平臺。

細化來看，在構(gòu)建先進元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系中的“加強關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新”方面，《行動計劃》指出，強化人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)在元宇宙中的集成突破，推動智能生成算法、分布式身份認證、數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通等元宇宙關(guān)鍵技術(shù)在國家重大科技項目中的布局。發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件，開發(fā)面向元宇宙的操作系統(tǒng)和中間件，突破建模軟件、繪制引擎、物理仿真引擎、沉浸式視音頻編解碼引擎，構(gòu)建一站式元宇宙開發(fā)平臺。突破高端電子元器件，加快圖形計算芯片、高端傳感器、聲學元器件、光學顯示器件等基礎(chǔ)硬件的研發(fā)創(chuàng)新。

“豐富元宇宙產(chǎn)品供給”方面，《行動計劃》指出，拓展元宇宙入口，加速XR頭顯、裸眼3D等沉浸顯示終端的規(guī)?；茝V，豐富基于手機、計算機、電視機等終端的元宇宙應(yīng)用，支持腦機接口等前沿產(chǎn)品研發(fā)。創(chuàng)新數(shù)字人、虛擬空間開發(fā)工具組件，推動數(shù)字人制作便捷化、精細化、智能化，推廣虛擬會議室、展廳、營業(yè)廳、社交空間等產(chǎn)品。培育寫作、繪畫、編曲等智能內(nèi)容生成產(chǎn)品。發(fā)展全息實時通訊、3D實景地圖等超高沉浸感產(chǎn)品。

構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，相對應(yīng)的示范任務(wù)專欄中，《行動計劃》提及打造元宇宙“名人”，培育一批知名數(shù)字人，打造數(shù)字人標桿產(chǎn)品和品牌。發(fā)掘具有創(chuàng)新精神的元宇宙優(yōu)秀企業(yè)家，培育一批有帶動效應(yīng)的領(lǐng)軍技術(shù)專家及優(yōu)秀創(chuàng)作者。成立元宇宙產(chǎn)業(yè)百人會，打造元宇宙產(chǎn)業(yè)交流平臺，匯聚高端智慧推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對于如何構(gòu)建先進元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系這一問題，解讀提到，《行動計劃》針對我國核心技術(shù)不強、產(chǎn)品不豐富、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏弱等發(fā)展瓶頸問題，提出進一步強化人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在元宇宙中的融合創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)布局，加緊基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)創(chuàng)新，在高端電子元器件、建模軟件等重點方向盡快取得突破。在元宇宙產(chǎn)品供給方面，圍繞社交、文娛、辦公等現(xiàn)實需求，在元宇宙入口、虛擬空間應(yīng)用工具和平臺上著重發(fā)力。同時，《行動計劃》倡導(dǎo)做強市場主體，培育元宇宙龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，建設(shè)一批元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，打造特色化產(chǎn)業(yè)集群，并探索用戶參與的技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容生產(chǎn)新模式新業(yè)態(tài)。

加快重點行業(yè)工業(yè)元宇宙布局

在培育三維交互的工業(yè)元宇宙方面，《行動計劃》從探索推動工業(yè)關(guān)鍵流程的元宇宙化改造、加快重點行業(yè)工業(yè)元宇宙布局、探索工業(yè)元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用模式三方面作出要求。其中提及，針對家電、汽車、船舶、航空航天、重大技術(shù)裝備、電子信息制造等離散型制造業(yè)，加速實現(xiàn)基于工業(yè)元宇宙的跨行業(yè)協(xié)同。

據(jù)澎湃新聞記者了解，關(guān)于工業(yè)元宇宙的發(fā)展，去年11月，工信部工業(yè)文化發(fā)展中心曾發(fā)布《工業(yè)元宇宙創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2022-2025)》,該計劃提出3年實現(xiàn)“三個100”的目標，其中之一是面向工業(yè)制造、數(shù)字文旅、教育、醫(yī)療、能源、建筑、媒體、農(nóng)林、交通運輸、城市管理、公共服務(wù)、商務(wù)辦公、安全生產(chǎn)、倉儲配送、數(shù)字藝術(shù)消費等重點行業(yè)，推動工業(yè)元宇宙技術(shù)、產(chǎn)品的集成創(chuàng)新和試點示范，打造100個工業(yè)元宇宙標桿應(yīng)用，培育一批應(yīng)用解決方案供應(yīng)商。

關(guān)于如何通過發(fā)展元宇宙賦能新型工業(yè)化這一問題，解讀指出，《行動計劃》提出以構(gòu)建工業(yè)元宇宙、賦能制造業(yè)為主要目標，大力探索虛實互促的制造業(yè)創(chuàng)新變革，在工業(yè)關(guān)鍵流程的元宇宙化改造、重點行業(yè)工業(yè)元宇宙布局、探索工業(yè)元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用模式三個方向發(fā)力。其中建設(shè)工業(yè)元宇宙基礎(chǔ)通用模型數(shù)據(jù)庫，打造高精度、可交互、沉浸式的工業(yè)虛擬映射空間；探索基于元宇宙的產(chǎn)線運維、產(chǎn)品監(jiān)測新模式，打造工業(yè)元宇宙的營銷平臺和虛擬培訓(xùn)系統(tǒng)；開發(fā)面向不同產(chǎn)品的個性化全生命周期管理系統(tǒng)，圍繞資產(chǎn)設(shè)備、訂單數(shù)據(jù)等開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)等，都是通過發(fā)展工業(yè)元宇宙賦能新型工業(yè)化的重要措施。

此外，在打造沉浸交互數(shù)字生活應(yīng)用方面，《行動計劃》指出要推廣沉浸交互的生活消費場景，建設(shè)文旅元宇宙，圍繞文化場館、旅游景區(qū)和街區(qū)、節(jié)事活動等應(yīng)用場景，提供數(shù)字藏品、數(shù)字人講解、XR導(dǎo)覽等產(chǎn)品和服務(wù)；打造虛實融合的公共服務(wù)場景，加快數(shù)字人客服、實景導(dǎo)航等在政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建面向公眾的一體化元宇宙政務(wù)服務(wù)體系；支撐智慧安全的應(yīng)急保障場景，推動元宇宙與自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、高危企業(yè)園區(qū)監(jiān)管執(zhí)法、災(zāi)害事故預(yù)測推演、應(yīng)急救援處置等應(yīng)急管理領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。

引導(dǎo)金融資本支持元宇宙發(fā)展，推動減稅降費政策向相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜

值得關(guān)注的是，在5大重點任務(wù)的構(gòu)建系統(tǒng)完備產(chǎn)業(yè)支撐方面，《行動計劃》的第11條指出，提升創(chuàng)新支撐能力，支持建設(shè)元宇宙重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、內(nèi)容制作基地等載體，加強基礎(chǔ)技術(shù)研究，加快共性技術(shù)突破。打造元宇宙中試平臺，強化新技術(shù)產(chǎn)品測試驗證能力，加速優(yōu)秀成果產(chǎn)業(yè)化落地。構(gòu)建元宇宙產(chǎn)品評估評測體系，提升元宇宙產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。健全元宇宙知識產(chǎn)權(quán)保護體系，提供高質(zhì)量、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。引導(dǎo)金融資本支持元宇宙發(fā)展，推動減稅降費政策向元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜，營造健康可持續(xù)的產(chǎn)融合作環(huán)境。

《行動計劃》的第12條“打造一流基礎(chǔ)設(shè)施”方面，提及要建設(shè)5G-A/6G、千兆光網(wǎng)/萬兆光網(wǎng)、FTTR、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)，滿足元宇宙高速率、低時延、全域立體覆蓋的應(yīng)用需求。建設(shè)云邊一體、算網(wǎng)一體、智能調(diào)度、綠色低碳的新型算力，為元宇宙超高內(nèi)容擬真度、實時交互自由度提供算力保障。在相應(yīng)的配套“專欄”中，《行動計劃》也提及加強金融支持，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展基金等投資基金支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全基金管理制度，完善基金市場化運作機制。引導(dǎo)建立元宇宙產(chǎn)業(yè)基金，用好國家產(chǎn)融合作平臺，降低融資成本，支持企業(yè)做大做強。

此外，為順利推進《行動計劃》的落地實施，《行動計劃》還列出了三大保障任務(wù)，一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，加強產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、財政、金融、區(qū)域等政策協(xié)同。深化央地協(xié)作，鼓勵地方結(jié)合實際制定針對性強、可操作的政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。二是優(yōu)化人才培養(yǎng)，包括支持高等院校加強元宇宙相關(guān)學科專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，支持建設(shè)元宇宙技能技術(shù)人才實訓(xùn)基地，加大海外高層次人才引進力度等。三是深化國際合作，深度參與元宇宙國際治理規(guī)則和標準制定，做好國際元宇宙治理規(guī)則與國內(nèi)的銜接，推動建立多邊、民主、透明的國際元宇宙治理體系。加強元宇宙國際交流合作，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

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