12月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（下稱《措施》）?！洞胧分赋?，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。

《措施》從促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對(duì)接、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境、加快重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展和加大財(cái)政金融支持力度5方面，提出18條措施，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

促進(jìn)規(guī)則制度銜接、市場渠道對(duì)接

《措施》提出，要促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)認(rèn)證和監(jiān)管銜接。其中，在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接方面，要著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。探索完善短缺藥品供應(yīng)保障應(yīng)急機(jī)制，建立醫(yī)療器械緊急使用有關(guān)制度，便利藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進(jìn)入國內(nèi)市場。簡化用于食品加工的食藥物質(zhì)進(jìn)口程序。支持監(jiān)管方式成熟、國內(nèi)需求旺盛的進(jìn)口展品在境內(nèi)銷售。

在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對(duì)接方面，《措施》明確，既要支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，又要支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。

《措施》指出，一方面要組織開展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷系列活動(dòng)，加強(qiáng)市場對(duì)接和推廣，鼓勵(lì)開展集中采購，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)電商平臺(tái)、進(jìn)商場超市、進(jìn)商圈步行街、進(jìn)工廠折扣店、進(jìn)商品交易市場。另一方面，要加強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定，拓展企業(yè)的國際發(fā)展空間。

同時(shí)，發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等展會(huì)作用，培育一批內(nèi)外貿(mào)融合展會(huì)，促進(jìn)國內(nèi)國際市場供采對(duì)接。培育一批內(nèi)外貿(mào)融合商品交易市場，完善國內(nèi)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)、物流集散、品牌培育等功能，促進(jìn)國內(nèi)國際市場接軌。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)以合作區(qū)為平臺(tái)開展跨國經(jīng)營。

《措施》提出，加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域在于：深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)、培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)、培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)?！洞胧访鞔_，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育壯大一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)商業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和內(nèi)外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動(dòng)更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)出海。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，提升中西部等地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平，支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)更好銜接國內(nèi)國際兩個(gè)市場。

財(cái)政金融支持方面，《措施》明確，要落實(shí)有關(guān)財(cái)政支持政策、更好發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用、加大金融支持力度。《措施》提出，允許地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券支持符合投向領(lǐng)域和項(xiàng)目條件的國家物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通內(nèi)外貿(mào)商品集散運(yùn)輸；在依法合規(guī)前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托應(yīng)收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融；擴(kuò)大本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)范圍等。

政策步伐加快，促內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展

最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.544萬億元，同比增長6.9%；今年前11個(gè)月，我國進(jìn)出口總值37.96萬億元人民幣，與去年同期持平。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳2022年1月19日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化有利于形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，有利于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

去年以來，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的政策步伐持續(xù)加快。

《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》發(fā)布后，2022年4月18日，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制第一次全體會(huì)議在京召開，商務(wù)部部長王文濤擔(dān)任機(jī)制召集人。

2022年5月23日，商務(wù)部等14部門發(fā)布《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》，明確表示，力爭用3年時(shí)間，在完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可銜接等方面積極創(chuàng)新、先行先試，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

2023年1月29日，內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)正式對(duì)外公布，包括江蘇、浙江（含寧波）、福建（含廈門）、廣東（含深圳）、北京、上海、重慶、湖南和新疆等9個(gè)地區(qū)。

此后各試點(diǎn)地區(qū)相繼印發(fā)實(shí)施方案，例如，今年3月，深圳市商務(wù)局印發(fā)《深圳市促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施方案》，明確到2025年，主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12500億元；貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額40000億元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額1500億美元；外貿(mào)新業(yè)態(tài)占比20%，認(rèn)定貿(mào)易型總部企業(yè)累計(jì)300家；機(jī)場國際及地區(qū)貨運(yùn)航點(diǎn)超過40個(gè)，港口集裝箱吞吐量3300萬標(biāo)箱以上。

今年5月召開的促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制第二次全體會(huì)議要求，各成員單位要圍繞總體目標(biāo)和年度任務(wù)，重點(diǎn)做好三方面工作：

一是推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)制度規(guī)則銜接，健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。

二是提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮數(shù)字化引領(lǐng)，拓展對(duì)接渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。

三是優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境，完善物流網(wǎng)絡(luò)，加快人才培養(yǎng)，加大政策支持力度。

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