商務部等九部門關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級的通知9月19日對外發(fā)布。通知提出，鼓勵應用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，發(fā)展智慧商店、AI食堂、自助售賣機、自提柜、無人數(shù)字終端等。

今年以來，提振消費利好政策頻出，擴內(nèi)需、促消費效應持續(xù)顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，8月份社會消費品零售總額同比增長3.4%，以舊換新相關(guān)商品零售額繼續(xù)保持較快增長。有分析指出，政策的出臺既拉動需求又改善供給，形成促進消費與產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)，也表明了國家對消費行業(yè)的高度重視。

九部門重磅發(fā)布

9月19日，據(jù)新華社消息，商務部、民政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局九部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級的通知》（以下簡稱《通知》），從六個方面提出了20條具體舉措，對便民生活圈建設(shè)工作作出再部署。
 

《通知》提出了新目標，到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”目標，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點城市，建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發(fā)金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎(chǔ)型、提升型便民生活圈轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)型，居民滿意度達到90%以上，商業(yè)網(wǎng)點連鎖化率達到30%以上。

《通知》提到，提升數(shù)字管理水平。鼓勵應用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，發(fā)展智慧商店、AI食堂、自助售賣機、自提柜、無人數(shù)字終端等。搭建便民生活圈智慧服務平臺，接入本地商戶資源，加強供需對接、線上線下聯(lián)動。推廣便民生活圈導視圖、網(wǎng)點動態(tài)監(jiān)測地圖、“小修小補”便民地圖，利用大數(shù)據(jù)精準補建商業(yè)網(wǎng)點。
 

《通知》要求，全域推進先行區(qū)試點地區(qū)堅持問題導向，對老舊小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城社區(qū)，有針對性加大推進力度，加強政策、制度、管理、模式創(chuàng)新。推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、購物服務圈、15分鐘健身圈、娛樂文化圈、就業(yè)服務圈、健康醫(yī)療圈等相融。
 

在優(yōu)化設(shè)施布局方面，《通知》提出，科學布局商業(yè)設(shè)施。重點選擇人口密集、交通便捷的大型居住區(qū)，建設(shè)改造一批以社區(qū)商業(yè)中心、綜合型菜市場或生鮮超市為核心、沿街店鋪為延伸，集商業(yè)、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、公共服務等功能于一體的社區(qū)商業(yè)街區(qū)。發(fā)展街巷經(jīng)濟，分類打造“活力潮巷”“銀發(fā)金街”“童趣樂園”。
 

在推動業(yè)態(tài)升級方面，《通知》提到，加快發(fā)展育幼服務業(yè)態(tài)。多渠道增加公建托位供給，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點，支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展托育服務，提升普惠托育覆蓋率。鼓勵社區(qū)商業(yè)綜合體、商場超市開展適兒化改造，建設(shè)母嬰設(shè)施。
 

在加強政策支持方面，《通知》明確，擴大場地設(shè)施供給。落實每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設(shè)施面積平均不少于30平方米要求。充分利用供銷合作社現(xiàn)有流通設(shè)施發(fā)展便民服務。推動國企及行政事業(yè)單位的閑置低效國有資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型，按照規(guī)定權(quán)限審批后，優(yōu)先用于便民服務商業(yè)設(shè)施建設(shè)。

《通知》還提出，加大金融保險支持。優(yōu)先支持保障基本民生的社區(qū)商業(yè)綜合體、鄰里中心、百貨商場、菜市場等消費基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。充分利用5000億元服務消費與養(yǎng)老再貸款政策，引導金融機構(gòu)加大支持力度。落實服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。

消費利好政策不斷

今年以來，提振消費利好政策頻出。今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》；6月，央行、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導意見》；此外，多輪“國補”持續(xù)發(fā)力，進一步為消費市場注入動力。

商務部等九部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大服務消費的若干政策措施》。政策措施更大力度提振消費、擴大內(nèi)需，促進民生改善和消費轉(zhuǎn)型升級，積極培育服務消費新的增長點，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，從消費看，8月份社會消費品零售總額同比增長3.4%，以舊換新相關(guān)商品零售額繼續(xù)保持較快增長。服務消費潛力也在不斷釋放，旅游休閑、演出賽事、信息通訊等服務較為活躍。前8個月服務零售額同比增長5.1%，增速快于商品零售額增速。
 

商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司司長孔德軍近日在發(fā)布會上表示，接下來還會出臺住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鐵路與旅游融合發(fā)展等一系列政策文件，形成政策“組合拳”。初步統(tǒng)計，圍繞建立服務消費“1+N”政策體系，相關(guān)部門目前已經(jīng)出臺了30多項政策文件。
 

國際經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到1.5萬美元左右時，消費結(jié)構(gòu)將加快從商品消費主導向服務消費主導轉(zhuǎn)變。我國人均GDP已超過1.3萬美元，服務消費進入快速增長階段。
 

近年來，我國高度重視提振消費、擴大內(nèi)需，不斷夯實經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)，各地推出多種促消費政策，拉動消費持續(xù)增長。
 

最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年內(nèi)需對GDP增長的貢獻率為68.8%，其中最終消費支出貢獻率為52%，是經(jīng)濟增長的主動力。展望下半年，隨著各項政策持續(xù)發(fā)力顯效，優(yōu)質(zhì)商品和服務供給不斷“上新”，將進一步激發(fā)市場活力，暢通經(jīng)濟循環(huán)。

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