近日，人社部網(wǎng)站公布了該部會同國家發(fā)展改革委、工信部、商務(wù)部、全國工商聯(lián)近日共同印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”）。

記者從人社部獲悉，意見對各類實體經(jīng)濟(jì)人力資源服務(wù)提出了8項舉措。如在制造業(yè)高端人才引育方面，提出支持設(shè)立博士后科研工作站或創(chuàng)新實踐基地、為重大創(chuàng)新平臺建設(shè)提供高級人才尋訪服務(wù)、加大人力資源管理專業(yè)職稱評審傾斜力度。

對于實體經(jīng)濟(jì)的用工保障，意見專門提出，聚焦制造業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種），創(chuàng)新推廣直播帶崗、定向招聘，引導(dǎo)勞動力向緊缺領(lǐng)域集聚。

組織開展跨區(qū)域?qū)稣衅?、“點對點”招工、一站式服務(wù)

意見圍繞制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源服務(wù)需求，提出了8個方面的具體措施。如提出助力先進(jìn)制造業(yè)高端人才引育，加強(qiáng)制造業(yè)招聘用工保障，開展制造業(yè)人力資源專業(yè)培訓(xùn)等。

在高端人才引進(jìn)和培育方面，意見提出，支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請認(rèn)定為科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，設(shè)立博士后科研工作站或創(chuàng)新實踐基地。

探索在制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)中，通過人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高級人才尋訪服務(wù)。支持制造企業(yè)人力資源工作人員參加職稱評審，對長期工作在制造業(yè)人力資源管理或人力資源服務(wù)一線、作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才，可按規(guī)定直接申報評審高級人力資源管理師職稱。

對于制造業(yè)的用工保障，意見提出，聚焦制造業(yè)招聘用工需求，加快推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性人才市場建設(shè)，分領(lǐng)域搭建人力資源供需對接平臺。推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織、工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集群等組建招聘用工聯(lián)合體，促進(jìn)用工余缺調(diào)劑，破解季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性缺工難題。

健全東西部人力資源服務(wù)協(xié)作機(jī)制，組織開展跨區(qū)域?qū)稣衅?、“點對點”招工、一站式服務(wù)。聚焦制造業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種），創(chuàng)新推廣直播帶崗、定向招聘，引導(dǎo)勞動力向緊缺領(lǐng)域集聚。鼓勵網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)制造業(yè)專區(qū)，助力提升制造業(yè)人力資源供求匹配效能。

鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供全鏈條服務(wù)

意見還提出，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與制造企業(yè)人力資源管理，通過提供薪酬福利、績效管理、組織文化建設(shè)等專業(yè)服務(wù)，助力制造企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的人力資源工作體系，支持獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等人力資源管理創(chuàng)新。

對于制造業(yè)的中小企業(yè)人力資源服務(wù)，意見專門提到，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在制造業(yè)集聚區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)等設(shè)立人力資源服務(wù)聯(lián)絡(luò)站或分支機(jī)構(gòu)，開展需求信息采集和分析利用、用工保障等服務(wù)。

支持有條件的地方依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)平臺、勞動關(guān)系公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加快發(fā)展數(shù)字化人力資源管理，賦能制造業(yè)中小企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供高效、便捷、可及的全鏈條服務(wù)。

此外，意見還對加強(qiáng)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專門提到，依法糾治侵害勞動者就業(yè)權(quán)益的違法違規(guī)行為。

解讀

“這是首個推動人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的專門文件”

人社部流動管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組成部分，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是吸納就業(yè)和開發(fā)利用人力資源的重要載體。

截至2023年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.99萬家，全年共幫助3億人次勞動者就業(yè)、擇業(yè)和流動，為5000余萬家次用人單位提供招聘用工和人力資源管理開發(fā)服務(wù)，其中約40%是制造企業(yè)，有力促進(jìn)了人力資源與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

為什么要出臺這份文件，這位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，制造業(yè)呈現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展效能不斷顯現(xiàn)，人力資源在制造業(yè)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)，需要更多針對性、精準(zhǔn)性、專業(yè)性強(qiáng)且高效優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。

這位負(fù)責(zé)人表示，此次印發(fā)的意見，是首個推動人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的專門文件，在政策設(shè)計和工作安排上有不少創(chuàng)新舉措。如服務(wù)制造強(qiáng)國重大戰(zhàn)略，匯聚人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。堅持問題導(dǎo)向，解決制約發(fā)展的突出矛盾。圍繞促進(jìn)就業(yè)需要，增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性。

此外，意見還著眼融合發(fā)展急需，提出了一系列創(chuàng)新性針對性舉措。如開展融合發(fā)展試點、支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體和招聘用工聯(lián)合體、加大人力資源管理專業(yè)職稱評審傾斜力度、推進(jìn)人工智能賦能等，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)高效協(xié)同。

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